政務(wù)微博：能否挑起政府信息化重擔(dān)？

鑒于微博客碎片化不能提供足夠信息的不足，大量的基礎(chǔ)型網(wǎng)站也不能放松。這就需要政府部門也要大力發(fā)展基礎(chǔ)型網(wǎng)站，以彌補微博客的缺點。

今年上半年，政務(wù)微博的開博數(shù)量以每月平均3500家的速度猛增，成為官民溝通的一大渠道。近日，新浪微聯(lián)合人民網(wǎng)發(fā)布了《2012上半年新浪政務(wù)微博報告》（以下簡稱“報告”），總結(jié)了今年上半年全國政務(wù)微博的發(fā)展情況。報告通過公布各區(qū)域政府機構(gòu)微博和官員微博影響力排名，從另一個側(cè)面反映出我國政務(wù)微博在官民交流的信息渠道上進一步提升，已經(jīng)成為官民互動的新平臺。

報告顯示，今年上半年，政務(wù)微博的開博數(shù)量整體上以月平均3500家的速度增長，相當(dāng)于每天都有100多家新“官博”誕生。有報告顯示，目前，通過新浪微博認證的各領(lǐng)域政府機構(gòu)及官員微博已超過45000家，較去年年底增長近150%.

另外，這些微博也體現(xiàn)出各種顯著特征。首先，政府新聞辦微博體現(xiàn)出極強的號召力、聯(lián)結(jié)力。其中，從類型上看，根據(jù)統(tǒng)計，區(qū)縣微博在政務(wù)微博中占有重要比例，對政府部門傾聽社情民意方面起到重要作用；同時，公安微博依舊在政務(wù)微博領(lǐng)域扮演著重要角色，無論在全國黨政機構(gòu)微博部門分布，還是公務(wù)人員部門分布中，公安部門的微博數(shù)目都位列第一；而旅游微博在促進旅游信息傳播，為各地旅游行業(yè)發(fā)展中顯示出了特殊作用。

事例表明，政務(wù)微博的作用也愈發(fā)明顯。7月21日，當(dāng)天的北京大雨傾盆，被困房山青龍湖一帶的網(wǎng)友打不通電話，于是在微博上發(fā)出求救信息，北京消防的官方微博“北京消防”對該求助微博及時進行了回復(fù)。除了解救被困人員，在這次暴雨中，很多網(wǎng)友通過微博了解雨情和路況信息。而這只是網(wǎng)友通過政務(wù)微博反映問題的一種具體表現(xiàn)。

對于今年政務(wù)微博發(fā)展趨勢，人民輿情監(jiān)測室副秘書長單學(xué)剛認為，政務(wù)微博已經(jīng)進入務(wù)實應(yīng)用的新階段。他表示，以上海發(fā)布為代表的政府新聞辦將繼續(xù)引領(lǐng)政務(wù)微博風(fēng)采，同時民生化的區(qū)縣微博將成傾聽社情民意重要平臺。另外，政務(wù)微博將主動介入社會熱點事件，更多組織網(wǎng)民參與線下活動。

分析指出，微博的迅猛發(fā)展正在重塑政府的執(zhí)政與公共關(guān)系傳播方式。經(jīng)歷去年政務(wù)微博元年高速發(fā)展后，政務(wù)機構(gòu)、黨政官員微博都朝著民生化、實用化方向發(fā)展。政務(wù)微博紛紛通過及時回應(yīng)民情、公開辟謠、征求民意等方式，不斷影響著社會事件的發(fā)展。

鑒于微博客碎片化不能提供足夠信息的不足，大量的基礎(chǔ)型網(wǎng)站也不能放松。這就需要政府部門也要大力發(fā)展基礎(chǔ)型網(wǎng)站，以彌補微博客的缺點。

2012年上半年，政府新聞辦微博體現(xiàn)出極強的號召力、聯(lián)結(jié)力。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)縣微博在政務(wù)微博中占有重要比例，對政府部門傾聽社情民意方面起到重要作用。公安微博依舊在政務(wù)微博領(lǐng)域扮演著重要角色，無論在全國黨政機構(gòu)微博部門分布，還是公務(wù)人員部門分布中，公安部門的微博數(shù)目都位列第一。而旅游微博在促進旅游信息傳播，為各地旅游行業(yè)發(fā)展中顯示出了特殊作用。

對于今年政務(wù)微博發(fā)展趨勢，人民輿情監(jiān)測室副秘書長單學(xué)剛表示：“以上海發(fā)布代表的政府新聞辦將繼續(xù)引領(lǐng)政務(wù)微博風(fēng)采，同時民生化的區(qū)縣微博將成傾聽社情民意重要平臺。”此外，政務(wù)微博將主動介入社會熱點事件，更多組織網(wǎng)民參與線下活動。“政務(wù)微博發(fā)展已進入務(wù)實應(yīng)用新階段。

微博的迅猛發(fā)展正在重塑政府的執(zhí)政與公共關(guān)系傳播方式。經(jīng)歷去年政務(wù)微博元年高速發(fā)展后，政務(wù)機構(gòu)、黨政官員微博都朝著民生化、實用化方向發(fā)展。政務(wù)微博紛紛通過及時回應(yīng)民情、公開辟謠、征求民意等方式，不斷影響著社會事件的發(fā)展。

集群化成政務(wù)微博發(fā)展方向

據(jù)人民網(wǎng)發(fā)布的《2012年中國發(fā)言人微博藍皮書》顯示，目前多地政府部門聯(lián)合建設(shè)微博發(fā)布廳，促進政務(wù)微博集群化發(fā)展，使得原本孤立的政務(wù)微博得以相互配合、相互監(jiān)督、相互促進。以”北京發(fā)布“為主力的”北京微博發(fā)布廳“,以”上海發(fā)布“牽頭的”上海微博發(fā)布廳“等都是微博集群的典范，而集群化也日漸成為微博發(fā)展的趨勢之一。

該藍皮書稱，隨著微博在政府和企業(yè)公眾形象傳播及網(wǎng)絡(luò)聲譽維護方面的作用越來越大，以微博為代表的社會化媒體大潮，正推動著政府、企業(yè)等發(fā)言人角色發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，面對熱點事件時，政務(wù)微博應(yīng)有效回應(yīng)網(wǎng)友，避免官方信息權(quán)威信息被謠言淹沒。

對于政務(wù)微博未來的發(fā)展，陳剛博士認為，目前很多政務(wù)微博只是簡單的信息發(fā)布平臺，沒有根據(jù)微博的特點進行優(yōu)化，缺少吸引力。他表示微博是政府部門難得的窗口，也是個不小的挑戰(zhàn)，除了發(fā)布信息，還應(yīng)體現(xiàn)出不同部門的政務(wù)形象，真正產(chǎn)生影響，實現(xiàn)與民眾互動交流。未來，政務(wù)微博還有很多工作要做，很長的路要走。

自微博客問世以來，因其操作方便、傳播率高等特點，得到廣大網(wǎng)民的極大推崇，政府部門也對其親睞有加。截至去年底，我國政務(wù)微博總數(shù)達5.05萬個，比2011年初增長776.58%.在新浪、騰訊、人民、新華4家微博網(wǎng)站上，經(jīng)認證的黨政機構(gòu)和黨政干部微博數(shù)量分別為32358個和18203個。這些數(shù)字表明，政務(wù)微博已成為中國”電子政務(wù)“的一景。只是，剝?nèi)シ睒s的表象，可以看到，政務(wù)微博雖勇，但它只是一名打仗的將軍，而不能代替全軍，是挑不起”電子政府“這一沉重擔(dān)子的。

所謂電子政務(wù)，是指各級政府機關(guān)應(yīng)用現(xiàn)代信息通信技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組，打破時空和部門分隔限制，達到政府自身與社會管理及服務(wù)的規(guī)范和優(yōu)化。直白地說，以前老百姓去政府辦的事，現(xiàn)在在網(wǎng)絡(luò)上就可以搞定，比如申請駕駛證和護照；需要公開的政務(wù)，不用老百姓去政府部門申請，直接在網(wǎng)上就可以查到，比如各地方出臺的最新法規(guī)；政府內(nèi)部需要讓外人知曉的，也可以在電子政務(wù)中體現(xiàn)出來，比如人事任免、任前公示。顯然，這些功能，通過微博客這一平臺，是很難盡善盡美地做到的。

目前我國各級政府及組織機構(gòu)網(wǎng)站數(shù)量已達8萬個，普遍存在的問題是：政府網(wǎng)站多年未更新，成為領(lǐng)導(dǎo)的宣傳欄；雖有領(lǐng)導(dǎo)信箱，但擺設(shè)居多，網(wǎng)站互動性差；新的政策在上面難尋蹤跡。這些問題的存在，使得大量的政府網(wǎng)站成為僵尸網(wǎng)，對民眾來說，可有可無。從目前來看，這些僵尸網(wǎng)站唯一能起到作用的只有兩點，一是成為領(lǐng)導(dǎo)臉面，在工作報告中可以寫一寫；再就是，弄出丑聞讓新聞記者發(fā)現(xiàn)，繼而讓民眾圍觀上一兩天。僅此而已。

要想改變這一現(xiàn)狀，需要政府部門堅持雙手抓，雙手都要硬的方針。微博客傳播率高，且方便互動，那么，微博客就不能放松，盡量讓它去發(fā)揮作用、溝通民眾。鑒于微博客碎片化不能提供足夠信息的不足，大量的基礎(chǔ)型網(wǎng)站也不能放松。這就需要政府部門也要大力發(fā)展基礎(chǔ)型網(wǎng)站，以彌補微博客的缺點。二者需要相互影響，相互補充。同時，應(yīng)該盡快對電子政務(wù)的發(fā)展進行立法與規(guī)劃，使得政務(wù)信息化走上正軌。

在此，很有必要學(xué)習(xí)外國的經(jīng)驗。新加坡于2011年6月推出”電子政府2015“（eGov2015）總體規(guī)劃。目前，新加坡的市民和企業(yè)可以全天候訪問1,600多項政府在線服務(wù)以及300多項移動服務(wù)，從中獲得更便捷完善的服務(wù)。最新的新加坡電子政府調(diào)查顯示，93%的民眾已在辦理政府業(yè)務(wù)的過程中采用電子方式。新加坡政府希望拓寬和深化電子參與的渠道，嘗試采納網(wǎng)民智慧和資源的創(chuàng)新方法。具體方案包括增強公眾對參與公眾咨詢活動的意識，同時鼓勵他們更多地參與其中。政府還將探索公眾參與的新平臺，例如，用來了解民眾想法和倡議的”眾包“工具。而為保障”電子政府“建設(shè)，奧巴馬政府則建立了兩個政府網(wǎng)站，專門用于聯(lián)邦政府的信息披露和數(shù)據(jù)公開。這些措施使美政府網(wǎng)站成為政府部門與民眾、企業(yè)互動的平臺。

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