手機(jī)遭廣告短信“綁架”時(shí)代或?qū)⒔Y(jié)束

長(zhǎng)久以來(lái)垃圾廣告侵?jǐn)_手機(jī)用戶(hù)的現(xiàn)象有望結(jié)束。

日前，國(guó)務(wù)院法制辦就《中華人民共和國(guó)廣告法（修訂草案）征求意見(jiàn)稿》公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，其中最值得關(guān)注的規(guī)定是，任何組織或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，或當(dāng)事人明確表示拒絕的，不得向其固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)或者個(gè)人電子郵箱發(fā)送廣告，違反規(guī)定發(fā)送廣告的，由有關(guān)主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)電信管理的規(guī)定查處。

“此次廣告法的修正其實(shí)對(duì)消費(fèi)者和商家雙方都有好處。對(duì)于消費(fèi)者而言，最大限度地保障了不想被滋擾的人的權(quán)益，同時(shí)也給想接受資訊的人多些渠道，畢竟不是所有消費(fèi)者都排斥這種廣告方式。另一方面，對(duì)于通過(guò)正當(dāng)渠道營(yíng)銷(xiāo)的商家也有保障，有些商家確實(shí)采用文明的手段來(lái)做廣告，如邀請(qǐng)消費(fèi)者參加座談會(huì)、研討會(huì)、購(gòu)物節(jié)等，廣告法并不排斥正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為。”中山大學(xué)教授林江在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

不過(guò)，在林江看來(lái)，廣告法也有難處，很難根除所有的違法行為。“比如，廣告法很難界定哪些信息是廣告性的，哪些信息是民間私人通信所需要的；此外廣告法很難窮盡所有情況，不排除有些商家鉆法律空子，利用即時(shí)通信軟件、彈窗廣告、插件廣告等方式來(lái)營(yíng)銷(xiāo)。如果有涉嫌違法的情形，只能具體看訴訟情況，然后再考慮是否需要再完善廣告法。”

眾所周知，現(xiàn)行的廣告法是自1995年開(kāi)始實(shí)施的，距今已實(shí)施了20年時(shí)間。隨著新情況的不斷出現(xiàn)，廣告法迎來(lái)修改無(wú)疑是法律得到進(jìn)一步完善的好事，尤其是針對(duì)廣大手機(jī)用戶(hù)有關(guān)垃圾短信的抗議。

根據(jù)2013年中國(guó)手機(jī)安全狀況報(bào)告顯示，當(dāng)年手機(jī)垃圾短信共計(jì)971億條，較2012年的712億條增長(zhǎng)了36.4%.仔細(xì)分析起來(lái)，手機(jī)垃圾短信有增無(wú)減的原因主要在于：垃圾短信發(fā)布主體復(fù)雜，大部分垃圾廣告都是通過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)備群發(fā)，追查難度大；同時(shí)，電信運(yùn)營(yíng)商不作為，某些運(yùn)營(yíng)商和短信群發(fā)機(jī)構(gòu)之間出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)睦婀唇Y(jié)，只顧自己賺大錢(qián)，不顧消費(fèi)者的利益。

“這既損害了公民的人身權(quán)利，還給社會(huì)秩序帶來(lái)了不安定的影響。因此，這種已經(jīng)成為公害的廣告行為急需在法律上作出界定。”業(yè)內(nèi)人士指出。而更為關(guān)鍵的是，在法律上作出界定之后，顯然還需要抓好落實(shí)，才能讓這條法律規(guī)定真正起到其應(yīng)有的作用。一方面，針對(duì)手機(jī)廣告，可以管理的部門(mén)有信息管理部門(mén)、工商管理部門(mén)等，那么違反規(guī)定向機(jī)主等發(fā)送廣告的行為，到底該由誰(shuí)來(lái)具體管理與查處，這一點(diǎn)也必須明確，甚至要唯一，以避免一些管理部門(mén)面對(duì)一些違法手機(jī)廣告等行為，相互推卸管理責(zé)任。另一方面，要做好相關(guān)信息公開(kāi)工作，特別是要將相關(guān)違規(guī)違法舉報(bào)電話(huà)等聯(lián)系方式，充分向社會(huì)和公眾公布，且要保持相關(guān)受理的暢通，對(duì)民眾的舉報(bào)等絕不推諉塞責(zé)。再者，對(duì)相關(guān)違法行為要堅(jiān)決查處，依法重罰，要讓不法者的違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其發(fā)送廣告的收益，讓其對(duì)法律生出敬畏，在機(jī)主等未同意的情況下，不敢也不會(huì)再發(fā)送垃圾廣告。

“法律是最低等級(jí)的道德”,法律只能成為阻止不正當(dāng)利益和行為的最終紅線，從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，遵守行業(yè)行規(guī)、保持公眾口碑顯然更為重要。 

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