韋杰：特色小鎮(zhèn)建設(shè)的最終命題是讓人們更好的安居樂業(yè)

千好萬好，比不過家門口上班好。這是每個人內(nèi)心都有著的美好期盼。

然而，對于很多人來說，遠離家園、外出打工、四處漂泊、居無定所……已成為一種常態(tài)，在家門口就能就好業(yè)，在他們看來似乎有些遙遠。

不過，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，尤其是一批優(yōu)質(zhì)特色小鎮(zhèn)在全國各地的落地，更多的人在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)將成為可能。

1月5日，在2018特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展年會暨新型城鎮(zhèn)化論壇上，業(yè)內(nèi)專家們一致認為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的最終命題是讓老百姓更好的安居樂業(yè)，而建設(shè)特色小鎮(zhèn)的前提，是要有可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。因為有了產(chǎn)業(yè)才有就業(yè)，“樂業(yè)”方能“安居”。

樂業(yè)的特色小鎮(zhèn)

“城市要可持續(xù)發(fā)展，必須把城市的空間和就業(yè)讓給年輕人?！吧虅?wù)部原副部長魏建國認為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)也要如此。中國特色小鎮(zhèn)下一步的發(fā)展，不是缺人才、缺資金、缺規(guī)劃，最缺的就是這種“理念”。

在魏建國看來，特色小鎮(zhèn)不是旅游小鎮(zhèn)，不是加工小鎮(zhèn)，不是污染小鎮(zhèn)，而是一個綠色、健康、美麗的新型的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

有宜居環(huán)境，有可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，在擁有這些條件的地方建設(shè)特色小鎮(zhèn)，相當(dāng)于把城市“搬到”了農(nóng)民身邊。就近就業(yè)、就地城鎮(zhèn)化，也將成為更多人的選擇。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任盧中原也認為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)歸根到底是為了解決人在這里的安居樂業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，人氣才能聚起來。

那么究竟應(yīng)該發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，能夠擴大就業(yè)門路？“我們要考慮發(fā)展的產(chǎn)業(yè)能不能在這個地方立足、發(fā)展、壯大，能不能在國內(nèi)甚至是全球擁有競爭力?！氨R中原表示，消費升級的一些新的動態(tài)，是確立產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)布局的重要依據(jù)。

新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)軍人物、金誠集團董事長韋杰則認為，特色小鎮(zhèn)如果沒有特色產(chǎn)業(yè)化作為支撐的話，這個小鎮(zhèn)會失敗。所以，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，要兼顧基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)發(fā)展，更重要的是特色化產(chǎn)業(yè)的整體投資運營。

但是，并不是有資源的地方就可以做特色小鎮(zhèn)。在韋杰看來，特色小鎮(zhèn)是需要論證的，需要與外圍的資源進行匹配?！爸挥挟?dāng)外部資源能夠匹配上當(dāng)?shù)刈陨碣Y源，這個時候特色小鎮(zhèn)才是可行的。”

安居的特色小鎮(zhèn)

當(dāng)下，全國各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮風(fēng)起云涌，有望成為拉動中國未來金經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。與此同時，一些值得警惕的現(xiàn)象逐漸浮出水面。

“自中央關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見發(fā)表了以后，全國各地都在城鎮(zhèn)化上面做了研究，但是很大一部分地區(qū)，首先想到的是依靠房地產(chǎn)，依靠大規(guī)模的投資來進行新一場的造鎮(zhèn)運動?！蔽航▏J為，這是一種對中國新型特色小鎮(zhèn)的一種誤解，他稱之為“非理性的城鎮(zhèn)化建設(shè)”。

一旦特色小鎮(zhèn)的發(fā)展引入房地產(chǎn)，勢必會拉高土地成本，特色產(chǎn)業(yè)則難以實現(xiàn)，最后會演變成房地產(chǎn)一業(yè)獨大，并帶來大量的小鎮(zhèn)庫存，為當(dāng)下三四線城市高庫存壓力雪上加霜。

當(dāng)下房價高居不下，還有大量的房地產(chǎn)企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，安居樂業(yè)里的‘安居’變得更加難以解決。

針對這個現(xiàn)象，韋杰認為，在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過程中，這個問題可以同步解決，只要實行房地產(chǎn)“雙軌制”。既讓商品房繼續(xù)發(fā)展，同時也提供廉價租房，解決年輕人留在城市的問題。

在韋杰看來，特色小鎮(zhèn)是實行房地產(chǎn)“雙軌制”的最佳試驗田，因為小鎮(zhèn)在綜合供地和用地政策上，成本比較低。而這也將是特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)升級、安居樂業(yè)上，非常重要的一個解決方案，也是新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在需求。

特色小鎮(zhèn)未來發(fā)展趨勢

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展是大勢所趨，但并不是所有的地方都適合發(fā)展特色小鎮(zhèn)，也不是所有的企業(yè)都能建好特色小鎮(zhèn)，更不是在短時間就可以打造出成功的特色小鎮(zhèn)。

新華社瞭望智庫和環(huán)球雜志聯(lián)合發(fā)布的《中國特色小鎮(zhèn)2017年度發(fā)展報告》指出，金誠特色小鎮(zhèn)在內(nèi)的很多特色小鎮(zhèn)項目的發(fā)展，為中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)積累了經(jīng)驗，也為未來特色小鎮(zhèn)發(fā)展提供了思路。

韋杰認為：“中國的特色小鎮(zhèn)一定要走特色的產(chǎn)業(yè)化之路。在產(chǎn)業(yè)化的過程中要走雙軌制，更重要的是要加數(shù)字化，這才是真正的特色產(chǎn)業(yè)?！?/p>

所以，金誠59個特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃、投資、推進，既考慮整體的商業(yè)發(fā)展，又考慮了城市化的發(fā)展，同時最重要的是產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

比如張家界天門仙境小鎮(zhèn)、汨羅詩歌中華小鎮(zhèn)、盱眙龍蝦小鎮(zhèn)、高郵光明小鎮(zhèn)，這些收錄于

《中國特色小鎮(zhèn)2017年度發(fā)展報告》中作為實踐案例的特色小鎮(zhèn)，每個都有獨具特色的核心產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展基礎(chǔ)，同時提供豐富的配套產(chǎn)業(yè)，為特色小鎮(zhèn)注入生命力。

新華社瞭望周刊社副總編輯劉明表示，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)為中國如何走向世界帶來了新思考。他認為，中國的特色小鎮(zhèn)未來可能走向世界，擁有像達沃斯一樣的知名度。

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