廣東科技廳長被查 引爆LED行業(yè)政府補(bǔ)助亂象

一名地方官員與一個(gè)行業(yè)的關(guān)系有多緊密？你可能無法想象。

據(jù)廣東省紀(jì)委消息，廣東省科技廳廳長李興華因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織調(diào)查。此消息一出，整個(gè)LED行業(yè)都在熱議此事，有業(yè)內(nèi)人士指出，后面估計(jì)有更大的地震，牽涉面將更廣。甚至有人認(rèn)為，廣東全省普及LED公共照明的計(jì)劃將會(huì)受到影響。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》昨日采訪的多位LED業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，廣東政府的積極推動(dòng)對(duì)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展功不可沒，但是LED行業(yè)內(nèi)確實(shí)存在補(bǔ)助發(fā)放不透明、企業(yè)削尖腦袋拿補(bǔ)助等亂象。

削尖腦袋拿項(xiàng)目

在爆出被查消息的兩天前，李興華還率隊(duì)參加了廣東《民聲熱線》直播節(jié)目，與廣東省政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議團(tuán)面對(duì)面。

在該節(jié)目中，科技項(xiàng)目政策補(bǔ)貼和科研經(jīng)費(fèi)發(fā)放的問題成為一個(gè)焦點(diǎn)。節(jié)目播放的一段短片顯示，一位科技公司的總經(jīng)理表示，由于政策扶持，LED市場確實(shí)實(shí)現(xiàn)了快速增長。但他認(rèn)為，這種增長是不健康的。他說，現(xiàn)在不少LED企業(yè)為了爭專項(xiàng)補(bǔ)助資金，把精力放在了拿項(xiàng)目上面，幾乎放棄了對(duì)科技的研發(fā)，而這幾乎成了行業(yè)普遍現(xiàn)象。

廣東近年來積極出臺(tái)扶持LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在“十二五”期間，廣東省財(cái)政每年投入4.5億元設(shè)立LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。2012年5月發(fā)布的《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實(shí)施方案》顯示，廣東全省LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模在“十二五”期末將達(dá)到5000億元，其中提出，廣東將率先在公共照明領(lǐng)域即道路、公共場所、政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等財(cái)政或國有資本投資建設(shè)的照明工程領(lǐng)域，全面推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品。

這些政策無疑對(duì)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。但為獲得政策青睞，LED企業(yè)紛紛使出渾身解數(shù)，而其中不乏走“歪門邪道”的。

一位LED業(yè)內(nèi)資深人士對(duì)本報(bào)記者表示，有部分企業(yè)確實(shí)一門心思拿補(bǔ)助，畢竟能拿到的企業(yè)并不多。廣東有超過6000家LED企業(yè)，大概只有2%~3%可以拿到補(bǔ)助，其中多為上司公司、國有企業(yè)。

為何補(bǔ)助都給大公司？這位LED業(yè)內(nèi)資深人士表示，從政府角度來說，他希望強(qiáng)者愈強(qiáng)，而從行業(yè)本身來說，這種補(bǔ)貼是不會(huì)長期存在的，政府補(bǔ)貼對(duì)行業(yè)本身來說未必是一件好事，有時(shí)候會(huì)影響市場發(fā)揮其正常的排毒機(jī)能。

他身邊就有很多這樣的例子。有的企業(yè)項(xiàng)目做得很差，但是跟政府關(guān)系好，會(huì)吹牛，就能拿得到幾千萬的政府補(bǔ)助，而實(shí)際上這家企業(yè)的技術(shù)已經(jīng)被市場淘汰了，根本沒辦法在行業(yè)內(nèi)推廣開來。

“為了拿到項(xiàng)目，跟政府搞好關(guān)系，難免會(huì)出現(xiàn)一些腐敗和走后門的現(xiàn)象。”這位業(yè)內(nèi)資深人士說，有的政府官員并不專業(yè)，一項(xiàng)技術(shù)好不好也看不出來，很多時(shí)候就看企業(yè)的公關(guān)技巧了。

東莞一家臺(tái)資LED照明企業(yè)的負(fù)責(zé)人向本報(bào)透露，這種行業(yè)亂象確實(shí)普遍存在。有的企業(yè)從某些特殊渠道獲得這些政策補(bǔ)助的消息，甚至比資深從業(yè)者來得快。

“很多時(shí)候政府不會(huì)特別通知某個(gè)優(yōu)惠政策，比如我們一直在阿里巴巴上做，但是直到今年才知道原來政府在這一塊是有補(bǔ)助的。”

這位負(fù)責(zé)人說，有些能拿到補(bǔ)助的企業(yè)甚至是一些空殼，只是提供一些看上去專業(yè)可靠的文件資料，就可以去拿到這個(gè)款項(xiàng)。而實(shí)際上真正專注做這個(gè)行業(yè)的企業(yè)倒未必非常了解這些補(bǔ)助信息。

而這家企業(yè)因?yàn)橛X得“內(nèi)銷十分復(fù)雜”,直到今年才開拓內(nèi)銷市場。即使做內(nèi)銷，他們也不愿意做政府項(xiàng)目，“因?yàn)橄胍@些項(xiàng)目會(huì)非常棘手，肯定會(huì)有一些潛規(guī)則，我們不太想直接跟政府打交道。”

影響或有限

是否真如某些業(yè)內(nèi)人士所言，李興華的落馬將引發(fā)LED行業(yè)地震？

上述LED業(yè)內(nèi)資深人士表示，肯定會(huì)有影響，但影響未必會(huì)那么大。因?yàn)榭萍紡d僅是執(zhí)行部門，真正拍板主導(dǎo)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的是省里更高層的領(lǐng)導(dǎo)。

“因?yàn)檫@件事情，企業(yè)、各地科技局可能會(huì)有一些觀望，會(huì)影響到一些項(xiàng)目的進(jìn)度，但是不會(huì)停下來。省里政策沒變的話，新上任的科技廳官員也會(huì)繼續(xù)執(zhí)行。”他說。

珠海一家LED企業(yè)的負(fù)責(zé)人也發(fā)微博拋出觀點(diǎn)，認(rèn)為李興華受調(diào)查對(duì)做LED路燈的企業(yè)影響最大，因?yàn)檫@兩年廣東強(qiáng)力推進(jìn)路燈及公共場所照明節(jié)能改造，大力推行合同能源管理模式（EMC），一度讓廣東LED企業(yè)風(fēng)光無限好。

上述LED業(yè)內(nèi)資深人士表示，中國LED行業(yè)一直缺乏研發(fā)的動(dòng)力，這是整個(gè)大環(huán)境的原因。研發(fā)出一項(xiàng)技術(shù)沒兩個(gè)月國內(nèi)其他企業(yè)都掌握了，專利的保護(hù)不嚴(yán)格，官司打贏了也不一定拿得到錢，而目前很多配件也都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，買好零部件就已經(jīng)可以生產(chǎn)出不錯(cuò)的產(chǎn)品。

他表示，政府項(xiàng)目也是有限的，一些工程項(xiàng)目比如路燈、廣場、軌道照明、政府大樓等，這些會(huì)起到推動(dòng)作用，但不可能所有企業(yè)都是奔著政府項(xiàng)目而來。很多企業(yè)都專注于商業(yè)照明?；旧险?xiàng)目是起到一個(gè)給大家信心的作用。“即使沒有政府項(xiàng)目，大家對(duì)研發(fā)也不會(huì)更熱情。”

至于廣東普及LED公共照明的3年計(jì)劃，他認(rèn)為，現(xiàn)在大部分技術(shù)問題都解決了，產(chǎn)品質(zhì)量基本上已經(jīng)穩(wěn)定。因此只要政府去推，就不是問題。

廣東省科技廳下屬單位的一名工作人員對(duì)本報(bào)表示，李興華給他的印象是氣場強(qiáng)大，而LED產(chǎn)業(yè)是李興華親自在抓。

從李興華的履歷表可以看到，他是廣東梅州人，1974年參加工作，2007年任廣東省科技廳廳長、黨組書記。他在上述《民聲熱線》的節(jié)目后還就此前的廣州市科技系統(tǒng)腐敗案回應(yīng)稱，從2014年開始要在科技廳網(wǎng)上公開參評(píng)資金量超百萬的重大項(xiàng)目的評(píng)分排名情況。

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