特色小鎮(zhèn)的核心是產(chǎn)業(yè)運營

——訪中國云谷科技集團CEO甘靖

自去年7月，住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年培育1000個特色小鎮(zhèn)，到今年8月，住建部發(fā)布第二批276個全國特色小鎮(zhèn)名單，短短一年的時間里，特色小鎮(zhèn)在全國范圍內(nèi)掀起了建設熱潮。特色小鎮(zhèn)為何如此火熱?其又能解決哪些問題?近日，《經(jīng)濟》記者就相關問題采訪了中國云谷科技集團CEO甘靖。

中國云谷科技集團CEO甘靖

《經(jīng)濟》：近一年來，特色小鎮(zhèn)發(fā)展迅速，數(shù)量不斷增加，截至目前，已有403個小鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)名單，在您看來，特色小鎮(zhèn)發(fā)展如此火熱的原因是什么?在建設過程中應該注意哪些問題?

甘靖：近期，特色小鎮(zhèn)確實很熱，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國計劃建設特色小鎮(zhèn)的總量多達五六千個。造成這一現(xiàn)象的原因有三個，一是國家政策的導向。特色小鎮(zhèn)是國家新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，是供給側結構性改革的新實踐，習近平總書記作出“抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設大有可為”的重要批示之后，住建部、發(fā)改委、財政部等部委快速跟進，有關政策相繼出臺。二是各省市地方政府的推動。很多地方在規(guī)劃中提出，要在3-5年內(nèi)建成幾十甚至上百個特色小鎮(zhèn)。三是社會資本尤其是房企的積極參與。一方面城市土地成本不斷攀升，另一方面特色小鎮(zhèn)的土地成本十分低廉，這對房企來說有著致命的誘惑。

一哄而上，必然會引發(fā)問題。其一，就是同質化。僅以國家首批127個特色小鎮(zhèn)為例，其中近七成是運營模式同質化的文旅小鎮(zhèn)。其二，是房地產(chǎn)化。特色小鎮(zhèn)投資回報周期長，但是房企追求的是現(xiàn)金流，這種矛盾致使特色小鎮(zhèn)泛地產(chǎn)化嚴重，有房產(chǎn)無產(chǎn)業(yè)，很容易淪為“空城”。住建部原副部長仇保興曾表示“特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化最危險最糟糕”，我很認同。未來的特色小鎮(zhèn)一定要以特色產(chǎn)業(yè)運營為核心，這樣才能走得更加長遠。

《經(jīng)濟》：對于當前特色小鎮(zhèn)的建設模式，您如何看待?

甘靖：當前特色小鎮(zhèn)的建設模式可以分為兩大類，文旅小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。其中，文旅小鎮(zhèn)是相對比較容易被復制的，因為我國大多數(shù)的文旅目的地幾乎都具備一定的旅游資源，開發(fā)起來門檻相對較低。文旅小鎮(zhèn)的核心是消費，即盡可能地吸引有“財”的人來消費，通過一定的利益分配機制，讓小鎮(zhèn)開發(fā)商、當?shù)鼐用窈驼加惺找?，是一種“富民經(jīng)濟”模式。

而產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)則兼具“富國”屬性，其核心是生產(chǎn)創(chuàng)造價值，吸引有“才”的人來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，發(fā)展高等教育、科研、金融、高科技等產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級。比如美國加州的門羅帕克小鎮(zhèn)，納斯達克一半以上的高科技公司都是由該鎮(zhèn)的風險投資基金投資的，其價值不言而喻。

基于以往的產(chǎn)業(yè)運營經(jīng)驗，中國云谷將自身定位為特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)運營商，各項目均以地方特色產(chǎn)業(yè)為基礎進行建設，比如玫瑰小鎮(zhèn)立足于中國玫瑰之鄉(xiāng)平陰，漁業(yè)小鎮(zhèn)立足于中國最大的海產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售基地舟山，時尚家居小鎮(zhèn)立足于中國集成吊頂?shù)谝绘?zhèn)百步鎮(zhèn)，石榴小鎮(zhèn)立足于中國石榴之鄉(xiāng)棗莊，螺桿小鎮(zhèn)立足于中國螺桿之鄉(xiāng)金塘，長洲島綜合特色小鎮(zhèn)立足于世界人工寶石之都梧州，鋼鐵小鎮(zhèn)立足于中國十大鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地馬鞍山，森林小鎮(zhèn)立足于楓葉之鄉(xiāng)本溪等，這些小鎮(zhèn)幾乎全部獲得了省級重點項目扶持。

《經(jīng)濟》：去年，中國云谷獲得了2016中國小鎮(zhèn)經(jīng)濟創(chuàng)新獎，“經(jīng)濟創(chuàng)新”主要體現(xiàn)在哪里?

甘靖：最大的亮點就是云谷金融服務，其在推動產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，主要體現(xiàn)三個方面。

第一，促進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融推動，而幾乎所有的企業(yè)都面臨融資難、融資貴的痛點。中國云谷與200余家專業(yè)的第三方金融協(xié)作機構，包括銀行、券商、基金公司、投融資機構、上市輔導機構等，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供VC/PE、IPO、貸款、租賃、保理等多樣化的金融服務，幫助中小微企業(yè)融資，獲得貸款;幫助一線企業(yè)新三板上市，龍頭企業(yè)主板上市。為地方企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級提供強大資金支持，有效促進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚發(fā)展。

第二，提升產(chǎn)業(yè)影響力，打造產(chǎn)業(yè)名片。產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚會有效促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鑒于此，中國云谷與當?shù)卣M行深入合作，設立產(chǎn)業(yè)引導基金，并在小鎮(zhèn)項目中構建特色產(chǎn)業(yè)商品交易中心，進一步促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。其中，平陰玫瑰產(chǎn)業(yè)引導基金、舟山漁業(yè)產(chǎn)業(yè)引導基金，將極大促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉型升級;幾近籌建完畢的東北林權交易中心、江南鋼鐵交易中心、中盟商品交易中心，即將發(fā)揮平臺集聚效應和輻射效應，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟轉型升級，制定產(chǎn)品種植標準、產(chǎn)品交易標準、產(chǎn)品價格體系，便于打造特色產(chǎn)業(yè)的中國名片。

第三，積極發(fā)揮小鎮(zhèn)平臺屬性。特色小鎮(zhèn)的投入門檻很高，一般來講約30億-50億元，同時小鎮(zhèn)又是回報周期較長的項目，這兩個因素是規(guī)?；_發(fā)特色小鎮(zhèn)的致命傷。

中國云谷作為特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)運營的領跑者，是PPP模式、資產(chǎn)證券化的踐行者。一方面積極與政府探索更完善的PPP合作模式，以及可操作的優(yōu)質資產(chǎn)證券化，充分聯(lián)動以股權、債券等方式參與的金融機構，共同設立SPV(特殊目的公司);另一方面，導入發(fā)改委PPP項目辦公室、中國投資協(xié)會、洪泰基金、賽伯樂等投資、建設、智力、金融平臺，以及大量優(yōu)質的外部資源，以整合投融資平臺為基礎，構建與培育上市公司與新三板企業(yè)為核心，以PPP項目為抓手，創(chuàng)新IP導入為驅動，打造“投融資平臺+龍頭產(chǎn)業(yè)上市公司+綜合開發(fā)PPP結構”為一體的特色小鎮(zhèn)投融資構架，為特色小鎮(zhèn)的土地整理、基礎配套設施、創(chuàng)業(yè)類公共項目、保障性安居工程、旅游基礎設施等提供充沛的建設資金，促進其更好地發(fā)展。

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