全國(guó)人大代表、四川移動(dòng)總經(jīng)理趙大春：加快實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年政府工作報(bào)告把“精準(zhǔn)脫貧”作為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，提出加大精準(zhǔn)脫貧力度，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。聽(tīng)了李克強(qiáng)總理這段話，全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)四川公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理趙大春表示：“責(zé)任感和使命感油然而生。”他告訴記者，國(guó)有企業(yè)特別是央企，必須以國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生的改善要求為方向，在解決“發(fā)展不平衡不充分”的問(wèn)題中，爭(zhēng)當(dāng)突擊隊(duì)和生力軍，全力滿足人民更多層次、更高水平的需求，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。為此，他呼吁：加快實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

張松延/攝

作為國(guó)家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。習(xí)近平總書(shū)記指出，要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓扶貧工作隨時(shí)隨地、四通八達(dá)，讓貧困地區(qū)群眾在互聯(lián)網(wǎng)共建共享中有更多獲得感。

針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)扶貧中存在的貧困地區(qū)自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等問(wèn)題，趙大春在本屆兩會(huì)上提交了“關(guān)于加快實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的建議”，建議相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)扶貧與交通、電力扶貧的協(xié)同規(guī)劃；在4G建設(shè)中，全面開(kāi)放 FDD-LTE 900M低頻段，用高速網(wǎng)絡(luò)快速覆蓋偏遠(yuǎn)地區(qū)，并加大貧困地區(qū)群眾互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)培訓(xùn)及相關(guān)使用補(bǔ)貼，以信息扶智，推動(dòng)信息扶貧。

架信息“天路”助力脫貧攻堅(jiān)

去年，黨的十九大隆重召開(kāi)。四川涼山“懸崖村”村委會(huì)會(huì)議室內(nèi)，50余名黨員干部群眾通過(guò)移動(dòng)高清寬帶網(wǎng)絡(luò)電視集中收看開(kāi)幕盛況，第一書(shū)記帕查有格高興地告訴記者，這得益于“網(wǎng)絡(luò)扶貧”，村里覆蓋了4G網(wǎng)絡(luò)，連通了百兆寬帶，讓大家通過(guò)信息路“走出”了大山。

近年來(lái)，黨和政府不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》等政策文件，對(duì)網(wǎng)絡(luò)扶貧工作做了重要安排。四川移動(dòng)也更堅(jiān)定地把網(wǎng)絡(luò)扶貧作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

趙大春向記者介紹，面對(duì)貧困山鄉(xiāng)大多不同程度存在信息閉塞、通信落后、商業(yè)模式滯后等問(wèn)題，四川移動(dòng)用“繡花”功夫推動(dòng)信息技術(shù)與扶貧工作深度融合，將有線的寬帶、無(wú)線的4G連接起信息“天路”，幫助很多像“懸崖村”那樣的貧困地區(qū)融入現(xiàn)代社會(huì)，讓困難群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走上脫貧致富的道路。談及具體做法，他介紹主要有三大方面。

一是高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村電信普遍服務(wù)攻堅(jiān)工程。近年來(lái)，四川移動(dòng)加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)貧困村的網(wǎng)絡(luò)扶貧力度，特別是從2016年開(kāi)始，共承擔(dān)了全省51%的電信普遍服務(wù)任務(wù)，重點(diǎn)攻堅(jiān)偏遠(yuǎn)行政村特別是三州的通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。截至目前，已累計(jì)投入近8億元，4800個(gè)偏遠(yuǎn)貧困村實(shí)現(xiàn)了通寬帶，圓滿完成了工信部下達(dá)的電信普遍服務(wù)任務(wù)。

二是高標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推動(dòng)對(duì)口幫扶。堅(jiān)持“扶貧先扶志、扶貧必扶智”，先后在對(duì)口幫扶的廣元、南充的三個(gè)貧困村，累計(jì)投入4000萬(wàn)元用于通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完善、道路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人文環(huán)境改造等項(xiàng)目。截至2017年年底，三個(gè)貧困村均已脫貧摘帽，人均收入較扶貧前均實(shí)現(xiàn)翻番。

三是高水平打造“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”。運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)+貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)扶貧”的O2O農(nóng)村電商平臺(tái)，引導(dǎo)貧困群眾搭乘信息化快車脫貧致富。2017年，銷售額已超過(guò)9300萬(wàn)元，榮獲工信部“中國(guó)信息通信與互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用優(yōu)秀成果金獎(jiǎng)”。

趙大春表示：“5年來(lái)，四川移動(dòng)總投資超過(guò)240億元，解決廣大農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。到今年年底，全省將實(shí)現(xiàn)所有行政村通寬帶，提前實(shí)現(xiàn)‘寬帶中國(guó)’的戰(zhàn)略目標(biāo)。”

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)難、利用率低亟待解決

四川是全國(guó)扶貧任務(wù)最重的六個(gè)省份之一，貧困量大、面寬、程度深，特別是秦巴山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)、烏蒙山區(qū)等四大片區(qū)，自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

“網(wǎng)絡(luò)扶貧越往后越難，越往后任務(wù)越艱巨。”趙大春說(shuō)，經(jīng)過(guò)這些年實(shí)踐和調(diào)研，網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建設(shè)難、建成后利用率低是當(dāng)前“網(wǎng)絡(luò)扶貧”亟待解決的兩大問(wèn)題。

他告訴記者，目前，仍未脫貧的鄉(xiāng)村多在偏遠(yuǎn)山區(qū)，地廣人稀，一些地方基礎(chǔ)道路、電力發(fā)展滯后，交通扶貧、電力扶貧與通信扶貧之間的協(xié)同效應(yīng)不足，使通信運(yùn)營(yíng)商在部分高原貧困村的扶貧基站、寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)場(chǎng)難，建成后無(wú)電力供應(yīng)，長(zhǎng)期斷站、斷網(wǎng)，無(wú)法達(dá)到通信扶貧效果。同時(shí)，在無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋上，按照政策要求，部分運(yùn)營(yíng)商采用高頻段(TDD-LTE)4G覆蓋，單個(gè)基站在農(nóng)村平原地區(qū)覆蓋范圍不足低頻段（FDD-LTE）4G基站的四分之一，在山區(qū)覆蓋范圍就更小，導(dǎo)致建設(shè)投入大、效果差。

經(jīng)趙大春深入調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，一些偏遠(yuǎn)貧困村群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的作用認(rèn)識(shí)不足，通信新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)較為貧乏，導(dǎo)致對(duì)網(wǎng)絡(luò)使用積極性不高，出現(xiàn)投入大量資源后，網(wǎng)絡(luò)利用率低，達(dá)不到真正以網(wǎng)絡(luò)扶智脫貧的效果，造成資源浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，在四川新覆蓋的行政村移動(dòng)寬帶使用率僅為11.6%。

讓困難群眾“用得起、用得好”

脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。為繼續(xù)做好深度貧困地區(qū)的通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，讓貧困地區(qū)群眾在信息社會(huì)中有更多獲得感、幸福感，趙大春提出三個(gè)方面的建議。

他表示，貧困往往是生產(chǎn)條件落后、自然環(huán)境惡劣、教育醫(yī)療資源不足等一系列綜合問(wèn)題導(dǎo)致的，建議網(wǎng)絡(luò)扶貧與交通扶貧、電力扶貧協(xié)同規(guī)劃、推進(jìn)，保證網(wǎng)絡(luò)扶貧中各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能夠順利建設(shè)與運(yùn)行。

對(duì)于偏遠(yuǎn)農(nóng)村，特別是扶貧區(qū)域，他提出，在開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)時(shí)，相關(guān)部門(mén)全面開(kāi)放頻段低、覆蓋廣的FDD-LTE 900M，以便更好、更快、更優(yōu)地?cái)U(kuò)大覆蓋，滿足群眾對(duì)上網(wǎng)速率的要求。

他還呼吁政府多形式、多手段加大對(duì)貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)使用的補(bǔ)貼，讓群眾“用得起”；同時(shí)建議相關(guān)部門(mén)將通信新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)使用知識(shí)培訓(xùn)，納入對(duì)貧困地區(qū)幫扶培訓(xùn)的統(tǒng)一規(guī)劃，特別是對(duì)2017年年底完成電信普遍服務(wù)覆蓋的貧困村，延伸實(shí)施“農(nóng)村千人互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”，保證一村有一人受過(guò)專門(mén)培訓(xùn)，不斷提升貧困地區(qū)群眾互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)水平，讓貧困群眾“用得好”，實(shí)現(xiàn)“輸血”和“造血”同步。

精準(zhǔn)脫貧事關(guān)你我，事關(guān)對(duì)美好生活的新期待。趙大春最后向記者表示，正如報(bào)告中所說(shuō)，堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保進(jìn)度和質(zhì)量，讓脫貧得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，這是我們的責(zé)任，更是我們的承諾。

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