黨的十九大報告中多次提到與互聯(lián)網(wǎng)相關的內容，明確指出要“加強互聯(lián)網(wǎng)內容建設，建立網(wǎng)絡綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡空間”，既對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得的成績給予了充分肯定，又對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展治理提出了明確要求、指明了前進方向。
CNNIC發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2017年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達到7.51億，普及率為54.3%；即時通訊、搜索引擎、網(wǎng)絡新聞等是互聯(lián)網(wǎng)的三大基礎性應用和最高頻應用。“一帶一路”沿線的20國青年評選出了中國的“新四大發(fā)明”，來自互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的支付寶、共享單車和網(wǎng)購占據(jù)了其中三席。這表明網(wǎng)絡與現(xiàn)實日益融為一體，成為人們信息獲取、交通出行、交易支付等學習、工作和生活的有機組成部分。與此同時，不良信息和網(wǎng)絡犯罪現(xiàn)象等也如影隨形。只有建立綜合治理體系，確保網(wǎng)絡安全，我們才能放心地享受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的成果。
網(wǎng)絡治理刻不容緩
“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。”習近平總書記強調指出：“網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰都不愿生活在一個充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。”
隨著網(wǎng)絡空間的擴大，在其蘊含的社會、經(jīng)濟等價值倍增的同時，不良信息和網(wǎng)絡病毒等造成的危害也日益嚴重。
一是網(wǎng)絡有害信息屢禁不絕。自今年8月15日起，全國“掃黃打非”辦公室等中央八部門聯(lián)合部署開展為期40天的互聯(lián)網(wǎng)低俗色情信息專項整治行動。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至9月25日，全國共處置、刪除色情低俗等有害信息2000余萬條。此前，全國“掃黃打非”辦公室公布的信息顯示，2016年全國共處置淫穢色情等網(wǎng)絡有害信息450萬余條，關閉或取締非法和傳播有害信息的網(wǎng)站1.4萬余個。由此可見，雖經(jīng)去年查處，但今年暴露出的網(wǎng)絡有害信息問題依然數(shù)量眾多。
二是網(wǎng)絡安全問題日趨嚴重。今年席卷全球的“WannaCry”勒索病毒、卷土重來的“暗云Ⅲ”病毒、升級版“Petya”勒索病毒等不斷提醒我們，信息網(wǎng)絡安全的威脅正在不斷升級?！?017年上半年中國網(wǎng)絡安全報告》顯示，2017年1~6月，瑞星“云安全”系統(tǒng)共截獲病毒樣本總量3132萬個，病毒感染次數(shù)23.4億次，病毒總體數(shù)量比2016年同期上漲35.47%。有估算表明，2016年，因詐騙信息、資料泄露等原因，國內6.88億網(wǎng)民的經(jīng)濟損失高達915億元。
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展和應用的普及，整個社會進入“大數(shù)據(jù)”時代?，F(xiàn)在許多企業(yè)和一些個人掌握了過去只有政府機構才擁有的公民數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)挖掘從中獲得了大量有價值的商業(yè)信息。與此同時，用戶數(shù)據(jù)和個人隱私也面臨被泄露與侵犯的危險。近年來，已經(jīng)發(fā)生了多起用戶隱私泄露事件，公民的個人隱私數(shù)據(jù)保護遇到了嚴峻挑戰(zhàn)。
三是萬物互聯(lián)時代安全風險劇增。如果說互聯(lián)網(wǎng)時代，是將全世界的電腦、手機連在一起的話，那么正在走近的“萬物互聯(lián)”時代，物聯(lián)網(wǎng)會將汽車、智能家居、機器人等全世界的智能設備連在一起，網(wǎng)絡成為控制整個系統(tǒng)的重要組成部分，一旦遭到入侵，就會產生無法估量的經(jīng)濟損失，帶來難以預料的后果。
今年4月上映的影片《速度與激情8》中，反派黑客通過網(wǎng)絡入侵了上千輛智能操控汽車系統(tǒng)，控制這些汽車進行“自殺式行駛”妄圖奪取核彈密碼箱。可怕的是，這樣的場景其實不是科幻。一方面，智能穿戴等各種智能終端、設備層出不窮；另一方面，由于安全標準滯后以及相關制造商缺乏安全意識和投入，給物聯(lián)網(wǎng)應用埋下了很大的安全隱患，無論家用或企業(yè)級的互聯(lián)終端和設備，一旦遭到蓄意攻擊或者遠程入侵，后果將不堪設想。
綜合整治守護安全
“網(wǎng)絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進。”習近平總書記在多次講話中都強調了網(wǎng)絡安全的重要性。
隨著法治建設不斷完善，執(zhí)法力度和措施也在不斷增強。刑法修正案(九)加大了對“網(wǎng)絡謠言”的懲罰，《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》、《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全威脅監(jiān)測與處置辦法》等法規(guī)相繼出臺，有關部門也加大了清理整頓的力度，有力打擊了不良有害信息傳播，保護了網(wǎng)絡信息安全。
肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，網(wǎng)絡新型犯罪變化多端，呈現(xiàn)出“無現(xiàn)場”、“非接觸性”和“無邊界”、“國際化”，以及分工專業(yè)化、利益鏈條化等特點，如何治理已成世界性難題，單靠政府部門、企業(yè)都無法獨自解決，需要政府、企業(yè)、社會組織、技術社群和網(wǎng)民等網(wǎng)絡利益相關者的共同參與、通力協(xié)作。
一是政府相關部門建立協(xié)調配合機制。國家網(wǎng)信辦、工信部、文化部以及公安部等相關管理和執(zhí)法部門建立協(xié)調機制，既分工明確又協(xié)調配合，共同推動完善有關網(wǎng)絡的法律法規(guī)并嚴格執(zhí)法。國家網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調網(wǎng)絡安全工作和相關監(jiān)督管理工作；工信部繼續(xù)強化信息通信行業(yè)網(wǎng)絡安全的防護能力部署和監(jiān)督落實，加大網(wǎng)絡環(huán)境的治理力度和對于網(wǎng)絡安全威脅的專項治理行動；文化部加大對不良信息網(wǎng)上文化產品內容的監(jiān)察和管理；公安機關履行網(wǎng)絡安全監(jiān)管、打擊網(wǎng)絡犯罪的職責使命，不斷提升偵查打擊能力，持續(xù)依法嚴打各類網(wǎng)絡違法犯罪活動，有效維護網(wǎng)絡社會秩序穩(wěn)定。各政府方面主管部門加強協(xié)作，采取措施，監(jiān)測、防御、處置網(wǎng)絡安全風險和不良信息，依法懲治網(wǎng)絡違法犯罪活動，可為維護網(wǎng)絡空間安全和內容健康提供基礎保障。
二是企業(yè)和業(yè)界的協(xié)作共享?，F(xiàn)在網(wǎng)絡信息安全已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的一大危害，只靠獨立的第三方安全公司、幾個大型企業(yè)是無力應對網(wǎng)絡安全問題的。通信運營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要打破企業(yè)及產業(yè)壁壘，樹立開放共治共享理念，強化信息聯(lián)通共享和分析研判，力求敏銳感知各類犯罪風險隱患，實現(xiàn)主動預警和預防，共同抵御安全威脅，共建網(wǎng)絡安全生態(tài)圈。“網(wǎng)絡安全法”為建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡安全風險報告機制、情報共享機制、研判處置機制提供了法律依據(jù)，為深化網(wǎng)絡安全防護體系、實現(xiàn)全天候全方位感知網(wǎng)絡安全態(tài)勢提供了法律保障。
三是網(wǎng)絡所有參與方責任共擔。網(wǎng)絡綜合治理，需要政府、企業(yè)、社會組織、技術社群和公民等網(wǎng)絡利益相關者的共同參與。一方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等作為網(wǎng)絡信息傳播的主體和平臺，要堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重、發(fā)展和安全并重，自覺肩負其應有的職責。另一方面，整個網(wǎng)絡環(huán)境的凈化和安全離不開網(wǎng)民的參與，網(wǎng)民也要做網(wǎng)絡空間有害信息治理的主力軍。只有網(wǎng)民的安全意識和主體意識提升了、自覺性提高了，網(wǎng)絡空間治理才有強大的內在動力。與此同時，要積極吸納高校、科研院、民間團體等社會各界的力量，形成多方參與治理模式，破解網(wǎng)絡犯罪治理難題，努力實現(xiàn)社會共治。
上下同欲者勝。只要我們依法加強網(wǎng)絡空間治理，聚合各界的力量，群策群力，就一定能形成共同維護網(wǎng)絡安全的強大合力，營造出風清氣正的網(wǎng)絡空間，讓互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展造福國家和人民。
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