工信部責令三大運營商整改 老用戶套餐問題有望解決

在本報報道運營商老用戶套餐選擇權(quán)問題后，引起了廣泛的社會關(guān)注。10月27日，工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫就老用戶目前不能享受運營商入網(wǎng)優(yōu)惠和新套餐等相關(guān)問題作出回應稱，工信部收到用戶反映后，立即約談了三大運營商，并要求企業(yè)采取措施，除雙方合約另有約定外，不得限制用戶的資費選擇權(quán)。

三大運營商

工信部要求

不得限制老用戶選擇權(quán)

聞庫稱，已經(jīng)給三家企業(yè)提出了明確的要求。一是要求企業(yè)嚴格按照工信部有關(guān)保障移動電話用戶資費方案選擇權(quán)的相關(guān)文件，不得推出限制老用戶選擇資費的方案，并且要求企業(yè)梳理排查現(xiàn)有的資費方案，如有限制用戶資費選擇權(quán)的行為，立即整改。

二是要求企業(yè)妥善處理用戶相關(guān)的投訴，對于用戶提出的套餐變更需求積極溝通解決，對于部分與第三方互聯(lián)網(wǎng)公司合作推出的套餐，目前企業(yè)說需要系統(tǒng)改造，目前老用戶還不能直接實現(xiàn)網(wǎng)上直接辦理，工信部要求基礎電信企業(yè)應該為用戶提供方便，通過人工處理的方式為用戶辦理套餐的變更相關(guān)手續(xù)。

三是要求企業(yè)明確對互聯(lián)網(wǎng)類的套餐相關(guān)系統(tǒng)有一個改造計劃的時間表，應該及時對社會公布，盡快實現(xiàn)為老用戶在網(wǎng)上直接辦理。

聞庫同時表示，經(jīng)過約談溝通，三家基礎電信企業(yè)均表示將嚴格執(zhí)行工信部有關(guān)規(guī)定，妥善處理老用戶限制選擇套餐的問題，后續(xù)工信部將密切注意這一情況的進展，切實保障用戶權(quán)益。

電信專家付亮告訴《證券日報》記者，老用戶不能轉(zhuǎn)優(yōu)惠的合作套餐可能是導致此次工信部約談三大運營商的“導火索”。

近兩年來，中國聯(lián)通和中國電信公司都推出了不少與常規(guī)套餐相比資費要優(yōu)惠得多的互聯(lián)網(wǎng)定制套餐，大致可以分為兩類。一類集中在知名手機應用、視頻、直播等產(chǎn)品中，可享受APP內(nèi)使用時免流量服務，以騰訊大王卡為代表。另一類為補貼型流量卡，完成每筆訂單后可獲得流量，如螞蟻金服小寶卡、大寶卡。

較低的資費、大流量吸引用戶迫切希望轉(zhuǎn)入互聯(lián)網(wǎng)套餐，使用常規(guī)套餐的運營商老用戶要享受這類更優(yōu)惠套餐，只能新開戶而不能原號直轉(zhuǎn)，由此產(chǎn)生了關(guān)于“運營商霸王條款”的用戶投訴。

聯(lián)通放開套餐轉(zhuǎn)移尺度大

攜號轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)套餐可期

值得注意的是，對于放開套餐轉(zhuǎn)移，三大運營商中，身處混改熱潮的中國聯(lián)通顯得更為積極。

近日，有網(wǎng)友爆料稱，由于老用戶的大量投訴，中國聯(lián)通將修改套餐政策，老用戶可以在10月底自由轉(zhuǎn)入互聯(lián)網(wǎng)套餐，還有多位上海聯(lián)通用戶聲稱已經(jīng)在線下營業(yè)廳辦理成功。

對此，中國聯(lián)通方面表示，中國聯(lián)通現(xiàn)有的在線和實體渠道業(yè)務辦理系統(tǒng)，沒有相關(guān)套餐的業(yè)務辦理入口。但同時強調(diào)，中國聯(lián)通正在進一步優(yōu)化改造辦理流程，為需要帶號轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)套餐的用戶，提供方便的辦理渠道。

這種表態(tài)也意味著，聯(lián)通正在呼應老用戶的需求，未來全國范圍內(nèi)的攜號轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)套餐可期。

就攜號轉(zhuǎn)套餐問題，《證券日報》記者咨詢了北京聯(lián)通客服，其表示，他們目前還沒接到可以轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)套餐的通知。但像每月166元的套餐可以轉(zhuǎn)成每月50元的流量王卡?？头Q，這個套餐轉(zhuǎn)移也是今年9月1日之后才最新放開的。

另外兩大運營商尚未對外公開披露轉(zhuǎn)套餐政策。

付亮表示，從網(wǎng)友持續(xù)爆料的消息來看，聯(lián)通這次放開套餐轉(zhuǎn)移的尺度非常大，用戶幾乎可以在任何套餐之間互轉(zhuǎn)，這是打擊對手，減少移動業(yè)務劣勢的又一“狠”招。在他看來，這可能是中國聯(lián)通高層清楚地認識到了，現(xiàn)在已經(jīng)到了必須“放手一搏”，“不成功便成仁”的時候，而高速發(fā)展的移動流量將成為其集中資源重兵突破的最重要方向。

老用戶套餐是個老問題

應不斷迭代升級

付亮表示，運營商不斷推出新套餐，且越來越優(yōu)惠，老用戶的老套餐卻維持在高資費上，還不能選擇新套餐，導致用戶越來越不滿意，這個問題一直存在。

付亮向《證券日報》記者指出，互聯(lián)網(wǎng)合作套餐最大的優(yōu)勢不是資費便宜，而是能夠不斷的自我凈化。不僅是王卡，近期，寶卡、魚卡、米粉卡、微博V卡等套餐也都有升級，而且這種升級都是同時惠及新老用戶的，老用戶只要符合條件，就可以按新的、更優(yōu)惠的資費執(zhí)行。

他認為，三大運營商自己原來的套餐也應如此?！耙涝谟玫奶撞?，很大部分都是三年前推出的，這些套餐大多已經(jīng)過時，且資費明顯偏貴。運營商選擇了面向新用戶推出新的優(yōu)惠套餐，而不是優(yōu)惠這些過時的老套餐，結(jié)果在用套餐越來越多。用戶也在逐步經(jīng)歷著套餐從優(yōu)惠到昂貴的過程。如果這些套餐也能像王卡那樣不斷升級，用戶的投訴也就不會那么多?！?/p>

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