全面貫徹黨的十九大精神 奮力譜寫制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)新篇章

12月25日，全國工業(yè)和信息化工作會議在北京召開。會上，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩作了題為“全面貫徹黨的十九大精神 奮力譜寫制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)新篇章”的講話。苗圩在講話中總結(jié)了2017年和近五年我國工業(yè)和信息通信業(yè)的發(fā)展情況，分析把握新形勢新要求，謀劃未來一個時期重點任務(wù)，部署2018年重點工作，動員全系統(tǒng)干部職工不忘初心、牢記使命，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以昂揚的精神狀態(tài)，奮力譜寫制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)新篇章。本報特摘編講話內(nèi)容，供讀者參考。

張松延/攝

以黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)新時代制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)

黨的十九大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，作出中國特色社會主義進入了新時代等一系列重大政治論斷，明確把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，為新時代推進制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)指明了方向。我們要把學習貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，在學懂、弄通、做實上狠下功夫，自覺用黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展提升到新高度、新境界、新水平。

（一）深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，增強推進新時代制造強國網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的政治自覺和戰(zhàn)略定力。習近平新時代中國特色社會主義思想深刻回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，深刻揭示了新時代中國特色社會主義的本質(zhì)特征、發(fā)展規(guī)律和建設(shè)路徑，為我們在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了強大的思想武器和行動指南。特別是黨的十八大以來，習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，在帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的不平凡征程中，明確提出“國家強大要靠實體經(jīng)濟”“抓實體經(jīng)濟一定要抓好制造業(yè)”，圍繞加快新型工業(yè)化、促進信息化發(fā)展，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，形成了制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想。一是提出工業(yè)是立國之本，中國夢具體到工業(yè)戰(zhàn)線就是加快推進新型工業(yè)化，強調(diào)牢牢抓住振興制造業(yè)特別是先進制造業(yè)，不斷推進工業(yè)現(xiàn)代化，推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，進一步明確了工業(yè)在國民經(jīng)濟和民族復興中的戰(zhàn)略地位，拓展了新時代工業(yè)戰(zhàn)線的歷史使命。二是提出把我國建成“技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、攻防兼?zhèn)?、網(wǎng)絡(luò)空間綜合實力全球領(lǐng)先、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展紅利惠及全體人民”的網(wǎng)絡(luò)強國，強調(diào)沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，要打通信息“大動脈”，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，確立了網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的頂層設(shè)計和總體架構(gòu)，規(guī)定了新時代信息通信業(yè)的使命擔當。三是提出新一代信息技術(shù)是革命性的，做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點，強調(diào)堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，把推動信息化與工業(yè)化深度融合落實到具體行業(yè)、具體產(chǎn)業(yè)、具體產(chǎn)品上，發(fā)展智能制造，深刻揭示了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心特征，立起了統(tǒng)攬“兩個強國”建設(shè)的總綱。四是提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向振興實體經(jīng)濟發(fā)力、聚力，推動形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展的新格局，進一步明確了全面實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的目標引領(lǐng)，框定了“兩個強國”建設(shè)的主題主線。五是提出沒有強大的科技，我們難以從大國走向強國，強調(diào)打造系統(tǒng)創(chuàng)新鏈，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，深刻回答了實現(xiàn)由大變強的內(nèi)生動力問題，指明了“兩個強國”建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。六是提出堅持富國與強軍相統(tǒng)一，大力實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)國防科技和武器裝備領(lǐng)域是軍民融合發(fā)展的重點，也是衡量軍民融合發(fā)展水平的重要標志，要做好國防科技民用轉(zhuǎn)化這篇大文章，發(fā)揮國防科技轉(zhuǎn)化運用對拉動經(jīng)濟的最大效益，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，進一步明確了國防科技工業(yè)在軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略中的突出重要地位，打開了以融合促強大的全新局面。七是提出像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，并從中創(chuàng)造新的增長點，強調(diào)綠色發(fā)展是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，決不以犧牲環(huán)境換取一時的經(jīng)濟增長，進一步明確了“兩個強國”建設(shè)的時代要求，形成了既要金山銀山、又要綠水青山的鮮明導向。八是提出要做一個強國，就一定要把裝備制造業(yè)搞上去，提高先進制造業(yè)水平，強調(diào)對一些關(guān)系國計民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域，要加大投入、加強研發(fā)、加快發(fā)展，努力占領(lǐng)世界制高點、掌控技術(shù)話語權(quán)，進一步聚焦了工業(yè)通信業(yè)由大變強的關(guān)鍵選項，指明了“兩個強國”建設(shè)的戰(zhàn)略重點。九是提出堅持引進來與走出去并重，對產(chǎn)業(yè)鏈布局進行整體謀劃，增強我們引領(lǐng)商品、資本、信息等全球流動的能力，強調(diào)實體經(jīng)濟振興要利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，突出技術(shù)、品牌、市場，更深更廣融入全球供給體系，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，進一步明確了開放包容的國際合作思維，為在“兩個強國”建設(shè)中汲取世界營養(yǎng)提供了思想方法和工作方法。上述九個方面的重要論述，是習近平制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的核心要義，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，是工業(yè)和信息化戰(zhàn)線一切工作的根本遵循與行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想特別是制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，已經(jīng)并將繼續(xù)引領(lǐng)我們開拓一個制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的新時代，必須更加自覺、更加堅定地始終堅持。

（二）科學認識我國工業(yè)和信息化發(fā)展新的歷史方位，把準新時代推進制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的著力點。中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位，也是謀劃好新時期工業(yè)和信息化發(fā)展大計的時代坐標與科學依據(jù)。黨的十八大以來，在新中國成立特別是改革開放以來取得重大成就的基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化發(fā)展站在了新的歷史起點上。立足國情，我國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展面臨三個“基本事實”，一是我國整體進入工業(yè)化中后期，制造業(yè)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐步削弱，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，亟須跨越轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動力的關(guān)口；二是我國在完善基礎(chǔ)設(shè)施、豐富人力資本、完備產(chǎn)業(yè)體系、廣闊市場空間、高效動員體制等方面形成了突出優(yōu)勢；三是我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平越來越接近全球前沿，整體處于技術(shù)追趕后半程，高鐵、特高壓輸變電、通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等部分領(lǐng)域躋身世界先進行列。放眼全球，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加速興起，信息網(wǎng)絡(luò)、生物科技、清潔能源、新材料與先進制造等孕育一批顛覆性技術(shù)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等應(yīng)用技術(shù)拓展升級，5G時代正在開啟，軍民“一體化”國防科技創(chuàng)新和生產(chǎn)體系深度整合，工業(yè)加速向高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟正成為全球產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力，世界主要國家都在加緊對高端領(lǐng)域的布局，力圖搶占未來競爭制高點。面向未來，隨著我國社會主要矛盾的變化，工業(yè)通信業(yè)發(fā)展面臨諸多不平衡不充分問題，集中表現(xiàn)為“六個不適應(yīng)”，即中高端供給能力與人民對美好生活的需要不適應(yīng)、價值創(chuàng)造能力與產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端的需要不適應(yīng)、核心技術(shù)掌控能力與日趨嚴峻的安全風險形勢不適應(yīng)、綠色發(fā)展能力與“既要綠水青山，也要金山銀山”的要求不適應(yīng)、生產(chǎn)力布局調(diào)控能力與區(qū)域城鄉(xiāng)之間包容普惠發(fā)展的要求不適應(yīng)、大中小企業(yè)融通發(fā)展能力與產(chǎn)業(yè)國際競爭的體系化態(tài)勢不適應(yīng)。我國發(fā)展基礎(chǔ)條件、社會主要矛盾以及面臨形勢的變化，意味著制造業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和意義發(fā)生重大變化，將從經(jīng)濟增長的主要動力逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)依托和實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)、把控經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵；意味著中國特色新型工業(yè)化道路進入戰(zhàn)略攻堅期，將從量的積累、點的突破逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的飛躍和系統(tǒng)能力的提升；意味著中國產(chǎn)品、中國企業(yè)、中國制造將更多地在價值鏈高端深度參與國際競爭與合作，從技術(shù)、標準、規(guī)則的模仿者、跟蹤者、遵守者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橼s超者、創(chuàng)制者、引領(lǐng)者。這些變化，是全面深刻的變化、影響深遠的變化、鼓舞人心的變化，工業(yè)和信息化發(fā)展策略也必然作相應(yīng)的調(diào)整。我們必須立足長期積累形成的戰(zhàn)略優(yōu)勢，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，緊扣我國社會主要矛盾的新變化新要求，把推進“兩個強國”建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)、長期事業(yè)，大力推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，集中力量提升中高端供給能力、價值創(chuàng)造能力、核心技術(shù)掌控能力、綠色發(fā)展能力、生產(chǎn)力布局調(diào)控能力和大中小企業(yè)融通發(fā)展能力，加快建成適應(yīng)科技新變化、人民新需要、優(yōu)質(zhì)高效多樣化的產(chǎn)業(yè)供給體系，支撐和引領(lǐng)國民經(jīng)濟體系的現(xiàn)代化。

（三）全面貫徹黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，把新時代制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)不斷推向前進。黨的十九大作出從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。實現(xiàn)現(xiàn)代化，工業(yè)化是前提，制造業(yè)是主導力量，信息化是強力支撐。我們必須瞄準黨的奮斗目標，擔當起新時代賦予工業(yè)和信息化戰(zhàn)線的歷史使命，力爭到2025年，推動我國邁入制造強國行列，網(wǎng)絡(luò)空間綜合實力整體達到全球第二梯隊前列；到2035年，制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平，全面實現(xiàn)工業(yè)化，初步建成網(wǎng)絡(luò)強國，網(wǎng)絡(luò)空間綜合實力進入全球第一梯隊；到2050年，制造業(yè)綜合實力進入世界制造強國前列，網(wǎng)絡(luò)空間綜合實力全球領(lǐng)先，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。

“雖有智慧，不如乘勢”。實現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標，必須有非凡之精神、付出艱辛之努力。我們要緊緊抓住我國追趕國際先進水平和面向未來升級謀篇布局的關(guān)鍵戰(zhàn)略機遇期，不折不扣貫徹落實黨的十九大部署的重大舉措，堅定不移走中國特色新型工業(yè)化道路，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以制造強國建設(shè)為主題，與網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略緊密扣合，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，打造形成數(shù)字經(jīng)濟時代下制造業(yè)國際競爭新優(yōu)勢，有力支撐起質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、協(xié)同發(fā)展、充滿活力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。一是著力構(gòu)建產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。按照習近平總書記系統(tǒng)創(chuàng)新鏈思想，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈，更加注重以企業(yè)為主體、市場為導向的應(yīng)用技術(shù)研究，以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為支點，聚焦戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、重大基礎(chǔ)共性需求，打造高效立體的開放型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。加快建立系統(tǒng)化、體系化創(chuàng)新機制，分梯度、分門類、分階段推進國家信息領(lǐng)域核心技術(shù)和設(shè)備跨越式發(fā)展。完善普惠性支持政策，支持量大面廣的中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。二是著力促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，將“三品”戰(zhàn)略理念融入工業(yè)通信業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域、各層面、全過程，大力弘揚企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，提升供給體系質(zhì)量。堅持做強增量和調(diào)優(yōu)存量并舉，既聚焦關(guān)系國計民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域，加快發(fā)展先進制造業(yè)，培育世界級先進制造業(yè)集群，又瞄準國際標準大力推進企業(yè)技術(shù)改造，全面推行綠色制造，發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅持引進來與走出去并重，加快構(gòu)建全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈國內(nèi)外布局，進一步提高開放性和靈活度。三是著力推動信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)深度融合。堅持以智能制造作為兩化融合的主攻方向，發(fā)揮制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國的雙重優(yōu)勢，推動工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。大幅提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施支撐能力、核心技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)能力、網(wǎng)絡(luò)空間防護能力和依法管網(wǎng)治網(wǎng)能力，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造業(yè)深度融合，前瞻布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展智能融合型產(chǎn)業(yè)，打造一批具有生態(tài)控制力的平臺型企業(yè)，構(gòu)筑形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的數(shù)字經(jīng)濟新形態(tài)。四是著力推動形成軍民融合深度發(fā)展格局。堅持統(tǒng)籌富國與強軍兩大目標、發(fā)展與安全兩件大事、經(jīng)濟與國防兩種實力，堅持戰(zhàn)略導向、目標導向、問題導向，在“統(tǒng)、融、新、深”上下功夫，抓住改革和創(chuàng)新兩個關(guān)鍵、“民參軍”和“軍轉(zhuǎn)民”兩個抓手，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，加快形成軍民結(jié)合、寓軍于民的小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型武器裝備科研生產(chǎn)體系，實現(xiàn)軍民資源互通共享、相互支撐、有效轉(zhuǎn)化，建設(shè)形成中國特色先進國防科技工業(yè)體系，帶動國民經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強。五是著力推動建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮“中國制造2025”的戰(zhàn)略導向作用，引導技術(shù)、人才、勞動力、資本等生產(chǎn)要素發(fā)揮疊加效應(yīng)，協(xié)同投向?qū)嶓w經(jīng)濟特別是先進制造業(yè)，促進企業(yè)技術(shù)進步、行業(yè)供需銜接和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。更加注重政策供給能力，依靠制度創(chuàng)新、舉措創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，推動降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本負擔，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動資本、資產(chǎn)、資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動形成多層次人才隊伍，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，協(xié)同促進實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

2017年工作

今年以來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全系統(tǒng)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷增強“四個意識”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、深融合、惠民生、保安全各項工作，圓滿完成全年目標任務(wù)。預計全年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長約6.5%、單位工業(yè)增加值能耗下降約4%、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長14%、電信業(yè)務(wù)總量增長69%、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長40%。

（一）制造強國建設(shè)再上新臺階。（1）“中國制造2025”順利實施，配套政策措施陸續(xù)推出，縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同的工作機制進一步完善，“中國制造2025”國家級示范區(qū)啟動創(chuàng)建，涌現(xiàn)一批重大標志性成果。（2）國家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)不斷完善，新批復3家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，指導培育48家省級創(chuàng)新中心。國家科技重大專項、工業(yè)強基工程實施取得新突破，重點領(lǐng)域“卡脖子”問題進一步緩解，高檔數(shù)控系統(tǒng)打破國外技術(shù)壟斷，高端裝備創(chuàng)新成果豐碩，“藍鯨1號”在南海成功試采可燃冰，C919大型客機、AG600水陸兩棲飛機成功首飛，黨中央、國務(wù)院賀電慰問。上海、浙江、湖北、遼寧、陜西等省份細化落實“中國制造2025”分省市指南，積極謀劃新項目、推進試點示范城市建設(shè)取得突出成效。（3）新材料產(chǎn)業(yè)“折子工程”扎實推進，生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺和測試評價平臺加快建設(shè)，首批次應(yīng)用保險補償機制試點啟動。石墨烯、農(nóng)機裝備、增材制造、新型顯示等重點行業(yè)政策體系日益完善。（4）“中國制造2025”國際對接合作不斷深化，中俄聯(lián)合研制寬體客機CR929項目順利啟動，與美歐日等在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域交流合作廣泛開展，金磚國家工業(yè)領(lǐng)域合作達成多項共識。（5）軍民融合深度發(fā)展取得新成效，關(guān)于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見發(fā)布實施，武器裝備科研生產(chǎn)體系進一步開放，國家軍民融合公共服務(wù)平臺不斷優(yōu)化，“民參軍”層級由一般配套產(chǎn)品向總體和分系統(tǒng)提升，高技術(shù)武器裝備研制再創(chuàng)佳績，首艘國產(chǎn)航母順利下水，天舟一號貨運飛船成功發(fā)射。

（二）網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)邁出重大步伐。（1）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)扎實推進，光網(wǎng)城市全面建成，3個新增骨干直聯(lián)點全部投入運行，固定寬帶家庭普及率提前完成國家“十三五”規(guī)劃目標。電信普遍服務(wù)試點全面完成3.2萬個行政村通光纖任務(wù)部署，前兩批試點完工率達95％。甘肅、江西、河南等管局積極協(xié)調(diào)配套政策，強化項目質(zhì)量監(jiān)督和落實，提前高質(zhì)量完成試點項目，光纖通達后用戶普及加速，有效帶動了邊遠地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和群眾脫貧致富。（2）網(wǎng)絡(luò)提速降費力度加大，全國50M以上寬帶用戶比例超過60％，4G用戶平均下載速率較去年同期提高30％，互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)帶寬擴容目標超額完成，手機國內(nèi)長途和漫游費全面取消，手機流量資費、中小企業(yè)專線資費大幅下降。（3）5G技術(shù)研發(fā)完成第二階段試驗，中頻段頻率規(guī)劃率先發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等技術(shù)成為國際標準。4G對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐效應(yīng)凸顯，TD-LTE項目獲得國家科技進步特等獎。（4）市場監(jiān)管力度加大，治理垃圾短信、清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)、打擊“黑廣播”和偽基站成效顯著，互聯(lián)網(wǎng)金融風險分析技術(shù)平臺在互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治中發(fā)揮重要作用?；A(chǔ)電信領(lǐng)域混改試點實現(xiàn)重大突破。（5）防范打擊通訊信息詐騙成效顯著，全面建成全國詐騙電話防范系統(tǒng)，群眾財產(chǎn)損失同比下降超過27%。（6）全面落實網(wǎng)絡(luò)安全法，出色完成黨的十九大、“一帶一路”高峰論壇、廈門金磚會晤等重大活動網(wǎng)絡(luò)信息和無線電安全保障任務(wù)，以及網(wǎng)絡(luò)反恐維穩(wěn)、應(yīng)急通信保障、黨政專用通信保障等重點工作。

（三）制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展縱深推進。（1）推動出臺關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準體系框架1.0發(fā)布推行，培育出一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（2）智能制造工程大力推進，完成202個綜合標準化和新模式應(yīng)用項目立項，突破一批急需關(guān)鍵技術(shù)裝備和智能成套裝備，培育了一批主營業(yè)務(wù)收入超10億元的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。江蘇、山東、浙江、湖南等省份加大政策支持，智能制造發(fā)展生態(tài)建設(shè)成效明顯。（3）制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，兩化融合管理體系貫標扎實開展，兩化融合國際標準成功立項，企業(yè)“上云”行動成效顯現(xiàn)，一批新型工業(yè)App實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。（4）大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率持續(xù)提升，制造業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率接近70%。北京、河南、安徽、廣東等省市健全“雙創(chuàng)”推進體系，加強產(chǎn)用對接，個性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等新模式新業(yè)態(tài)日漸豐富。（5）融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新活躍，支持云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、IPv6研發(fā)應(yīng)用的政策體系不斷完善，高端芯片、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)增強，云計算骨干企業(yè)業(yè)務(wù)收入翻倍增長，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加明顯，工業(yè)信息安全保障體系進一步完善、能力進一步提升。

（四）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)成效明顯。（1）鋼鐵去產(chǎn)能超額完成全年5000萬噸目標任務(wù)，1.4億噸“地條鋼”全面出清，行業(yè)兼并重組處置“僵尸企業(yè)”扎實開展，職工安置工作平穩(wěn)有序。利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出成效明顯，電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能進一步化解。河北、江蘇、山東等省份和有關(guān)中央企業(yè)在去產(chǎn)能方面成績突出，合計粗鋼壓減量約占全國的75%。（2）制造業(yè)振興取得積極進展，“放管服”改革累積效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，減稅降費新措施全年為企業(yè)減負超過1700億元，質(zhì)量品牌、綠色發(fā)展、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等領(lǐng)域補短板成效明顯。廣東、四川、廣西等省份出臺降成本實施細則，嚴格清理規(guī)范涉企收費，實現(xiàn)省定政府性基金和涉企行政事業(yè)性收費“零收費”。（3）“三品”戰(zhàn)略實施加速消費品工業(yè)升級步伐，累計5000余種產(chǎn)品實現(xiàn)內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”，工業(yè)通信業(yè)標準的技術(shù)水平、國際化程度進一步提升。（4）綠色制造工程實施225個重點項目，首批433項綠色制造示范正式發(fā)布。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，對全國5689家工業(yè)企業(yè)開展專項節(jié)能監(jiān)察，重點行業(yè)、京津冀及周邊地區(qū)、長江經(jīng)濟帶清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提升。（5）京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展扎實推進，研究支持雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造穩(wěn)步推進，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)質(zhì)量進一步提升。脫貧攻堅力度持續(xù)加大，定點扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧取得新成效。

（五）工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好勢頭。（1）消費驅(qū)動力持續(xù)增強，進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導意見出臺實施，新型智能硬件、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)品層出不窮，移動支付、共享經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)引領(lǐng)全球潮流，信息消費規(guī)模達到4.5萬億元，占最終消費支出的10%。（2）先進制造業(yè)投資快速增長，發(fā)揮民間投資作用推進實施制造強國戰(zhàn)略的指導意見發(fā)布實施，產(chǎn)融合作促進金融機構(gòu)發(fā)放貸款超過2萬億元。（3）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，技改投資占全部工業(yè)投資的44.6%。廣東、江蘇、浙江等省份創(chuàng)新支持方式，加大引導力度，拉動投資、促進升級效果顯著。（4）增長新動能加快集聚，新認定70家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、47家國家級工業(yè)設(shè)計中心和24家部重點實驗室，節(jié)能環(huán)保、工業(yè)機器人、無人機、冰雪裝備、郵輪游艇、智慧健康養(yǎng)老等領(lǐng)域培育了一批新的消費增長點，全球首創(chuàng)新能源汽車雙積分制度發(fā)布，全年新能源汽車應(yīng)用推廣超過70萬輛，保有量超過170萬輛，連續(xù)三年位居全球第一。（5）中小微企業(yè)支持力度持續(xù)加大，中小企業(yè)促進法修訂頒布，公共服務(wù)示范平臺稅收扶持政策得到落實，應(yīng)收賬款融資專項行動成效顯現(xiàn)，國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地創(chuàng)建蓬勃開展，中小微企業(yè)在支撐增長、帶動就業(yè)、促進轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

五年來的成績

2017年的成績是過去五年砥礪奮進的集中體現(xiàn)。五年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定不移推進全面從嚴治黨，牢固樹立“四個意識”，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，充分發(fā)揮大部門制的融合優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，推動工業(yè)和信息化事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。這五年，我們順勢而為，科學謀劃，推動出臺了一批重大政策，“中國制造2025”重磅出臺，新材料、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域頂層設(shè)計日趨完善，政策舉措不斷豐富，制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)揚帆起航。這五年，我們銳意進取，突出重點，推動了一批重大工作，狠抓穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益政策落實，有效遏制工業(yè)下行勢頭，清理規(guī)范涉企收費切實減輕實體經(jīng)濟企業(yè)負擔，技術(shù)改造、兼并重組、質(zhì)量品牌、綠色轉(zhuǎn)型、示范基地促進產(chǎn)業(yè)鏈整體升級，網(wǎng)絡(luò)提速降費增強人民群眾獲得感，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理護航數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展，脫貧攻堅力度持續(xù)加大，軍民融合加快由初步融合向深度融合轉(zhuǎn)變。這五年，我們與時俱進，深處發(fā)力，實施了一系列重要舉措，智能制造引領(lǐng)兩化融合深度發(fā)展，制造業(yè)創(chuàng)新中心打通系統(tǒng)創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工業(yè)強基工程填補一批“四基”國內(nèi)空白，擴大信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，“三品”專項行動促進消費品提檔升級，“雙創(chuàng)”興起促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，產(chǎn)融合作探索金融支持實體經(jīng)濟新路徑，“寬帶中國”戰(zhàn)略推動信息基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升。這五年，我們奮發(fā)作為，攻堅克難，解決了一批深層次難題，去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)超額完成目標任務(wù)，“放管服”改革提前完成減少行政審批事項目標，電信、軍工、航天、鹽業(yè)體制改革破冰前行，首臺套首批次保險補償政策破解創(chuàng)新成果應(yīng)用痛點，電信普遍服務(wù)補償機制加快縮小“數(shù)字鴻溝”，三網(wǎng)融合實現(xiàn)全國范圍推廣，我國正式跨入電話用戶全實名時代，行業(yè)發(fā)展的體制和法治環(huán)境大幅優(yōu)化。這五年，我們集中力量，精心組織，辦成了一批大事，國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，航空發(fā)動機及燃氣輪機重大專項啟動，自主研發(fā)大型飛機實現(xiàn)“零”的突破，新支線客機投入航線運行，新能源汽車推廣應(yīng)用實現(xiàn)全球領(lǐng)先，新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開創(chuàng)新局面，大國重器實現(xiàn)群體性突破，移動通信在2G跟隨、3G突破的基礎(chǔ)上實現(xiàn)4G趕超、5G引領(lǐng)、跨越發(fā)展。經(jīng)過不懈努力，工業(yè)通信業(yè)總體規(guī)模、綜合實力、保障能力、國際影響力大幅提升，發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長動力呈現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，世界第一制造大國、網(wǎng)絡(luò)大國地位進一步鞏固，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已步入從跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，一批企業(yè)進入國際市場第一方陣，成為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵支撐、增強國際競爭力的國之重器，奠定了制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。五年來的成績，最根本的在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于黨中央、國務(wù)院的正確決策部署。五年來的探索，深化了我們對適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的認識，只有遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，處理好穩(wěn)與進、供與需、新與舊、內(nèi)與外、市場與政府的關(guān)系，讓改革紅利和市場活力充分釋放，才能把工業(yè)和信息化事業(yè)不斷推向前進。五年來的實踐，證明了實干才有為、有為才有位，只要廣大干部職工勇于進取、勇于變革、攻堅克難、奮發(fā)作為，我們完全有能力有條件戰(zhàn)勝任何艱難險阻、應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，中國特色新型工業(yè)化道路就一定會越走越寬廣，信息化與工業(yè)化深度融合前景就一定會越來越美好！

同時，我們要清醒地看到，工作中還存在一些不足，行業(yè)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，低端過剩與高端供給不足并存，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，核心技術(shù)仍受制于人，增長動力仍然不足；降低實體經(jīng)濟成本諸多體制機制障礙尚未消除，制造業(yè)發(fā)展困難猶存；一些改革部署和重大政策措施需要進一步落實等。對此，我們要高度重視，努力推動解決。

2018年重點工作

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。近日，中央經(jīng)濟工作會議對當前國內(nèi)外形勢進行了深刻分析，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求、發(fā)展目標和重大舉措?？偟膩砜矗髂晔澜缃?jīng)濟有望繼續(xù)復蘇但仍將波動徘徊，突發(fā)性風險始終存在。我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展具有許多有利條件，但也面臨諸多矛盾、困難和問題，外有發(fā)達國家“再工業(yè)化”和發(fā)展中國家工業(yè)化進程加快的雙重擠壓，內(nèi)有生產(chǎn)成本上升、產(chǎn)業(yè)增速放緩、投資低迷等挑戰(zhàn)，中小企業(yè)和部分地區(qū)經(jīng)濟下行壓力加大也需要密切關(guān)注。全系統(tǒng)要把思想行動統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來，認真抓好會議精神的貫徹落實。

做好明年各項工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，按照中央經(jīng)濟工作會議部署特別是高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，著眼建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，立足制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量為主攻方向，深入實施“中國制造2025”，強化創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、融合帶動，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

主要預期目標是：全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降4%，單位工業(yè)增加值用水量下降4.5%；電信業(yè)務(wù)總量、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入分別增長50%、30%和13%左右。

重點抓好以下工作：

（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深入實施“中國制造2025”。統(tǒng)籌推進“中國制造2025”五大工程實施，促創(chuàng)新、強基礎(chǔ)、補短板、抓示范，加快先進制造業(yè)發(fā)展步伐。（1）扎實推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。突出協(xié)作化、市場化、產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展導向，開展對已成立國家級中心的評估考核，遴選3家左右條件成熟的省級中心升級為國家級中心。實施知識產(chǎn)權(quán)推進計劃，培育知識產(chǎn)權(quán)標桿企業(yè)。抓好有關(guān)科技創(chuàng)新2030-重大項目的啟動實施，做好重大專項2020年后梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，充分發(fā)揮專業(yè)化項目管理支撐作用。（2）深入實施工業(yè)強基工程。繼續(xù)開展“一攬子”突破行動，集中力量解決動力電池系統(tǒng)等50項左右關(guān)鍵瓶頸。擴大實施“一條龍”應(yīng)用計劃，搭建供需平臺，啟動機器人關(guān)鍵部件、存儲器等重點產(chǎn)品、工藝示范應(yīng)用。支持培育一批專精特新“小巨人”，促進“四基”企業(yè)加速成長。（3）實施新材料產(chǎn)業(yè)2018年“折子工程”。加快建設(shè)新材料重點平臺。發(fā)布重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點集聚區(qū)目錄，力爭實現(xiàn)5~8類重點新材料的重大突破，形成一批典型應(yīng)用示范成果。建立重大技術(shù)裝備和新材料協(xié)同創(chuàng)新的政策機制，完善新材料首批次保險補償機制，出臺促進新材料推廣應(yīng)用的政策措施。（4）加快重大裝備發(fā)展。開展高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、關(guān)鍵系統(tǒng)部件示范應(yīng)用。穩(wěn)步推進C919大型客機研制，開展大型客機發(fā)動機驗證機整機試車。實施重大短板裝備專項工程。加快高技術(shù)船舶與海洋工程裝備、大型高端農(nóng)機裝備、高端醫(yī)療裝備、大型海上風電機組等重大裝備研制。完善重大技術(shù)裝備首臺套保險補償機制，落實好重大技術(shù)裝備和科技重大專項進口稅收優(yōu)惠政策。（5）推動設(shè)立“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。吸引社會資本投入，支持重點領(lǐng)域發(fā)展和重大工程實施。（6）高標準創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)。發(fā)布示范區(qū)評估指南，建立考核評價和動態(tài)管理機制。健全“中國制造2025”分省市指南實施機制，推動國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地轉(zhuǎn)型提升，抓緊謀劃世界級先進制造業(yè)集群培育工作，推動出臺針對性政策措施。

（二）統(tǒng)籌發(fā)展、管理與安全，全面推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)。抓住網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)革命的重大機遇，構(gòu)建技術(shù)、設(shè)施、安全的強國基礎(chǔ)“鐵三角”，打造數(shù)字時代國家競爭新優(yōu)勢。（1）開展網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)三年行動。啟動一批戰(zhàn)略行動和重大工程。（2）進一步提升網(wǎng)絡(luò)供給能力。加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度。加快百兆寬帶普及，推進千兆城市建設(shè)，實現(xiàn)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全面覆蓋、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和速率進一步提升、移動流量平均資費進一步降低、中小企業(yè)寬帶和專線使用成本進一步下降。完善國際通信網(wǎng)絡(luò)出入口布局，完成互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間帶寬擴容1500G。推動三網(wǎng)融合全面展開。（3）扎實抓好電信普遍服務(wù)試點。全面完成13萬個行政村光纖寬帶建設(shè)和升級改造，提前實現(xiàn)“十三五”有關(guān)任務(wù)目標。完善電信普遍服務(wù)長效補償機制。（4）加快構(gòu)建信息領(lǐng)域核心技術(shù)體系。抓好“核高基”、新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)等科技重大專項。扎實推進5G研發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈成熟和安全配套保障，補齊5G芯片、高頻器件等產(chǎn)業(yè)短板，完成第三階段測試，推動形成全球統(tǒng)一5G標準。（5）強化信息通信市場監(jiān)管。加強互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理，更大力度地保護個人信息和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。開展VoLTE號碼攜帶技術(shù)試驗，研究制定號碼攜帶全國推廣方案。實施IPv6規(guī)模部署行動計劃，促進IPv6產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進垃圾短信、騷擾電話、虛假號碼治理?？v深推進防范打擊通訊信息詐騙，用好管好攔截系統(tǒng)，積極研究應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)詐騙等新問題。加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支撐。推進建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急通信”全方位綜合保障體系。（6）提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管能力和保障水平。加強行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護、網(wǎng)絡(luò)安全審查、數(shù)據(jù)跨境評估，體系化推進網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理。制定促進網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導性文件。（7）加強無線電頻率規(guī)劃和電波秩序維護，協(xié)調(diào)保障5G和車聯(lián)網(wǎng)等重點行業(yè)、重大工程用頻需求以及重大活動的用頻安全。深化拓展特殊通信和黨政專用通信保障工作。全力以赴做好重大活動保障和網(wǎng)絡(luò)反恐維穩(wěn)等工作。

（三）推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。（1）開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展“323”行動，打造網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系，推進大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)應(yīng)用普及兩類應(yīng)用，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、國際化三大支撐。設(shè)立專項工作組和戰(zhàn)略咨詢專家委員會，推動相關(guān)部門和地方細化方案措施。（2）實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動計劃。啟動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展一期工程，開展網(wǎng)絡(luò)化改造、平臺體系、安全體系、IPv6等集成創(chuàng)新應(yīng)用。設(shè)立國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析管理機構(gòu)，打造安全可控的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系。（3）制訂出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及推廣指南。建設(shè)一批面向重點行業(yè)和區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺測試床，培育5家左右跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。開展百萬工業(yè)企業(yè)“上云”行動，培育一批面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)App。（4）實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護提升工程。制定出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全指導意見，健全安全標準體系。加快建設(shè)工業(yè)信息安全態(tài)勢感知、信息通報平臺，引導鼓勵企業(yè)提升安全意識和防護水平。（5）深入實施智能制造工程。新遴選100個左右試點示范項目，開展基礎(chǔ)共性和行業(yè)應(yīng)用標準試驗驗證。制定智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商規(guī)范條件。加大原材料、裝備、消費品、電子、民爆等重點行業(yè)智能制造推廣力度。（6）實施制造業(yè)“雙創(chuàng)”專項，支持一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”示范平臺，建設(shè)信息物理系統(tǒng)測試驗證平臺。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范，培育協(xié)同制造、個性化定制等網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)新模式。開展兩化融合管理體系標準建設(shè)和貫標推廣。大力發(fā)展服務(wù)型制造，遴選一批服務(wù)型制造示范企業(yè)、項目、平臺。（7）推動出臺促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指導性文件，鼓勵發(fā)展共享經(jīng)濟。實施促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，支持移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能傳感等技術(shù)研發(fā)與綜合應(yīng)用，豐富發(fā)展高端智能產(chǎn)品。加快發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車。實施“芯火”創(chuàng)新計劃和軟件“鑄魂”工程，研究出臺新形勢下鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。（8）深入貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目建設(shè)，完善大數(shù)據(jù)標準體系，深化大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用，大力發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)。推動國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和大數(shù)據(jù)示范基地建設(shè)，引導地方因地制宜發(fā)展大數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)。

（四）聚力提質(zhì)量增效益，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，要通過引入新技術(shù)、新管理、新模式，使之煥發(fā)巨大生機和活力。（1）大力破除低端無效產(chǎn)能。分解落實年度鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，加強對重點省份的督導檢查。建立打擊“地條鋼”長效機制，堅決防止死灰復燃。推動出臺有效處置“僵尸企業(yè)”以及金融債務(wù)處置的意見。做好鋼鐵等重點行業(yè)的產(chǎn)能置換，鼓勵先進企業(yè)兼并重組并淘汰落后產(chǎn)能，利用綜合標準依法依規(guī)倒逼落后產(chǎn)能退出。（2）深入推進“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略。瞄準國際標準，在家電、化妝品、服裝家紡、家具等重點行業(yè)，建設(shè)一批消費品工業(yè)個性化定制和創(chuàng)新示范服務(wù)平臺，推動民族品牌振興。開展原材料質(zhì)量提升專項行動，加快形成先進基礎(chǔ)材料供給能力。實施裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃，在航空、汽車等領(lǐng)域完善質(zhì)量管理體系。支持產(chǎn)業(yè)集群增強區(qū)域品牌競爭力。（3）大力實施綠色制造工程。全面推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，利用綠色信貸和綠色制造專項建成一批重大項目，建設(shè)一批綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈示范標桿。開展工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動，加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，繼續(xù)做好京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市大氣污染防治。加快構(gòu)建新能源汽車動力蓄電池回收利用體系，推進高端智能再制造。（4）優(yōu)化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級環(huán)境。制定出臺促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的指導性文件。研究提出進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的措施，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加大兼并重組力度。開展“向企業(yè)送管理”和示范推廣活動，引導企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效，培育一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。制定新時期制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計發(fā)展指導意見，啟動創(chuàng)建國家工業(yè)設(shè)計研究院。大力推進重點領(lǐng)域標準體系建設(shè)，加強新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品標準供給，加快中國標準走出去。（5）推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。積極落實“三大戰(zhàn)略”，修訂發(fā)布產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作交流平臺，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持雄安新區(qū)建設(shè)，指導制定產(chǎn)業(yè)準入負面清單，推進雄安新區(qū)和冬奧會信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造力度，確保中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)在2018年年底前全部啟動。扎實開展扶貧領(lǐng)域作風年建設(shè)，大力推進精準扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧，做好對口支援工作。

（五）發(fā)揮消費和投資有效作用，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，鞏固工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭。（1）實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程。支持企業(yè)瞄準國際標桿，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保、質(zhì)量效益和本質(zhì)安全水平。（2）推動落實發(fā)揮民間投資作用推進實施制造強國戰(zhàn)略的指導意見，激發(fā)民間投資活力。（3）推動信息消費擴大升級。制訂發(fā)布信息消費發(fā)展指南，深化國家信息消費試點示范城市創(chuàng)建，持續(xù)優(yōu)化信息消費環(huán)境。推動智能家居、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等熱點產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新研發(fā)。加快消費電子智能化轉(zhuǎn)型，實施超高清視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，帶動超高清視頻產(chǎn)業(yè)整體升級。拓展電子產(chǎn)品在交通、海洋、醫(yī)療等領(lǐng)域的新型示范應(yīng)用。（4）培育壯大消費新增長點。制定新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄。推動出臺促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施。研究制定支持新能源汽車、大型郵輪、智能船舶、清潔能源船舶及通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進和規(guī)范機器人、民用無人機、增材制造、智慧健康養(yǎng)老、安全產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等健康發(fā)展。抓好新能源汽車雙積分管理辦法的實施。推進重點行業(yè)能效領(lǐng)跑者計劃，鼓勵和引導綠色產(chǎn)品消費。（5）進一步深化產(chǎn)融合作。完善與一行三會、各類金融機構(gòu)的合作機制，推廣國家產(chǎn)融合作城市試點經(jīng)驗，支持地方搭建產(chǎn)融合作服務(wù)平臺。推動建立“中國制造2025”國家級示范區(qū)內(nèi)企業(yè)上市綠色通道。（6）加強經(jīng)濟運行監(jiān)測預警。做好國內(nèi)外經(jīng)濟金融政策動態(tài)變化對工業(yè)通信業(yè)經(jīng)濟運行的影響分析，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行重大問題。建立工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換評價體系。落實工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)行動計劃。（7）加強與“一帶一路”沿線國家、拉美地區(qū)等的戰(zhàn)略對接和政策對話，推進境外合作園區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥推進汽車、工程機械、電子、冶金、建材、紡織等領(lǐng)域的國際產(chǎn)能合作，妥善應(yīng)對貿(mào)易與投資摩擦。做好古巴工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃建議后續(xù)實施工作。

（六）建設(shè)中國特色先進國防科技工業(yè)體系，推動軍民融合深度發(fā)展。突出問題導向，聚焦重點領(lǐng)域，推動國防科技工業(yè)深深植根于國家科技和工業(yè)基礎(chǔ)，推動軍民融合發(fā)展由初步融合向深度融合過渡，進而實現(xiàn)跨越發(fā)展。（1）著力筑牢先進裝備保障能力。深入實施國防科技工業(yè)強基工程，組織好載人航天與探月工程、高分專項、北斗導航等國家科技重大專項。抓好武器裝備科研生產(chǎn)重大事項組織協(xié)調(diào)，確保完成重點型號科研生產(chǎn)任務(wù)。（2）深化國防科技工業(yè)改革。落實關(guān)于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見，實施專項行動計劃，推進軍品科研生產(chǎn)能力調(diào)整，完善武器裝備科研生產(chǎn)準入退出機制。積極穩(wěn)妥推進軍工科研院所分類改革和軍工企業(yè)的股份制改造。（3）健全國防科技協(xié)同創(chuàng)新和信息共享機制。進一步優(yōu)化國家軍民融合公共服務(wù)平臺功能，加強與相關(guān)信息平臺的互聯(lián)互通和信息共享。編制年度“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”技術(shù)產(chǎn)品目錄。聯(lián)合軍地部門舉辦第三屆中國軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽和第四屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)裝備成果展覽，做好國防科學技術(shù)獎勵工作。（4）大力推進軍民資源統(tǒng)籌共享。進一步促進軍工重大試驗設(shè)施、高端科研儀器、國防科技工業(yè)創(chuàng)新基地向社會開放，加強新建實驗室和重大試驗設(shè)施的軍民統(tǒng)籌。加快現(xiàn)行軍工標準修訂和關(guān)鍵領(lǐng)域標準研制，優(yōu)先采用適用的民用標準。擴大軍民通用標準試點范圍。完善國防科技成果降密解密制度。（5）推動重大示范項目建設(shè)。促進關(guān)鍵新材料、高端裝備、電子信息、網(wǎng)絡(luò)空間安全等領(lǐng)域的重大工程和重點項目兼顧軍民雙方需求，大力發(fā)展核能、衛(wèi)星應(yīng)用、民用飛機、高技術(shù)船舶、海洋工程裝備等軍民融合產(chǎn)業(yè)。推進航天領(lǐng)域軍民融合示范試點，加快北斗產(chǎn)業(yè)化，落地一批軍民融合重大工程。高標準建設(shè)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。（6）支持部屬高校突出國防特色，面向制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略方向和重點任務(wù)，加快推進“雙一流”建設(shè)，加強基礎(chǔ)前沿研究，開展行業(yè)企業(yè)精準對接，承擔重大專項任務(wù)，建設(shè)高層次人才隊伍，培育世界一流的科技創(chuàng)新平臺。

（七）深入推進改革開放，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。2018年是改革開放40周年，必須勇于變革、勇于創(chuàng)新，努力提升開放水平，充分釋放改革紅利，激發(fā)市場活力。（1）推動降費減稅。深化涉企保證金清單管理，拓展全國涉企收費目錄清單查詢系統(tǒng)查詢內(nèi)容和功能，完善調(diào)查和舉報平臺。（2）深化“放管服”改革。推進行政許可標準化，實現(xiàn)網(wǎng)上“一個窗口”辦理。拓展“雙隨機一公開”監(jiān)管，對新技術(shù)新業(yè)態(tài)采取鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管模式。建設(shè)工信大數(shù)據(jù)。（3）加快重點領(lǐng)域改革。研究進一步放開電信競爭性業(yè)務(wù)，實現(xiàn)移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用。做好電信、軍工企業(yè)混合所有制改革。推進中國煙草總公司公司制改革。深化鹽業(yè)改革。支持部屬高校持續(xù)深化教育綜合改革，開展新形勢下科研能力建設(shè)，推進擴大高校和科研院所自主權(quán)試點，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。（4）加強法治政府建設(shè)。落實法治政府建設(shè)綱要，提高依法行政水平。大力推進鹽業(yè)、電信、稀有金屬、道路機動車輛、原子能等重點立法進程。（5）完善產(chǎn)業(yè)政策及實施機制。推動出臺新時期加強產(chǎn)業(yè)政策工作的意見，強化產(chǎn)業(yè)政策評估。開展反壟斷和公平競爭審查。加強戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題研究，強化政策儲備。大力弘揚企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，積極發(fā)展工業(yè)文化。開展“中國制造2025”和“十三五”規(guī)劃中期評估。加強行業(yè)新型智庫建設(shè)。支持協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶和支撐作用。（6）全面落實新修訂的中小企業(yè)促進法，打通政策落實“最后一公里”。完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系、融資服務(wù)體系和運行監(jiān)測體系，推進國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和公共服務(wù)示范平臺建設(shè)。（7）提升開放合作水平。加大制造業(yè)開放力度，健全產(chǎn)業(yè)安全審查機制，加強政策法規(guī)WTO合規(guī)性審查，在享受“中國制造2025”政策支持方面，依法給予外資企業(yè)同等待遇。加快推進重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際化布局。積極落實“一帶一路”倡議，推進智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、車聯(lián)網(wǎng)、中小企業(yè)、民用航空、核與航天、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的國際交流合作。做好禁化武履約、控煙履約工作。

（八）推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為制造強國網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供堅強保障。切實履行管黨治黨政治責任，進一步加強黨的全面領(lǐng)導，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各項建設(shè)。（1）把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治。全面落實黨中央關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的各項要求，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，加強督促檢查，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央、國務(wù)院各項決策部署，在工業(yè)和信息化系統(tǒng)全面貫徹落實。（2）堅持不懈抓好理論武裝。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入貫徹習近平總書記制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，大興調(diào)查研究之風，增強工作的科學性、預見性和主動性。（3）堅持黨管干部原則，堅持正確選人用人導向，更加注重突出政治標準。加強干部教育培訓，培養(yǎng)專業(yè)能力，增強“八項本領(lǐng)”。認真做好新形勢下離退休干部工作，提升機關(guān)后勤服務(wù)保障水平。（4）深入實施“黨建強基”工程，以提升組織力為重點，創(chuàng)新組織活動方式，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，切實把黨的基層組織建設(shè)成堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活。推進黨務(wù)公開，擴大黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督。（5）加強作風建設(shè)，保持反腐敗高壓態(tài)勢。修訂部黨組貫徹落實中央八項規(guī)定精神的規(guī)章制度，持之以恒抓“四風”整治，拿出過硬措施整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)、舊頑疾。深化政治巡視，發(fā)揮巡視利劍作用。深入推進廉政風險防控體系建設(shè)，加大審計檢查力度，深化預算績效管理和內(nèi)部控制。運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，嚴肅問責，緊盯關(guān)鍵少數(shù)，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風與腐敗問題，保證干部清正、政府清廉、政治清明。

新時代要有新氣象，更要有新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，真抓實干，積極作為，奮力譜寫制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)新篇章，為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻。（圖表來自工信微報）

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