交通部為專車定調(diào)：支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，禁止私家車經(jīng)營

極客網(wǎng)1月9日（北京）最近，關(guān)于“專車”一系列爭論不斷在醞釀，但是所有的口舌都停留在地方政府部門。這下，交通部終于發(fā)聲了。交通部鼓勵汽車租賃服務(wù)模式創(chuàng)新；專家稱要依法有序地把愿意從事租賃運營的私家車主納入正軌。針對近期一些打車軟件提供的“專車”服務(wù)，交通運輸部表示，各類“專車”軟件公司應(yīng)當(dāng)遵循運輸市場規(guī)則，禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營。

近日，北京、廣州相繼認(rèn)定打車軟件提供的“專車”服務(wù)為非法運營。交通運輸部有關(guān)部門昨日表示，“專車”服務(wù)應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展定位與實際需求，與公共交通、出租汽車等傳統(tǒng)客運行業(yè)錯位服務(wù)，開拓細分市場，實施差異化經(jīng)營。各類“專車”軟件公司不僅僅是提供一個運輸供需撮合平臺，而應(yīng)當(dāng)遵循運輸市場規(guī)則，樹立品牌意識，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營，讓使用“專車”服務(wù)的乘客更加安心、放心出行。

同時，交通部對“專車”軟件的積極作用進行肯定，當(dāng)前各類“專車”軟件將租賃汽車通過網(wǎng)絡(luò)平臺整合起來，并根據(jù)乘客意愿通過第三方勞務(wù)公司提供駕駛員服務(wù)，是新時期跨越出租汽車與汽車租賃傳統(tǒng)界限的創(chuàng)新服務(wù)模式，對滿足運輸市場高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。

交通運輸部強調(diào)，應(yīng)堅持“以人為本、鼓勵創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的原則，鼓勵并規(guī)范出租汽車和汽車租賃服務(wù)模式創(chuàng)新，杜絕侵害乘客利益和影響市場公平競爭秩序的非法營運，營造開放、公平、有序的市場環(huán)境。

聲音

交通部禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營是“堵”，接下來還需要“疏”，規(guī)范和發(fā)展要并舉。

出租車行業(yè)的信息化發(fā)展是一個不可阻擋的趨勢，要依法有序地把愿意從事租賃運營的私家車車主納入正軌。問題在于怎樣有序放開出租市場，讓私家車愿意接受監(jiān)管。

未來應(yīng)該制定出信息化租車的管理條例，對駕駛員、車輛以及運營組織的資質(zhì)進行規(guī)范。建議在建立市場準(zhǔn)入機制上，一定不要高收費，要從創(chuàng)新驅(qū)動上想辦法。

——北京交通大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟與新興產(chǎn)業(yè)研究所所長馮華

焦點:提供租賃公司車輛“專車”能走多遠？

某叫車平臺負責(zé)人稱，汽車租賃公司實行總量控制，想擴大市場仍存困難

昨日，一家“專車”叫車平臺運營企業(yè)的負責(zé)人認(rèn)為，交通運輸部雖然表示可通過軟件向乘客提供正規(guī)租賃公司的車輛，但由于我國對汽車租賃公司也實行總量控制和配額管理的方式，合規(guī)的“專車”有限，想要擴大這種預(yù)約服務(wù)其實非常困難。

該負責(zé)人介紹，他們從一開始進入市場就嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)，車輛來自有資質(zhì)的汽車租賃企業(yè)，司機來自勞務(wù)派遣公司，叫車平臺則將這兩塊服務(wù)捏合在一起。

“這樣的操作模式，從目前的法律規(guī)定上來說，沒有問題，但這種模式不具有可持續(xù)性。”他說，我國對汽車租賃公司也實行總量控制和配額管理，這就遏制住了合規(guī)“專車”發(fā)展數(shù)量，預(yù)約市場就非常難擴大。“所以，我們現(xiàn)在只做正規(guī)的租賃公司，發(fā)展步子不大。”

“但多樣化的出租車服務(wù)，‘約租出租車’以及商務(wù)類用車的推廣是大趨勢。”這位負責(zé)人說，在歐美一些發(fā)達國家，這種出租車服務(wù)類型已經(jīng)非常普遍，“約租出租車”的數(shù)量甚至超過路上跑的“巡游出租車”。為了滿足不同檔次的用車需求并保護普通出租車司機的利益，可以設(shè)置一個價格保護機制，比如限定“約租出租車”的價格是普通出租車的數(shù)倍，讓市場去自由選擇。此外，還可以從政策上給予一些優(yōu)惠，這樣既保留了基本的出行需求，也引入了競爭，對消費者是好事。

同時，出租車公司也參與到市場中，比較理想的狀態(tài)是，租車平臺可以對接很多約租出租車服務(wù)公司，平臺的功能是提供不同的選擇給乘客。

正規(guī)出租車公司能否多樣化經(jīng)營？

專家稱現(xiàn)有出租車服務(wù)單一，應(yīng)發(fā)展高、中、低檔車輛，滿足商務(wù)用車需求

中國道路運輸協(xié)會秘書長王麗梅表示，“專車”利用私家車運營于目前的相關(guān)法律以及管理規(guī)定來看，屬于非法運營，也就是“黑車”。但出租車服務(wù)單一、陳舊已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的出行需求，她建議，出租車也應(yīng)該區(qū)別高、中、低檔的車輛，并提供多樣化的服務(wù)，以滿足普通以及商務(wù)用車的需求。

一位不愿意透露姓名的出租車公司負責(zé)人透露，從去年開始，“專車”的介入已經(jīng)對出租車運營帶來一定的影響，雖然影響不明顯，但“專車”與出租車之間的界限不以政策法規(guī)劃清，影響將會持續(xù)。“現(xiàn)在開會，有些司機抱怨，也聽說有一些司機不干正規(guī)出租，買了個車干‘黑車’去了。”他說。

作為出租車運營企業(yè)的負責(zé)人，他對“專車”并不排斥，反而認(rèn)為，由于手機軟件的介入，使商務(wù)用車和預(yù)約用車結(jié)合在一起，方便了乘客，應(yīng)該鼓勵。“其實北京出租車市場一直存在商務(wù)用車，長久以來的模式是在酒店門口趴活，或者長期包車。”但這部分量非常少。這幾年，出行方式在改變，這塊的需求量也在猛增，而商務(wù)用車的基數(shù)并沒有大幅增加。

不論是出租車公司還是租車公司，都需要許可的，這是制約數(shù)量發(fā)展的最大問題。這位負責(zé)人說，供給無法滿足需求，滋生出“專車”等類型的用車。

其實，正規(guī)出租車公司可以為乘客提供多樣化的租車服務(wù)，購買不同檔次的車輛。“上世紀(jì)90年代，其實北京有5、3、2的要求，就是說50％低檔車、30％中檔車、20％高檔車，租價也不一樣，但后來取消了。目前就幾家出租車公司可以有高檔車，為‘兩會’等會務(wù)用車準(zhǔn)備。”

他認(rèn)為，政府主管部門應(yīng)該根據(jù)大家的需求，主動研究市場，提出解決方案，他建議可以放開商務(wù)用車這種服務(wù)的限制，允許其他出租車公司進入商務(wù)用車市場，并放開商務(wù)用車定價。

 講述:“專車”司機：最怕“降星”影響接單量

來京十余年的張師傅以前是一家公司的司機，熟悉北京路況，2014年6月份成為“專車”司機。“我是以勞務(wù)公司人員身份駕駛專車，所駕駛車輛屬汽車租賃公司。”張師傅說。

據(jù)他介紹，他一個月能掙7000元，“最大的成本是公司要從每單業(yè)務(wù)中抽取20%的費用，其余成本還有保養(yǎng)費、油費等，但現(xiàn)在掙的是原來的一倍。”

他認(rèn)為，他駕駛的“專車”和“黑車”有區(qū)別。“我們都經(jīng)過培訓(xùn)和考核，車輛、身份信息、家庭住址等信息均在公司有備案。在服務(wù)上，專車提供飲用水、紙巾，接單后，乘客會收到車輛信息、司機電話等信息，這都和‘黑車’有別。”張師傅說。

在從事半年多的專車服務(wù)中，張師傅最擔(dān)心的是接客人遲到：“遲到的話，乘客可能會投訴。”如果被客人投訴，系統(tǒng)會降低對他的評分星級，輕則會在某段時間降低訂單呼叫頻率，重則手機會被“靜默”一天。

張師傅認(rèn)為，北京出租車市場缺口較大，“希望政府能夠為我們組織一個統(tǒng)一管理的公司，既打消公眾疑慮，也讓我們安安心心地掙錢。”

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