極客網(wǎng)10月12日早間消息,10月10日下午,交通運輸部對外發(fā)布了《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下稱《指導(dǎo)意見》)和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下稱《管理辦法》),進行為期一個月的公開意見征求征求。
《指導(dǎo)意見》提出我國的出租車業(yè)態(tài)新增一類網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車,其與傳統(tǒng)巡游出租車共同納入地方交通管理部門的出租車管理體系。
“專車”經(jīng)營者需符合六項經(jīng)營條件,此外,車輛需取得出租車運營許可,駕駛員需取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。這意味著,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推出的“專車”,只要符合一定的準(zhǔn)入條件,即可向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T申請合法運營許可。
根據(jù)文件要求,私家車被禁止接入互聯(lián)網(wǎng)平臺進行客運服務(wù)。合法的互聯(lián)網(wǎng)出租車運營平臺只能接入獲得出租車運營資質(zhì)的車輛,司機也必須經(jīng)過培訓(xùn)考核,取得由地方交通運輸管理部門頒發(fā)的類別為預(yù)約出租汽車的《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。
預(yù)約出租車與傳統(tǒng)巡游出租車要分類發(fā)展,預(yù)約出租車只能通過網(wǎng)絡(luò)或者電話預(yù)約接單,不允許上路巡游攬客。在服務(wù)品質(zhì)上和價格上要求與普通巡游出租車?yán)_差距,形成差異化多樣化發(fā)展的出租車市場供應(yīng)。
以下為交通運輸部法制司的魏東副司長介紹《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》的有關(guān)內(nèi)容:
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(俗稱“專車”),是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺,接入符合條件的車輛和駕駛員,通過整合供需信息,提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)。自2014年7月以來,一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)陸續(xù)推出網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù),對于滿足社會公眾多樣化、差異性出行需求發(fā)揮了積極作用,但同時也暴露出一些突出問題:如發(fā)展定位不清晰、主體責(zé)任不明確、接入非營運車輛、乘客安全和合法權(quán)益缺乏保障、對出租汽車市場造成不公平競爭等。特別是今年3月份以來,部分企業(yè)通過補貼等搶占市場,接入非營運小客車從事運輸活動,沖擊了正常市場秩序,影響出租汽車行業(yè)及社會穩(wěn)定,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)亟待規(guī)范。針對這些新情況和新問題,我部會同有關(guān)部門在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上,起草了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》。
一、起草原則
一是堅持鼓勵創(chuàng)新。鼓勵現(xiàn)代信息技術(shù)在城市客運領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,鼓勵出租汽車服務(wù)創(chuàng)新,在優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的前提下,促進出租汽車多元化服務(wù)融合發(fā)展,更好地提高出行效率和服務(wù)品質(zhì),滿足社會公眾多樣化出行需求。
二是堅持依法行政。對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者、車輛和駕駛員,按照《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院412號令)第112項設(shè)定的“出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證”許可事項,依法實施許可管理。
三是堅持維護穩(wěn)定。本著疏堵結(jié)合、循序漸進的原則,穩(wěn)妥處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,明確網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則,維護市場秩序,保障各方合法權(quán)益。
四是堅持部門聯(lián)動。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與出租汽車行業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)生的新型跨界服務(wù)模式,需要加強部門溝通與協(xié)調(diào)配合,形成監(jiān)管合力,共同促進網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車規(guī)范發(fā)展。
二、《管理辦法》主要內(nèi)容
《管理辦法》包括總則、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)車輛和駕駛員、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營行為、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則,共七章50條,主要內(nèi)容包括:
一是明確發(fā)展定位。明確應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,適度發(fā)展出租汽車,按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則,有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車。對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運價實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。
二是明確主體責(zé)任及準(zhǔn)入條件。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)的,是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者,應(yīng)承擔(dān)承運人責(zé)任。應(yīng)當(dāng)取得出租汽車經(jīng)營許可,并向通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案等,在服務(wù)所在地具有固定營業(yè)場所和相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力,相關(guān)服務(wù)器設(shè)在中國大陸,將平臺數(shù)據(jù)庫接入當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸部門監(jiān)管平臺。
三是規(guī)定車輛條件。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛應(yīng)為7座及以下乘用車,使用性質(zhì)登記為出租客運,安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置等設(shè)施設(shè)備。按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則,各地根據(jù)本地實際情況,自行確定具體車輛標(biāo)準(zhǔn)、營運年限和車輛標(biāo)識。
四是明確駕駛員條件。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員需滿足駕駛經(jīng)歷、安全駕駛等方面條件,按有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核合格后,取得相應(yīng)的從業(yè)資格。
五是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營行為。要求網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者保證接入平臺車輛和駕駛員的合法性,公布服務(wù)質(zhì)量承諾、建立服務(wù)評價體系,實行明碼標(biāo)價,向乘客提供發(fā)票,不得有不正當(dāng)競爭行為和不正當(dāng)價格行為,在服務(wù)所在地不應(yīng)具有市場支配地位,不得妨礙市場公平競爭。獎勵、促銷計劃要符合有關(guān)法規(guī)規(guī)定并提前向社會公告,不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個人信息和國家安全信息。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者要依法納稅,為乘客購買相關(guān)保險,建立與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的安全專項資金,提高安全防范和抗風(fēng)險能力,按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供運營服務(wù)。任何企業(yè)和個人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展運營服務(wù)。不得以私人小客車合乘(拼車、順風(fēng)車)名義提供運營服務(wù)。
六是加強監(jiān)督管理。建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制,加強網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車事中事后監(jiān)管。鼓勵行業(yè)協(xié)會等組織建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者和駕駛員不良記錄名單制度,進一步加強行業(yè)自律,提升服務(wù)水平。
以上,就是《管理辦法》的主要內(nèi)容。
《指導(dǎo)意見》、《管理辦法》出臺后,我部還將對《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章作相應(yīng)修訂。
謝謝大家。
以下為《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》全文:
第一章總則
第一條為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求,鼓勵出租汽車服務(wù)創(chuàng)新,促進出租汽車多元化服務(wù)融合發(fā)展,保障運營安全和乘客合法權(quán)益,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為,根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù),是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺,接入符合條件的車輛和駕駛員,通過整合供需信息,提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。
本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者,是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條各地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,適度發(fā)展出租汽車,按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則,有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運價實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價,不享受出租汽車燃油補貼。
第四條國務(wù)院交通運輸主管部門負責(zé)指導(dǎo)全國網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理工作。
各級交通運輸主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構(gòu)(含出租汽車管理機構(gòu),下同)具體實施網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理。
發(fā)展改革、價格、通信、公安、商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、網(wǎng)信等部門依據(jù)法定職責(zé),對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實施監(jiān)督管理。
第二章網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者
第五條申請從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有企業(yè)法人資格,服務(wù)所在地與注冊地不一致的,應(yīng)在服務(wù)所在地登記分支機構(gòu);
(二)在服務(wù)所在地具有固定的營業(yè)場所和相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力;
(三)具備開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力,服務(wù)器設(shè)置在中國大陸;
(四)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)接入服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)出租汽車監(jiān)管平臺;
(五)使用電子支付的,應(yīng)與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議;
(六)有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的,除符合上述條件外,還應(yīng)當(dāng)符合外商投資國家安全審查的相關(guān)規(guī)定等。
第六條申請從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請,并提交以下材料:
(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表(見附件);
(二)投資人、負責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;
(三)企業(yè)法人資格證明,稅務(wù)登記證件,屬于分支機構(gòu)的應(yīng)當(dāng)提供分支機構(gòu)登記證明,外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;
(四)具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料,數(shù)據(jù)庫接入情況說明,服務(wù)器設(shè)置在中國大陸的情況說明;
(五)使用電子支付的,有與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂的提供支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議;
(六)服務(wù)所在地辦公場所、管理人員等信息;
(七)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本;
(八)法律法規(guī)要求提供的其他材料。
第七條設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)商同級通信、網(wǎng)信等部門對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請進行審核,并自受理之日起30日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。
第八條設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)對于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請作出行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等,并發(fā)放經(jīng)營范圍為預(yù)約出租汽車的《道路運輸經(jīng)營許可證》。
第九條設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予行政許可決定書》。
第十條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《道路運輸經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省、自治區(qū)、直轄市通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后, 方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)符合電信管 理的相關(guān)規(guī)定。其中,外商投資網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營涉及經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù),還應(yīng)當(dāng)符合《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》,取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
第十一條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者暫?;蛘呓K止運營的,應(yīng)當(dāng)提前30日向服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)書面報告,說明有關(guān)情況,通告接入車輛所有人和駕駛員,并向社會公告。終止經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《道路運輸經(jīng)營許可證》交回原許可機關(guān)。
第三章網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛和駕駛員
第十二條擬從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的車輛,由車輛所有人向服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)提出申請,并應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)7座及以下乘用車;
(二)車輛使用性質(zhì)登記為出租客運;
(三)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置。
具體車輛標(biāo)準(zhǔn)、營運年限和車輛標(biāo)識,由設(shè)區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門,按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則,結(jié)合本地實際情況確定。
第十三條道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)第十二條規(guī)定的條件審核后,為符合條件的車輛發(fā)放類型為預(yù)約出租汽車的《道路運輸證》。
城市人民政府對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車配置數(shù)量有規(guī)定和要求的,道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)其規(guī)定和要求,對車輛發(fā)放《道路運輸證》。
第十四條從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的駕駛員,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷,最近3個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄,無致人死亡的交通事故責(zé)任記錄,無醉酒后駕駛機動車、追逐競駛等違法犯罪記錄;
(二)取得公安部門出具的無危險駕駛違法犯罪記錄的證明。
第十五條對符合第十四條規(guī)定條件的駕駛員,由駕駛員提出申請,按規(guī)定經(jīng)考核合格的,由所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放類別為預(yù)約出租汽車的《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。
第四章網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營行為
第十六條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者承擔(dān)承運人責(zé)任,保證運營安全,保障乘客合法權(quán)益。
第十七條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證接入車輛具備合法營運資質(zhì),技術(shù)狀況良好,安全性能可靠,具有營運車輛相關(guān)保險,并將接入車輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)報備。不得接入其他營運車輛或非營運車輛。
第十八條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證接入平臺的駕駛員具有合法從業(yè)資格,與接入的駕駛員簽訂勞動合同,開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育,并將接入的駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)報備。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)留存從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的駕駛員真實身份及聯(lián)系方式,按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中相關(guān)要求,記錄駕駛員、約車人在互聯(lián)網(wǎng)平臺內(nèi)發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶賬號、手機號碼、登錄日志等數(shù)據(jù)并備份,在國家有關(guān)機關(guān)依法查詢時,予以提供。
第十九條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供24小時不間斷運營服務(wù),并明確服務(wù)項目,公布服務(wù)質(zhì)量承諾,建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度,如 實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)時,提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務(wù)評價結(jié)果,以及車輛牌照等信息。使用符合規(guī)定的出租汽 車計價器,向乘客出具相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。
第二十條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運價,實行明碼標(biāo)價。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者不得有以排擠競爭對手為目的,以低于成本的價格提供運營服務(wù)的不正當(dāng)競爭行為。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者不得有為了排擠競爭對手或者獨占市場,以低于成本的價格運營,擾亂正常市場秩序,損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者實行市場獎勵、促銷等行為應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定,并提前10日將獎勵、促銷方案向社會公告。
第二十一條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者在服務(wù)所在地不應(yīng)具有市場支配地位,不得妨礙市場公平競爭,侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。
第二十二條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定,業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息應(yīng)當(dāng)在中國大陸境內(nèi)存儲、傳輸、使用和管理,不得違規(guī)采 集、利用和泄露乘客姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或支付賬戶、地理位置、出行線路等個人敏感信息以及地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志等國家敏感信息,不得發(fā)布危 害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、公共安全、國家安全和社會穩(wěn)定的信息,不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利。
第二十三條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不得巡游攬客。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動,超出許可的經(jīng)營區(qū)域的,起訖點一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不得同時接入兩個或兩個以上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)。
第二十四條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法納稅,為乘客購買相關(guān)保險。
第二十五條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立與經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)?shù)陌踩珜m椯Y金,落實網(wǎng)絡(luò)安全防范措施,提高安全防范和抗風(fēng)險能力。
第二十六條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條任何企業(yè)和個人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展運營服務(wù)。不得以私人小客車合乘或拼車名義提供運營服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和駕駛員不得接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)。
第五章監(jiān)督檢查
第二十八條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺,實現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評價信息等。
道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)質(zhì)量測評,并及時向社會公布本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果等信息。
道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車市場監(jiān)管,加強對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者、營運車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理,根據(jù)管理需要有權(quán)調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第二十九條通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者非法收集、存儲、處理和利用用戶有關(guān)信息,以及違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害國家網(wǎng)絡(luò)安全的,依法進行查處。對有關(guān)部門認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者,配合有關(guān)部門依法進行處置。
第三十條公安部門應(yīng)當(dāng)積極預(yù)防和妥善處置出租汽車行業(yè)可能發(fā)生的群體性事件,維護社會治安秩序,保護公民合法權(quán)益,依法制止和懲治違法犯罪活動,維護治安秩序與社會穩(wěn)定。
第三十一條工商部門應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營過程中的無照經(jīng)營行為和不正當(dāng)競爭行為。
第三十二條價格部門應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營過程中的不正當(dāng)價格行為。
第三十三條人民銀行對違反規(guī)定提供支付結(jié)算服務(wù)的銀行、非銀行支付機構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法予以處置。
第三十四條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營過程中的違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。
第三十五條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者和駕駛員信用記錄,并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺,實現(xiàn)互聯(lián)互通。同時將網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者信用信息在企業(yè)信用信息系統(tǒng)上予以公示。
第三十六條各地出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者和駕駛員不良記錄名單制度,開展行業(yè)自律。
第六章法律責(zé)任
第三十七條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)予以警告,責(zé)令改正,并處以10000元以上30000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得經(jīng)營許可,擅自從事或者變相從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營活動的;
(二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路運輸證的車輛從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營活動的。
第三十八條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,并處以10000元以上30000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)接入未取得《道路運輸證》(預(yù)約出租汽車)的車輛的;
(二)不按照規(guī)定保證車輛技術(shù)狀況良好的;
(三)接入未取得《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》(預(yù)約出租汽車)駕駛員的;
(四)起訖點均不在許可的經(jīng)營區(qū)域從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營活動的。
第三十九條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)予以警告,責(zé)令改正,并處以5000元以上10000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按照規(guī)定開展駕駛員崗前培訓(xùn)、日常教育的;
(二)不按照規(guī)定將接入平臺的車輛、駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)報備的;
(三)不按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立并落實投訴舉報制度的;
(四)不按照規(guī)定提供不間斷運營的;
(五)不按照規(guī)定提供共享信息,或者不配合道路運輸管理機構(gòu)調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的。
第四十條違反本規(guī)定,車輛所有人將車輛接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺或同時接入兩個及兩個以上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的、駕駛員接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,提供預(yù)約出租汽車服務(wù)的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,并處以10000元以上30000元以下罰款。
第四十一條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者未履行互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù),擅自從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的,由通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門按照職責(zé)依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定予以責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者停止為其提供接入服務(wù)等處罰。
第四十二條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,處以50元以上200元以下罰款,并對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者處以10000元以上30000元以下罰款:
(一)途中甩客或者故意繞道行駛的;
(二)未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的;
(三)違規(guī)收費的;
(四)不按照規(guī)定攜帶道路運輸證、從業(yè)資格證的;
(五)接受網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)平臺預(yù)約后未與乘客商定,不履行約定的;
(六)不按照規(guī)定使用文明用語,車容車貌不符合要求的;
(七)不按規(guī)定出具出租汽車發(fā)票的;
(八)其他違反國家相關(guān)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行為。
第四十三條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員駕駛車輛巡游攬客的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,并處以500元以上2000元以下罰款,并對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者處以10000元以上30000元以下罰款。
第四十四條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者有本辦法第二十條所列行為的,按照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國價格法》、《價格違法 行為行政處罰規(guī)定》的規(guī)定,由價格、工商部門按職責(zé)責(zé)令改正,沒收違法所得,可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以并處10萬元以上 100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價規(guī)定的,由價格部門責(zé)令改正,沒收違法所得,可以并處5000元以下的罰款。
第四十五條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者擅自從事或者變相從事支付業(yè)務(wù)的,人民銀行及其分支機構(gòu)責(zé)令其終止支付業(yè)務(wù)。
第四十六條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者在經(jīng)營過程中違反稅收法律、行政法規(guī)的行為,稅務(wù)機關(guān)按《稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第四十七條地方性法規(guī)、政府規(guī)章對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營違法行為需要承擔(dān)的法律責(zé)任與本規(guī)定有不同規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七章附則
第四十八條巡游出租汽車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式為乘客提供運營服務(wù)的,不適用本辦法,按照《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條私人小客車合乘,也稱為拼車、順風(fēng)車,是不以盈利為目的,在通勤或節(jié)假日出行時,由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行計劃,出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車,并分攤部分出行成本(僅限燃料成本及通行費)或免費互助的出行方式,不適用本辦法。
第五十條本暫行辦法自年月日起實施。
- 蜜度索驥:以跨模態(tài)檢索技術(shù)助力“企宣”向上生長
- 網(wǎng)信辦嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人行為,守護成長新篇章
- 豆包大模型升級引爆股市,字節(jié)緊急警示:小心為上
- 小米YU7無偽裝實車首次曝光引熱議,小紅書封號事件沖上熱搜,科技圈又掀波瀾?
- 警惕討好型人格:賺錢路上,人格魅力并非一切
- 小米SUV墜崖一家四口奇跡生還,車主回應(yīng):別夸大其詞
- 金融AI大模型新突破:奇富科技AI產(chǎn)品小奇引領(lǐng)行業(yè),重塑金融未來
- 谷歌攜手Apptronik,AI+機器人引領(lǐng)未來:商業(yè)化人形機器人新紀(jì)元
- AI盛宴即將上演!李想回歸,理想汽車12月25日揭秘未來駕駛新篇章
- 特斯拉Model Y勁敵來襲!明年登陸英國市場的未來樂道L60引爆期待
- 火山引擎總裁回應(yīng)豆包大模型定價:如何確保合理毛利,揭秘行業(yè)內(nèi)幕
免責(zé)聲明:本網(wǎng)站內(nèi)容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿,凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息,均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準(zhǔn)確性及可靠性,但不保證有關(guān)資料的準(zhǔn)確性及可靠性,讀者在使用前請進一步核實,并對任何自主決定的行為負責(zé)。本網(wǎng)站對有關(guān)資料所引致的錯誤、不確或遺漏,概不負任何法律責(zé)任。任何單位或個人認為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識產(chǎn)權(quán)或存在不實內(nèi)容時,應(yīng)及時向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實情況說明,并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細侵權(quán)或不實情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后,將會依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實,溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開相關(guān)鏈接。