美團(tuán)支付違規(guī)了，但牌照制度也不能墨守成規(guī)了

昨天今日，美團(tuán)支付“無證經(jīng)營”的話題刷遍了網(wǎng)絡(luò)。

事情的起因是美團(tuán)網(wǎng)悄然上線的“銀行卡支付”功能認(rèn)證名為“熊萬里律師”的用戶在微博上舉報，稱美團(tuán)網(wǎng)在未取得第三方支付牌照的情況下違法從事相關(guān)業(yè)務(wù)，可能涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營罪。美團(tuán)網(wǎng)隨后做出了回應(yīng)，但回復(fù)比較含糊，稱通過合作方支付通道完成電商交易的支付環(huán)節(jié)是電商平臺的慣常做法，此類方式和許多電商、在線旅游和出行打車等互聯(lián)網(wǎng)公司的做法類似，并強(qiáng)調(diào)“美團(tuán)網(wǎng)并沒有單獨為美團(tuán)平臺以外的任何第三方提供支付結(jié)算業(yè)務(wù)?！?/p>

隨后，行業(yè)各界人士紛紛站出來發(fā)表看法，各種觀點都有--有捍衛(wèi)既定法律法規(guī)的，有為新經(jīng)濟(jì)模式（互聯(lián)網(wǎng)平臺）站臺的，也有稱需要具體問題具體分析的……在朱飛（微信號xjrclub）看來，美團(tuán)作為一個交易型互聯(lián)網(wǎng)平臺，B端對接了許許多多商家，盡管美團(tuán)自稱其交易并未超出美團(tuán)平臺范圍，但美團(tuán)支付與其平臺商戶之間已然構(gòu)成了服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系，第三方支付地位已然成立，在沒有牌照的情況下，違規(guī)是板上釘釘?shù)氖聦崱?/p>

但是這里考慮一個問題，這條違規(guī)紅線是美團(tuán)故意要踩的嗎？或者說，在前有支付寶之鑒（支付寶初始時沉淀大量資金，一度因沒有牌照而廣受非議，甚至傳言馬云可能因非法集資進(jìn)監(jiān)獄，直到央行給它發(fā)了牌照才安心），美團(tuán)還會粗糙、大膽到無證上路嗎？答案可想而知。以美團(tuán)今日的體量和聲譽(yù)，最可能的情況是四處求牌照無果后，才大膽裸泳。

牌照為什么難搞呢？新金融Club的數(shù)據(jù)顯示迄今具備牌照的第三方支付企業(yè)已經(jīng)達(dá)到267家，但這絲毫不代表這張紙好拿。最近一年多時間，央行甚至?xí)和Ａ酥Ц杜普盏纳暾垖徟?；去年央行還收回了兩家違規(guī)第三方支付機(jī)構(gòu)的牌照。去年坊間傳言一個第三方支付牌照的價值已達(dá)數(shù)億元；今年1月小米從捷付睿通（此前知名度基本為零）手中收購的支付牌照65%的股份據(jù)說花費6億元。如此看來，在名額收緊和費用抬升的雙重作用力下，財大氣粗的美團(tuán)竟然沒能正正當(dāng)當(dāng)?shù)母愕揭粡埖谌街Ц杜普?，然后就只能無證上崗了。

這種做法可能在很多人看來是不講規(guī)矩，不遵守法律，但成熟點講，“先辦事，再看監(jiān)管”，這才是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的生存法則，大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都這么玩的--美團(tuán)之類的電商、在線旅游公司衍生出來的支付業(yè)務(wù)如此，時下火熱的P2P網(wǎng)貸、消費金融、個人征信等業(yè)態(tài)也都如此。甚至連今天已幾乎無處不在的微信支付，嚴(yán)格意義上也屬于無證上崗（微信支付是騰訊與財付通合作成立的公司推出的，財付通有支付牌照但這家合作成立的公司無支付牌照，具體信息大家網(wǎng)上搜索了解）。

這么看來，是牌照制度制定者自身要做一些思考了--特別是針對飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式--以解決日益上升的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營需求與日漸脫節(jié)的傳統(tǒng)監(jiān)管制度之間的矛盾了。如今美團(tuán)支付就是一個活生生的案例，監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)該拿出一個態(tài)度，以免當(dāng)人們有一天會發(fā)出“什么？微信支付和美團(tuán)支付都是非法的？”這樣的疑問。

牌照制度具體怎么升級去滿足新需求，一千個人可能有一千個觀點，作為互聯(lián)網(wǎng)觀察者和信徒，朱飛的看法比較互聯(lián)網(wǎng)化：保持“開放”，并提供一些“參與感”。不妨借鑒有關(guān)部門對整個P2P的監(jiān)管思路：與行業(yè)個業(yè)態(tài)主要參與者協(xié)商，多給機(jī)會嘗試，采用負(fù)面清單制，時機(jī)成熟了再頒發(fā)牌照。監(jiān)管監(jiān)管，樸素地理解它應(yīng)該包含監(jiān)督和管理兩層含義；而管理要求既要“管”又要“理”--管死了不是成績，理順了才是王道。

當(dāng)然要明確的是，法律法規(guī)的制定，總會受到時代發(fā)展的沖擊--新的經(jīng)濟(jì)活動的涌現(xiàn)，往往會讓舊的法規(guī)制度漏洞百出，這種滯后性不是一蹴而就就能避免或解決的，需給予時間。

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