扎實(shí)推進(jìn)信息通信領(lǐng)域科技工作加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

作者系 工業(yè)和信息化部科技司司長(zhǎng) 陳因

黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，提出一系列重要論斷，描繪了新時(shí)代宏偉藍(lán)圖，部署了推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家各項(xiàng)工作，明確了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)的新任務(wù)新要求。黨的十九大報(bào)告高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，充分展示了十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的理論成果、實(shí)踐成果和創(chuàng)新成果。

五年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著眼世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展新趨勢(shì)，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，取得了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，黨和國(guó)家事業(yè)全面開(kāi)創(chuàng)新局面。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)與新技術(shù)加速創(chuàng)新融合形成歷史交匯。我們要抓住機(jī)遇，匯聚政策、資金、技術(shù)、人才，以企業(yè)為主體，構(gòu)建新技術(shù)+實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合體系。工業(yè)和信息化部科技司認(rèn)真落實(shí)部黨組決策部署，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)信息通信領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作取得了新進(jìn)展。一是完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。制定《產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策、規(guī)劃，組建了包括信息光電子創(chuàng)新中心在內(nèi)的5家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，認(rèn)定5批376家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、3批77家部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，信息通信領(lǐng)域創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。二是加快高新技術(shù)創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。成立物聯(lián)網(wǎng)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制、部5G推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織編制促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等高新技術(shù)發(fā)展，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。組織制定并發(fā)布信息通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1287項(xiàng)，組織制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)71項(xiàng)，信息通信行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到98.3%。四是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)等，在集成電路、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立了產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，信息通信領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)建設(shè)不斷加強(qiáng)，推薦的“第四代移動(dòng)通信系統(tǒng)（TD-LTE）關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”項(xiàng)目榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。五是落實(shí)科技體制改革任務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。組建工信部產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心，提升科技計(jì)劃管理工作水平，加強(qiáng)國(guó)家科技重大專項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織部屬高校積極參與信息通信領(lǐng)域科研項(xiàng)目和科研成果產(chǎn)業(yè)化。

黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提出了一系列重要論述，既為信息通信事業(yè)發(fā)展指明了新方向、提供了新空間、創(chuàng)造了新機(jī)遇，也對(duì)信息通信事業(yè)發(fā)展賦予了新使命、提出了新要求、作出了新部署?？萍妓疽趯W(xué)懂弄通做實(shí)上下足功夫，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)，不斷營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的氛圍，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到落實(shí)黨的十九大提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照黨的十九大“建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”的要求，圍繞加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)，深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”，落實(shí)部黨組的決策部署，推動(dòng)信息通信領(lǐng)域科技工作再上新臺(tái)階，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力支撐。

一、堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是首要

按照黨的十九大“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”的要求，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)集聚創(chuàng)新資源，以解決基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化之間 “死亡之谷”的問(wèn)題為目標(biāo)，按照打造系統(tǒng)創(chuàng)新鏈要求，探索建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。一是組織實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，聚焦戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、重大基礎(chǔ)共性需求，建成一批高水平制造業(yè)創(chuàng)新中心。二是鼓勵(lì)各地開(kāi)展省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，加快推進(jìn)以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)的制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。三是繼續(xù)做好國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新主體認(rèn)定工作，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升部屬高校和部直屬單位技術(shù)創(chuàng)新能力。

二、推動(dòng)技術(shù)突破和創(chuàng)新是關(guān)鍵

按照黨的十九大“突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施工信部承擔(dān)的國(guó)家科技重大專項(xiàng)，加快以人工智能為代表的高新技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破和創(chuàng)新。一是整合資源，抓好實(shí)施核高基、新一代寬帶移動(dòng)通信、高檔數(shù)控機(jī)床等重大專項(xiàng)，聚焦新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，推進(jìn)重大專項(xiàng)成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。二是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，加快制定《促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、醫(yī)療影像輔助診斷系統(tǒng)、手術(shù)機(jī)器人等智能化產(chǎn)品在行業(yè)深度應(yīng)用。三是鼓勵(lì)構(gòu)建面向各行業(yè)應(yīng)用的人工智能產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)平臺(tái)，如行業(yè)訓(xùn)練資源庫(kù)、數(shù)據(jù)集、標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)等，推動(dòng)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

三、加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是基礎(chǔ)

按照黨的十九大關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求，推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。一是研究制定加快推進(jìn)5G發(fā)展的工作方案，起草5G發(fā)展指導(dǎo)性文件，加快推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究、技術(shù)驗(yàn)證、頻譜研究、國(guó)際合作等工作，推動(dòng)5G商用。二是進(jìn)一步推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)研制工作，抓好物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，促進(jìn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)集聚。三是加快制定《國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，充分利用車聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)委員會(huì)部際協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改造、技術(shù)路線選擇等任務(wù)，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

四、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境推進(jìn)融合發(fā)展是保障

按照黨的十九大“瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平”“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”“加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作”的要求，深化科技體制改革，推動(dòng)信息通信領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，為信息通信業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。一是深入?yún)⑴c國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家科技重大專項(xiàng)的管理模式改革，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)部門作用，積極反映產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有效對(duì)接。二是加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，主動(dòng)適應(yīng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要，匯聚產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系各方力量，共同開(kāi)展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制。加快信息通信領(lǐng)域關(guān)鍵和共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)我國(guó)信息通信領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。三是做好5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃研究和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，在人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、量子信息等前沿方向做好專利布局，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。四是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同推進(jìn)體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施與轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，提升行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，在信息通信等專利密集領(lǐng)域提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和管理水平。五是加快科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率和質(zhì)量。六是加強(qiáng)在5G、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域，以及創(chuàng)新能力建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面開(kāi)展國(guó)際合作，加快培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

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