特色小鎮(zhèn)的核心是產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)

——訪中國(guó)云谷科技集團(tuán)CEO甘靖

自去年7月，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年培育1000個(gè)特色小鎮(zhèn)，到今年8月，住建部發(fā)布第二批276個(gè)全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，短短一年的時(shí)間里，特色小鎮(zhèn)在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了建設(shè)熱潮。特色小鎮(zhèn)為何如此火熱?其又能解決哪些問題?近日，《經(jīng)濟(jì)》記者就相關(guān)問題采訪了中國(guó)云谷科技集團(tuán)CEO甘靖。

中國(guó)云谷科技集團(tuán)CEO甘靖

《經(jīng)濟(jì)》：近一年來，特色小鎮(zhèn)發(fā)展迅速，數(shù)量不斷增加，截至目前，已有403個(gè)小鎮(zhèn)入選全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，在您看來，特色小鎮(zhèn)發(fā)展如此火熱的原因是什么?在建設(shè)過程中應(yīng)該注意哪些問題?

甘靖：近期，特色小鎮(zhèn)確實(shí)很熱，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)計(jì)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)的總量多達(dá)五六千個(gè)。造成這一現(xiàn)象的原因有三個(gè)，一是國(guó)家政策的導(dǎo)向。特色小鎮(zhèn)是國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實(shí)踐，習(xí)近平總書記作出“抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為”的重要批示之后，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部等部委快速跟進(jìn)，有關(guān)政策相繼出臺(tái)。二是各省市地方政府的推動(dòng)。很多地方在規(guī)劃中提出，要在3-5年內(nèi)建成幾十甚至上百個(gè)特色小鎮(zhèn)。三是社會(huì)資本尤其是房企的積極參與。一方面城市土地成本不斷攀升，另一方面特色小鎮(zhèn)的土地成本十分低廉，這對(duì)房企來說有著致命的誘惑。

一哄而上，必然會(huì)引發(fā)問題。其一，就是同質(zhì)化。僅以國(guó)家首批127個(gè)特色小鎮(zhèn)為例，其中近七成是運(yùn)營(yíng)模式同質(zhì)化的文旅小鎮(zhèn)。其二，是房地產(chǎn)化。特色小鎮(zhèn)投資回報(bào)周期長(zhǎng)，但是房企追求的是現(xiàn)金流，這種矛盾致使特色小鎮(zhèn)泛地產(chǎn)化嚴(yán)重，有房產(chǎn)無產(chǎn)業(yè)，很容易淪為“空城”。住建部原副部長(zhǎng)仇保興曾表示“特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化最危險(xiǎn)最糟糕”，我很認(rèn)同。未來的特色小鎮(zhèn)一定要以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為核心，這樣才能走得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。

《經(jīng)濟(jì)》：對(duì)于當(dāng)前特色小鎮(zhèn)的建設(shè)模式，您如何看待?

甘靖：當(dāng)前特色小鎮(zhèn)的建設(shè)模式可以分為兩大類，文旅小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。其中，文旅小鎮(zhèn)是相對(duì)比較容易被復(fù)制的，因?yàn)槲覈?guó)大多數(shù)的文旅目的地幾乎都具備一定的旅游資源，開發(fā)起來門檻相對(duì)較低。文旅小鎮(zhèn)的核心是消費(fèi)，即盡可能地吸引有“財(cái)”的人來消費(fèi)，通過一定的利益分配機(jī)制，讓小鎮(zhèn)開發(fā)商、當(dāng)?shù)鼐用窈驼加惺找妫且环N“富民經(jīng)濟(jì)”模式。

而產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)則兼具“富國(guó)”屬性，其核心是生產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值，吸引有“才”的人來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，發(fā)展高等教育、科研、金融、高科技等產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)。比如美國(guó)加州的門羅帕克小鎮(zhèn)，納斯達(dá)克一半以上的高科技公司都是由該鎮(zhèn)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資的，其價(jià)值不言而喻。

基于以往的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)云谷將自身定位為特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)商，各項(xiàng)目均以地方特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)，比如玫瑰小鎮(zhèn)立足于中國(guó)玫瑰之鄉(xiāng)平陰，漁業(yè)小鎮(zhèn)立足于中國(guó)最大的海產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售基地舟山，時(shí)尚家居小鎮(zhèn)立足于中國(guó)集成吊頂?shù)谝绘?zhèn)百步鎮(zhèn)，石榴小鎮(zhèn)立足于中國(guó)石榴之鄉(xiāng)棗莊，螺桿小鎮(zhèn)立足于中國(guó)螺桿之鄉(xiāng)金塘，長(zhǎng)洲島綜合特色小鎮(zhèn)立足于世界人工寶石之都梧州，鋼鐵小鎮(zhèn)立足于中國(guó)十大鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地馬鞍山，森林小鎮(zhèn)立足于楓葉之鄉(xiāng)本溪等，這些小鎮(zhèn)幾乎全部獲得了省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持。

《經(jīng)濟(jì)》：去年，中國(guó)云谷獲得了2016中國(guó)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新獎(jiǎng)，“經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新”主要體現(xiàn)在哪里?

甘靖：最大的亮點(diǎn)就是云谷金融服務(wù)，其在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，主要體現(xiàn)三個(gè)方面。

第一，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融推動(dòng)，而幾乎所有的企業(yè)都面臨融資難、融資貴的痛點(diǎn)。中國(guó)云谷與200余家專業(yè)的第三方金融協(xié)作機(jī)構(gòu)，包括銀行、券商、基金公司、投融資機(jī)構(gòu)、上市輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)等，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供VC/PE、IPO、貸款、租賃、保理等多樣化的金融服務(wù)，幫助中小微企業(yè)融資，獲得貸款;幫助一線企業(yè)新三板上市，龍頭企業(yè)主板上市。為地方企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供強(qiáng)大資金支持，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚發(fā)展。

第二，提升產(chǎn)業(yè)影響力，打造產(chǎn)業(yè)名片。產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚會(huì)有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鑒于此，中國(guó)云谷與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行深入合作，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，并在小鎮(zhèn)項(xiàng)目中構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)商品交易中心，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。其中，平陰玫瑰產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、舟山漁業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，將極大促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);幾近籌建完畢的東北林權(quán)交易中心、江南鋼鐵交易中心、中盟商品交易中心，即將發(fā)揮平臺(tái)集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定產(chǎn)品種植標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品交易標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品價(jià)格體系，便于打造特色產(chǎn)業(yè)的中國(guó)名片。

第三，積極發(fā)揮小鎮(zhèn)平臺(tái)屬性。特色小鎮(zhèn)的投入門檻很高，一般來講約30億-50億元，同時(shí)小鎮(zhèn)又是回報(bào)周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，這兩個(gè)因素是規(guī)模化開發(fā)特色小鎮(zhèn)的致命傷。

中國(guó)云谷作為特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)跑者，是PPP模式、資產(chǎn)證券化的踐行者。一方面積極與政府探索更完善的PPP合作模式，以及可操作的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化，充分聯(lián)動(dòng)以股權(quán)、債券等方式參與的金融機(jī)構(gòu)，共同設(shè)立SPV(特殊目的公司);另一方面，導(dǎo)入發(fā)改委PPP項(xiàng)目辦公室、中國(guó)投資協(xié)會(huì)、洪泰基金、賽伯樂等投資、建設(shè)、智力、金融平臺(tái)，以及大量?jī)?yōu)質(zhì)的外部資源，以整合投融資平臺(tái)為基礎(chǔ)，構(gòu)建與培育上市公司與新三板企業(yè)為核心，以PPP項(xiàng)目為抓手，創(chuàng)新IP導(dǎo)入為驅(qū)動(dòng)，打造“投融資平臺(tái)+龍頭產(chǎn)業(yè)上市公司+綜合開發(fā)PPP結(jié)構(gòu)”為一體的特色小鎮(zhèn)投融資構(gòu)架，為特色小鎮(zhèn)的土地整理、基礎(chǔ)配套設(shè)施、創(chuàng)業(yè)類公共項(xiàng)目、保障性安居工程、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等提供充沛的建設(shè)資金，促進(jìn)其更好地發(fā)展。

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