網(wǎng)絡(luò)電話：灰色地帶還是違規(guī)運(yùn)營(yíng)？

一名App開發(fā)主創(chuàng)的自殺遭遇近期持續(xù)引發(fā)關(guān)注。

日前，WePhone 創(chuàng)始人蘇享茂在留下一份網(wǎng)帖后跳樓自殺，同時(shí)宣布WePhone將停止運(yùn)營(yíng)。蘇享茂在網(wǎng)帖中自述他是被前妻逼死，對(duì)方索要1000萬(wàn)元和三亞房產(chǎn)。網(wǎng)貼信息及相關(guān)媒體報(bào)道顯示，蘇享茂被前妻抓住兩個(gè)弱點(diǎn)：1.個(gè)人有漏稅行為；2.WePhone有網(wǎng)絡(luò)電話功能是灰色運(yùn)營(yíng)。其前妻用這兩點(diǎn)威脅，稱要讓其產(chǎn)品下架、傾家蕩產(chǎn)。而WePhone也已于近日下架。

釋疑：WePhone究竟是什么？

在百度百科中，WePhone已有獨(dú)立的條目。條目介紹指出，WePhone是讓用戶能夠向其他WePhone用戶免費(fèi)發(fā)短信和打電話的手機(jī)應(yīng)用，為北京曳尾科技有限公司開發(fā)的產(chǎn)品；開發(fā)者：蘇享茂；作用：免費(fèi)發(fā)短信和打電話。

昨日，記者登錄網(wǎng)絡(luò)看到，該應(yīng)用已下架。

此前，“什么是 WePhone？”這一問題在WePhone App網(wǎng)頁(yè)“常見問題”欄目中，列在首項(xiàng)。網(wǎng)站給出的回答這樣解釋：“WePhone是讓您能夠向其他 WePhone 用戶免費(fèi)發(fā)短信和打電話的手機(jī)應(yīng)用?！薄澳部梢杂煤艿偷馁M(fèi)率撥打全球任意非 WePhone 用戶的移動(dòng)/固定號(hào)碼?！?/p>

同樣在下架之前，WePhone在手機(jī)應(yīng)用商店的產(chǎn)品介紹中這樣介紹：“WePhone是全球流行的，非常實(shí)用的長(zhǎng)途電話和國(guó)際電話應(yīng)用”；“支持主叫號(hào)碼顯示”；“將您的iPad、iPod touch變成iPhone”；“無需賬號(hào)和注冊(cè)”；“免費(fèi)享受WePhone用戶間的高保真電話/會(huì)議”，等等。相關(guān)產(chǎn)品評(píng)論中，其中一條內(nèi)容顯示：“很好，打美國(guó)十分清晰，非常實(shí)在的軟件?！?/p>

特點(diǎn)：打電話“實(shí)惠”甚至免費(fèi)

北青報(bào)記者曾于該應(yīng)用下架之前嘗試下載該應(yīng)用，安裝過程中未見異常。打開進(jìn)入后，應(yīng)用會(huì)首先自動(dòng)跳出白底黑字的顯著彈窗，內(nèi)容顯示為“New Message”，同時(shí)有“公司法人被***害死，WePhone即將停止運(yùn)營(yíng)”的字樣。

關(guān)閉提示信息后，北青報(bào)記者看到應(yīng)用的正常使用界面與普通手機(jī)撥打電話的頁(yè)面非常相似，屏幕主要區(qū)域?yàn)閿?shù)字鍵盤，下方顯著綠色橫條為“呼叫”鍵，最底部一排虛擬按鍵分別包括：“最近”、“聯(lián)系人”、“商店”、“我的信息”。

北青報(bào)記者嘗試用該應(yīng)用撥打本地，測(cè)試發(fā)現(xiàn)可順利撥出，號(hào)碼撥出同時(shí)應(yīng)用上方提示“費(fèi)率$0.02/分鐘”。業(yè)內(nèi)人士指出，根據(jù)上述資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折算，該應(yīng)用中國(guó)境內(nèi)資費(fèi)每分鐘0.02美金，約合人民幣0.13元。與之相比，三大運(yùn)營(yíng)商的國(guó)內(nèi)語(yǔ)音最低主叫也分別有0.1元、0.15元、0.19元不等，似乎差距不大。不過，WePhone并不需要月租或者最低套餐消費(fèi)等設(shè)定。綜合來看，便捷和低廉是該應(yīng)用吸引用戶的主打標(biāo)榜因素。

WePhone的手機(jī)端應(yīng)用介紹中也以國(guó)際電話的低費(fèi)率優(yōu)勢(shì)自稱：“您真的很難找到有哪個(gè)App的費(fèi)率比下面更低的了：美國(guó)：$0.0068/分鐘；中國(guó)：$0.019/分鐘；印度：$0.0185/分鐘；科威特：$0.061/分鐘……”

在網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面首頁(yè)，WePhone這樣寫道：“無論您是在邊陲小城，還是在異國(guó)他鄉(xiāng)，WePhone都能利用無處不在的網(wǎng)絡(luò)連接Wifi/4G/3G），以極為實(shí)惠的方式撥打電話?！?/p>

“我們甚至可以免費(fèi)。”該頁(yè)面同時(shí)寫道，“WePhone用戶間的通話（包括多方會(huì)議）和信息是完全免費(fèi)的！WePhone能迅捷地幫您找到朋友，擴(kuò)大圈子。您要做的就是，快快邀請(qǐng)親朋好友加入WePhone。想象一下，一個(gè)完全免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)，您可以做到?！?/p>

追問：灰色地帶還是違規(guī)運(yùn)營(yíng)？

業(yè)內(nèi)人士指出，WePhone的應(yīng)用類似于網(wǎng)絡(luò)電話，業(yè)內(nèi)也稱為VoIP應(yīng)用（Voice over Internet Protocol），即通過IP傳輸技術(shù)來承載普通的語(yǔ)音業(yè)務(wù)。但與微信等語(yǔ)音聊天不盡相同的是，一些網(wǎng)絡(luò)電話可以實(shí)現(xiàn)對(duì)電話號(hào)碼的直接撥打。

“WePhone本質(zhì)上是一個(gè)VoIP的應(yīng)用。問題是，提供VoIP服務(wù)是否屬于非法經(jīng)營(yíng)行為，甚或是否涉及非法經(jīng)營(yíng)罪?！睒I(yè)內(nèi)人士提出疑問。

信息顯示，《中華人民共和國(guó)電信條例》及《電信業(yè)務(wù)分類目錄》規(guī)定，國(guó)家對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)按照電信業(yè)務(wù)分類，實(shí)行許可制度。未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，任何組織或者個(gè)人不得從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

據(jù)了解，通話服務(wù)可分為三類：一是基于通信網(wǎng)（固定網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)）的端到端雙向?qū)崟r(shí)話音業(yè)務(wù)；二是由通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)共同提供的IP電話業(yè)務(wù)；三是基于互聯(lián)網(wǎng)的端到端雙向?qū)崟r(shí)話音業(yè)務(wù)。通俗地講，上述三類情況大致可理解為“電話打到電話”、“網(wǎng)絡(luò)打到電話”或者說“PC/軟件應(yīng)用打到電話”、以及第三類“應(yīng)用到應(yīng)用”或者“PC到PC”的語(yǔ)音。

“VoIP在國(guó)內(nèi)尚屬違規(guī)?！币晃浑娦艠I(yè)內(nèi)人士表示。不過，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述三種服務(wù)中的最后一類軟件到軟件，中間并不需要進(jìn)入電話網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)關(guān)，因此不涉及基礎(chǔ)電信的業(yè)務(wù)許可；而第二類，軟件打電話，目前部分處于“灰色地帶”。

通信行業(yè)觀察家項(xiàng)立剛則明確告訴北青報(bào)記者，目前為止，個(gè)人或者公司提供國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電話運(yùn)營(yíng)，如果沒有獲發(fā)相關(guān)許可資質(zhì)，肯定是違法的。據(jù)其了解，國(guó)家有開展VoIP試點(diǎn)，但目前還只限于運(yùn)營(yíng)商的局部范圍。但項(xiàng)立剛同時(shí)指出，如果該應(yīng)用針對(duì)的是通過本地網(wǎng)絡(luò)提供境內(nèi)服務(wù)的，那么沒有相應(yīng)資質(zhì)則屬于違法違規(guī)。而如果該應(yīng)用是聚焦海外用戶市場(chǎng)，則不能認(rèn)定為違法運(yùn)營(yíng)。

北京煒衡律師事務(wù)所律師周浩近日就Wephone創(chuàng)始人被逼自殺一案撰文指出，前文提及的三類通話服務(wù)中，“前兩者屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，應(yīng)取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。第三類屬于增值電信業(yè)務(wù)中信息服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)持有相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”。

周浩認(rèn)為，“VoIP是一種以IP電話為主，并推出相應(yīng)的增值業(yè)務(wù)的技術(shù)。在中國(guó)VoIP第一案中，信息產(chǎn)業(yè)部辦公廳出示的信辦證函2006209號(hào)《關(guān)于北京市海淀區(qū)人民法院征詢意見函的答復(fù)意見》顯示：依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第七條和第九條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)VoIP業(yè)務(wù)需取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。如未獲得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)VoIP業(yè)務(wù)，無疑屬非法經(jīng)營(yíng)行為，但能否被認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)罪尚存異議?！?nbsp;

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