一封《征求意見(jiàn)稿》，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)格局大變天？

1月9日消息（南山）最近一個(gè)月，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界人心惶惶。

事情起源于2017年12月13日，工信部無(wú)線電管理局發(fā)布《微功率短距離無(wú)線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)要求（征求意見(jiàn)稿）》（下稱“意見(jiàn)稿”），對(duì)多個(gè)頻段的使用增加了物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用限制，尤其是針對(duì)470-510MHz頻段提出了 “限單頻點(diǎn)使用，不能用于組網(wǎng)應(yīng)用”的規(guī)定。

據(jù)了解，大量物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用在這一頻段，包括近年來(lái)與NB-IoT相抗衡的LoRA技術(shù)。由于國(guó)家無(wú)線電管理局前期對(duì)470-510MHz頻段較為寬松的使用政策，十余年來(lái)在事實(shí)上促進(jìn)了物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的繁榮發(fā)展。粗略估計(jì)，截止目前我國(guó)在線運(yùn)行的微功率無(wú)線電物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備數(shù)以億臺(tái)，成為推動(dòng)整個(gè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的重要力量。

業(yè)內(nèi)人士分析，如果“意見(jiàn)稿”實(shí)施，對(duì)運(yùn)行在這一頻段的所有物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將是致命打擊，社會(huì)各界數(shù)以百億乃至千億元的前期投資將蒙受巨大損失。而且在客觀上，會(huì)形成電信運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)的NB-IoT技術(shù)一家獨(dú)大的格局。

物聯(lián)網(wǎng)的歷史與現(xiàn)實(shí)

公開(kāi)信息顯示，國(guó)內(nèi)基于非授權(quán)頻譜的低功耗廣域網(wǎng)絡(luò)部署的硬件設(shè)備，集中在470-510MHz頻段上。這些微功率物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備占據(jù)了物聯(lián)網(wǎng)的大半壁江山，被廣泛應(yīng)用于智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧公用事業(yè)、智慧城市、智能家居等眾多領(lǐng)域，有力地推動(dòng)了我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

如果只是采用單頻點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)應(yīng)用模式，將無(wú)法滿足物聯(lián)網(wǎng)基本應(yīng)用需求，導(dǎo)致大量已經(jīng)開(kāi)展的物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)無(wú)法繼續(xù)使用。本次“意見(jiàn)稿”發(fā)布對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的震動(dòng)，在于一旦實(shí)施，將封殺除了電信運(yùn)營(yíng)商外的幾乎所有民用物聯(lián)網(wǎng)可用頻段，是產(chǎn)業(yè)鏈難以接受的“一刀切”。

由于歷史原因，中國(guó)沒(méi)有專用的 ISM 物聯(lián)網(wǎng)頻段。不過(guò)，這不意味著物聯(lián)網(wǎng)20年發(fā)展都是非法的。據(jù)業(yè)內(nèi)分析，無(wú)線電管理局近20年來(lái)的技術(shù)要求一直允許470－510MHz頻段用于微功耗儀表計(jì)量使用，這40M頻段在全國(guó)范圍內(nèi)都屬于優(yōu)質(zhì)可用頻段，也成為了物聯(lián)網(wǎng)事實(shí)上的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槲锫?lián)網(wǎng)核心應(yīng)用就是各類計(jì)量，當(dāng)然隨著技術(shù)發(fā)展、城市及各行各業(yè)的管理需要，這個(gè)頻段進(jìn)一步擴(kuò)散到井蓋、路燈等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)所。

業(yè)內(nèi)人士表示，工作于470-510MHz 頻段的上億臺(tái)微功率民用計(jì)量設(shè)備在網(wǎng)運(yùn)行十余年的時(shí)間里，從未發(fā)生過(guò)因?qū)ζ渌戏o(wú)線電設(shè)備產(chǎn)生干擾而被投訴和處罰的問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)LoRA產(chǎn)業(yè)鏈尤其恐慌。作為一門方興未艾的新技術(shù)，LoRA在中國(guó)發(fā)展迅速，2016年成立的中國(guó)LoRa應(yīng)用聯(lián)盟（CLAA），目前成員已經(jīng)超過(guò)850家，擁有100多種應(yīng)用類型和40多個(gè)商用案例。憑借更低的成本和功耗，LoRA在計(jì)量抄表等領(lǐng)域前景廣闊，一旦”意見(jiàn)稿“實(shí)施，前期產(chǎn)業(yè)鏈所有努力將化為烏有。

業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新方面走在世界前列。毋庸置疑，會(huì)有一些物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)擴(kuò)大470—510MHz 頻段應(yīng)用范圍，存在”越界“的情形。但處于中國(guó)缺乏物聯(lián)網(wǎng)可用頻段的客觀現(xiàn)實(shí)，監(jiān)管之道更應(yīng)該是給這些創(chuàng)新留下空間，而不是關(guān)閉所有民用頻段。

產(chǎn)業(yè)鏈的期盼

根據(jù)C114觀察，近一個(gè)月來(lái)，多個(gè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)對(duì)”意見(jiàn)稿“內(nèi)容進(jìn)行了充分的討論，LoRA產(chǎn)業(yè)鏈人士的分析尤其深入。相關(guān)人士表示，如果這份”意見(jiàn)稿“最終通過(guò)，必然會(huì)導(dǎo)致中國(guó)再?zèng)]有合法的民用物聯(lián)網(wǎng)頻段，對(duì)整個(gè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是重大打擊。屆時(shí)，中國(guó)將只剩下電信運(yùn)營(yíng)商的組網(wǎng)模式，建網(wǎng)成本將大幅增加，且缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，必然很快被國(guó)外所超越，并從此落后。

除了討論，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)開(kāi)始“自救”，不僅通過(guò)多個(gè)渠道發(fā)聲，更將于1月11日組織在北京召開(kāi)“物聯(lián)網(wǎng)微功率頻譜應(yīng)用研討會(huì)”，計(jì)劃就“意見(jiàn)稿”中對(duì)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的各條限制措施，包括技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)繁榮、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、打破壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面進(jìn)行探討。部分參與的業(yè)內(nèi)人士表示，希望組織者能夠邀請(qǐng)工信部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席，聽(tīng)一聽(tīng)來(lái)自產(chǎn)業(yè)界的呼聲。

一位資深人士說(shuō)，“意見(jiàn)稿”基本就是99.9%能夠通過(guò)，如果我們不努力一下，那就是100%。“競(jìng)爭(zhēng)是靠市場(chǎng)選擇，而不是頻率壟斷！”

據(jù)悉，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)對(duì)“意見(jiàn)稿”的主要期望，是取消“民用計(jì)量?jī)x表”中的“限單頻點(diǎn)使用，不能用于組網(wǎng)應(yīng)用”的新增限制內(nèi)容，并期望政府劃撥專用ISM頻段。此外，放寬對(duì)于發(fā)射功率50mW限制，可以適當(dāng)提高；取消在各類民用設(shè)備的無(wú)線控制裝置中的不得用于“其他物聯(lián)網(wǎng)”的限制內(nèi)容。

“意見(jiàn)稿”發(fā)布的目的，在于引導(dǎo)中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)走向更加良性的發(fā)展軌道。對(duì)于產(chǎn)業(yè)界沸沸揚(yáng)揚(yáng)的議論與反對(duì)之聲，值得相關(guān)主管機(jī)構(gòu)重視，充分理解行業(yè)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，給出具體說(shuō)法或進(jìn)行進(jìn)一步探討。我們將繼續(xù)關(guān)注相關(guān)事態(tài)的進(jìn)展。

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