蘇州工業(yè)園區(qū)：十年求索智慧城

核心提示：建設(shè)智慧城市是當(dāng)前城市高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。蘇州工業(yè)園區(qū)2011年成為全國首個數(shù)字城市建設(shè)示范區(qū)，2013年入選住建部首批國家智慧城市試點(diǎn)，歷經(jīng)近十年精耕細(xì)作，其前瞻的頂層規(guī)劃、精致的建設(shè)實(shí)踐、精細(xì)的長效運(yùn)營，為全國智慧城市建設(shè)提供了較為成熟的“園區(qū)樣本”。

新華財經(jīng)南京10月24日電  建設(shè)智慧城市是當(dāng)前城市高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。蘇州工業(yè)園區(qū)2011年成為全國首個數(shù)字城市建設(shè)示范區(qū)，2013年入選住建部首批國家智慧城市試點(diǎn)，歷經(jīng)近十年精耕細(xì)作，其前瞻的頂層規(guī)劃、精致的建設(shè)實(shí)踐、精細(xì)的長效運(yùn)營，為全國智慧城市建設(shè)提供了較為成熟的“園區(qū)樣本”。

智慧藍(lán)圖，數(shù)據(jù)底色

蘇州工業(yè)園區(qū)(Suzhou Industrial Park，簡稱SIP)，是中國和新加坡兩國政府間的旗艦合作項(xiàng)目，自1994年成立以來，便以富有前瞻性和科學(xué)性的城市總體規(guī)劃著稱，并在此基礎(chǔ)上深化了300多項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。園區(qū)智慧城市建設(shè)，同樣秉持“一張藍(lán)圖繪到底”的發(fā)展理念。

“‘規(guī)劃先行’‘規(guī)劃即法’是園區(qū)取得成功的關(guān)鍵因素，也是園區(qū)發(fā)展的核心理念?！碧K州工業(yè)園區(qū)科技和信息化局局長許文清說，“園區(qū)智慧城市建設(shè)能始終領(lǐng)先一步，關(guān)鍵在于抓住了科學(xué)規(guī)劃的先手。”

“四維、三庫、三通、九樞紐”是園區(qū)智慧城市的整體應(yīng)用架構(gòu)，即圍繞社會、公眾、政府、企業(yè)四個維度，不斷完善地理庫、法人庫和人口庫三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建政務(wù)、健康、社會保障、教育、生活、物流、科技、金融、人才九個領(lǐng)域的信息樞紐，整合居民、企業(yè)、政務(wù)三大服務(wù)門戶，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”新模式。

在此框架基礎(chǔ)上，園區(qū)探索構(gòu)建起“基礎(chǔ)設(shè)施暢達(dá)易用、城市管理協(xié)同高效、公眾服務(wù)整合創(chuàng)新、智慧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”的智慧城市運(yùn)營體系。

依循精心繪制的藍(lán)圖，園區(qū)積極推動智慧城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用系統(tǒng)的集約建設(shè)。加大無線通信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶網(wǎng)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)投入，提升光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、出口帶寬和網(wǎng)絡(luò)性能。作為蘇州最早開始5G試點(diǎn)建設(shè)和預(yù)商用的區(qū)域，園區(qū)在獨(dú)墅湖科教區(qū)、陽澄湖半島、金雞湖商務(wù)區(qū)等區(qū)域開展了5G規(guī)模組網(wǎng)和預(yù)商用，預(yù)計今年底5G站點(diǎn)將覆蓋園區(qū)全域。

據(jù)許文清介紹，“園區(qū)智慧城市規(guī)劃建設(shè)過程中，‘?dāng)?shù)據(jù)思維’一以貫之。”園區(qū)堅(jiān)持“數(shù)據(jù)驅(qū)動”，聚焦大數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，持續(xù)豐富完善人口、法人、地理三大信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，園區(qū)人口庫、法人庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)總量累計已達(dá)547和22萬余條，調(diào)用總量累計超616萬次，地理信息庫建成850多個圖層，有效支撐“一網(wǎng)通辦”、智慧環(huán)保、智慧城管等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

在此基礎(chǔ)上，園區(qū)持續(xù)優(yōu)化城市公共信息服務(wù)平臺，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)資源門戶，推動各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的有效對接，力求實(shí)現(xiàn)更加高效的跨部門數(shù)據(jù)資源共享。

“我們在新加坡電子政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探索自主、全面、長期、靈活的實(shí)踐方式，研究出一套具有SIP特色的智慧城市建設(shè)應(yīng)用長效推進(jìn)機(jī)制?！眻@區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心主任李飛遠(yuǎn)說，園區(qū)在全國率先把信息化列入?yún)^(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，成立了以管委會主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，通過聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌評審項(xiàng)目建設(shè)方案，嚴(yán)控項(xiàng)目審批流程，有效推動跨部門、跨領(lǐng)域項(xiàng)目之間的資源整合和信息共享。

智慧應(yīng)用，“新新”向榮

目前，園區(qū)在政府服務(wù)、城市管理、社會治理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域已經(jīng)形成一批卓有成效的智慧應(yīng)用。一座文明、生態(tài)、繁榮、安全的智慧城市在高樓鱗次櫛比與小橋流水人家的寫意背景里，躍然紙上。

行在園區(qū)，上下班高峰也很少遇到堵車；游在園區(qū)，節(jié)假日高峰期的金雞湖也鮮感擁擠；住在園區(qū)，在深夜的街角也能走進(jìn)充滿未來感的智能圖書館；生在園區(qū)，公共服務(wù)足不出戶就可“一網(wǎng)通辦”......這座擁有近82萬常住人口的中心城區(qū)，都市的繁華和田園的寧靜并存共生，與我國諸多人口膨脹、患有“城市病”的大都市對比鮮明。園區(qū)井然有序的一切，令人向往又好奇。

2011年，園區(qū)就啟動了智能交通建設(shè)，“一到蘇州工業(yè)園區(qū)，道路開闊，很少出現(xiàn)大面積擁堵?！边@是很多蘇州市民和游客的感受。園區(qū)與新加坡合作設(shè)計的智能交通系統(tǒng)搭建了“一個中心，七大子系統(tǒng)”，完成了377個路口智能化改造，提升了交通管控能力及信息控制的自適應(yīng)力，園區(qū)擁堵指數(shù)明顯低于蘇州全市平均水平。

2017年，金雞湖景區(qū)客源分析系統(tǒng)上線，實(shí)現(xiàn)游客接待量智能統(tǒng)計分析，切實(shí)提高了景區(qū)運(yùn)營水平和游客游覽體驗(yàn)，成為當(dāng)年江蘇智慧旅游示范項(xiàng)目。在園區(qū)，類似這樣的智慧應(yīng)用覆蓋了城市生活的各個領(lǐng)域，共同構(gòu)筑了高效運(yùn)轉(zhuǎn)的智慧園區(qū)。

依托地理信息系統(tǒng)的完善與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，一系列智慧應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了對城市國土、建筑房產(chǎn)、園林綠化、綠色節(jié)能等城市事務(wù)全方位、全生命周期的管理。以國內(nèi)領(lǐng)先的智慧城管系統(tǒng)為例，其管理模塊覆蓋整個園區(qū)，種類細(xì)分至200多項(xiàng)，可實(shí)現(xiàn)實(shí)時采集、精準(zhǔn)定位、自動派單。問題從發(fā)現(xiàn)、處理到結(jié)案最短時間8分鐘，月均處理量達(dá)400多件，城管工作效率大幅提高，形成“網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化、智能化”的現(xiàn)代城市管理模式。

園區(qū)智慧環(huán)保系統(tǒng)在全區(qū)設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)468個，實(shí)現(xiàn)了污染源在線監(jiān)測及環(huán)境質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測；智慧建設(shè)平臺對在建工地視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)80%，助力園區(qū)成功建成省級建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)；智慧水務(wù)系統(tǒng)邁向無人值守，城市供排水系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)可以實(shí)時感知。

2019年，園區(qū)“一網(wǎng)通辦”平臺正式啟用，是園區(qū)打造服務(wù)型政府，優(yōu)化營商環(huán)境、提升核心競爭力的最新舉措。園區(qū)黨工委副書記、管委會主任丁立新說，“‘一網(wǎng)通辦’首批納入14個部委辦局的451項(xiàng)事項(xiàng)，全區(qū)居民和企業(yè)都可以通過該平臺實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)(窗)提交、一網(wǎng)通辦、一次辦成、數(shù)據(jù)共享。”

據(jù)悉，園區(qū)還圍繞企業(yè)和市民需求，強(qiáng)化公共交通、社會保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的信息化建設(shè)。目前，智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)100%；智能交管和智能公交系統(tǒng)不斷完善，共同推動實(shí)現(xiàn)市民的智慧出行、綠色出行；智慧醫(yī)療體系整合了全區(qū)健康檔案、診療記錄等醫(yī)療信息資源，促進(jìn)健康服務(wù)高效集約......各領(lǐng)域不斷提升的智慧應(yīng)用，一點(diǎn)一滴豐滿著園區(qū)智慧城市的內(nèi)涵與形象，真正踐行“城市讓生活更美好”的理念。

智慧產(chǎn)業(yè)，長效發(fā)展

如果說新一代信息技術(shù)和城市創(chuàng)新生態(tài)是智慧城市的兩大基因，那么“眾智云集”的智慧產(chǎn)業(yè)就是智慧城市可持續(xù)發(fā)展的核心驅(qū)動力。蘇州工業(yè)園區(qū)以開放共享深挖“智慧”紅利，穿針引線強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，撬動大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與智慧城市建設(shè)深度互融、良性互促的長效運(yùn)營模式。

2012年底，蘇州工業(yè)園區(qū)啟動云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃(簡稱“云彩計劃”)，鼓勵企業(yè)參與園區(qū)信息化建設(shè)，營造信息化應(yīng)用示范的帶動優(yōu)勢，初步探索出智慧產(chǎn)業(yè)“夢工廠”發(fā)展模式。云彩計劃為多家新興企業(yè)提供了應(yīng)用場景、資金等支持，成功培育了博納訊動、書香園區(qū)等一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)，幫助思必馳信息科技、麥迪斯頓醫(yī)療科技等成長為園區(qū)優(yōu)秀企業(yè)，其中麥迪斯頓入選“江蘇省首批智慧健康重點(diǎn)企業(yè)”。

致力于云服務(wù)的博納訊動，其核心產(chǎn)品“博云”2014年入選云彩計劃試點(diǎn)項(xiàng)目，幫助園區(qū)國資監(jiān)管部門解決了國企硬件運(yùn)維成本高、效率低等問題。“這一技術(shù)應(yīng)用第一年就覆蓋了園區(qū)30多家國企，形成了良好的示范效應(yīng)。”博納訊動總經(jīng)理花磊說，在園區(qū)“生根發(fā)芽”的“博云”目前已拓展至全國的電力、金融等多個行業(yè)。

2017年，園區(qū)提出《人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2017-2020)》，聚焦智慧產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域。今年，園區(qū)正式啟動人工智能應(yīng)用創(chuàng)新試驗(yàn)工作，依托華為、微軟、西門子、上海交大等人工智能創(chuàng)新中心，深入挖掘“智能+城市”和“智能+產(chǎn)業(yè)”應(yīng)用場景，全力打造國內(nèi)領(lǐng)先的人工智能的創(chuàng)新策源地、應(yīng)用示范區(qū)。目前，多家人工智能企業(yè)已推出有效支持智慧城市發(fā)展的創(chuàng)新應(yīng)用。清睿教育基于仿腦認(rèn)知計算技術(shù)的人工智能教練，走進(jìn)全國2萬多所中小學(xué)；科大訊飛“X光安檢圖像智能識別系統(tǒng)”借助人臉識別等技術(shù)，助力安檢走向“主動防”，在全國30多個城市軌道交通系統(tǒng)試點(diǎn)應(yīng)用；滴滴出行開發(fā)的“滴滴交通大腦”項(xiàng)目成功落地園區(qū)，進(jìn)一步提升智慧交通出行水平。

今年6月，園區(qū)出臺了《蘇州工業(yè)園區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群培育工作方案(2020-2025年)》，進(jìn)一步為智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勾勒出全景式的發(fā)展藍(lán)圖。方案明確提出構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計聚集超過1000家大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)，大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1000億元；打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，著重發(fā)展下一代信息網(wǎng)絡(luò)(以5G為主)、集成電路、人工智能、軟件與信息化服務(wù)(涵蓋云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng))等關(guān)鍵領(lǐng)域；建設(shè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用體系，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在政府管理、公眾服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的深度應(yīng)用，進(jìn)一步打造智能制造、智能金融、智能醫(yī)療、智能教育等智能應(yīng)用場景。

站在建區(qū)25周年的新起點(diǎn)，蘇州工業(yè)園區(qū)正在探索更加智慧的城市形態(tài)。目前，中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)已掛牌成立，60.15平方公里的自貿(mào)區(qū)實(shí)施范圍全部在園區(qū)。

“打造自貿(mào)區(qū)時代的‘一區(qū)四高地’，更需要智慧底色、宜居環(huán)境。園區(qū)將加快提升城市‘功能’‘顏值’，更好建設(shè)高品質(zhì)城市?！碧K州市委常委、園區(qū)黨工委書記吳慶文說，下半年，園區(qū)將全面啟動園區(qū)城市綜合運(yùn)行管理中心建設(shè)，嶄新的“智慧城市大腦”與不斷升級的智慧產(chǎn)業(yè)體系，將賦予這片銳意進(jìn)取的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)更多攀高后勁。(完)(分析師 王夢菲 吳雪婷)

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