全國(guó)人大代表、河北移動(dòng)總經(jīng)理?xiàng)顒τ睿荷钔凇般@石礦” 為智慧城市注入新活力

今年兩會(huì)，大數(shù)據(jù)、智慧城市成為代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)之一。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。

張松延/攝

大數(shù)據(jù)被稱為“21世紀(jì)的鉆石礦”。對(duì)它的“開(kāi)采”有利于助推智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)智能生活，也是智慧城市建設(shè)中不可或缺的“基石”。“大數(shù)據(jù)等信息通信技術(shù)的成熟和發(fā)展，為智慧城市建設(shè)不斷注入新的活力。”全國(guó)人大代表、河北移動(dòng)黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理?xiàng)顒τ罡嬖V記者，政府工作報(bào)告中提到要實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，拓展智能生活等內(nèi)容，這讓他倍感振奮。他表示，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)面臨重要的發(fā)展機(jī)遇，利用融合共享的大數(shù)據(jù)提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，已成為智慧城市建設(shè)的重要路徑之一。要抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)智慧城市，助力數(shù)字中國(guó)的實(shí)現(xiàn)。

“挖礦”：推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。大數(shù)據(jù)成為國(guó)家戰(zhàn)略始于“十三五”規(guī)劃；去年，習(xí)近平總書記在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)也強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，更好地服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善。

“我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但要實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，還要解決幾方面的問(wèn)題。”楊劍宇表示，一是推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同工作機(jī)制不健全，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展規(guī)劃制定和實(shí)施中統(tǒng)籌不足；二是數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享程度低，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，數(shù)據(jù)資源流通不暢，數(shù)據(jù)管理能力偏弱，跨行業(yè)、跨部門的協(xié)同融合應(yīng)用不足；三是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐體系尚不完善，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚不健全，尚未建立起兼顧安全與發(fā)展的數(shù)據(jù)開(kāi)放、管理和信息安全保障體系；四是大數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障面臨挑戰(zhàn)。

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，楊劍宇建議從多個(gè)方面解決相關(guān)問(wèn)題，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

首先，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。他建議在促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，完善中央和地方聯(lián)動(dòng)的大數(shù)據(jù)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度體系建設(shè)，做好數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè)及各領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、安全管理等工作。

其次，統(tǒng)籌制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。楊劍宇建議制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和路徑，分階段推進(jìn)規(guī)劃落地實(shí)施。他從大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)能力規(guī)劃，大數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、信息安全等領(lǐng)域的協(xié)同規(guī)劃，以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)劃三個(gè)方面提出了具體建議。

在建立大數(shù)據(jù)共享融合開(kāi)放服務(wù)機(jī)制方面，楊劍宇建議，全面推進(jìn)數(shù)據(jù)資源梳理及信息資源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)政府部門、事業(yè)單位、行業(yè)企業(yè)間的數(shù)據(jù)交易流通，支持大數(shù)據(jù)企業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)和數(shù)據(jù)對(duì)接，共同探索多元化合作運(yùn)營(yíng)模式。

在健全大數(shù)據(jù)相關(guān)法律法規(guī)體系方面，楊劍宇建議組織開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、開(kāi)放、共享、交易和安全等方面的立法研究工作，不斷健全大數(shù)據(jù)相關(guān)的行業(yè)規(guī)范體系，加大對(duì)數(shù)據(jù)濫用、侵犯?jìng)€(gè)人隱私、惡意利用數(shù)據(jù)危害社會(huì)等行為的打擊和懲戒力度，提升大數(shù)據(jù)生態(tài)的法律治理能力。

此外，楊劍宇建議，通過(guò)完善大數(shù)據(jù)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、建立數(shù)據(jù)信息安全等級(jí)分類體系、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全技術(shù)研究和應(yīng)用研發(fā)等措施，保護(hù)數(shù)據(jù)安全，支撐大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

建城：實(shí)現(xiàn)城市智慧化管理

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的成熟和發(fā)展，為智慧城市建設(shè)不斷注入新的活力，促使城市管理不斷走向精細(xì)化、智能化，這符合歷史的發(fā)展趨勢(shì)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路。

楊劍宇認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)智慧城市建設(shè)快速推進(jìn)，取得了顯著成效，但仍面臨一些亟待解決的問(wèn)題，包括智慧城市協(xié)同工作機(jī)制不健全、統(tǒng)籌規(guī)劃不足、基礎(chǔ)設(shè)施部署困難、城市數(shù)據(jù)開(kāi)放共享程度低，以及智慧城市建設(shè)過(guò)程中社會(huì)參與度低、市場(chǎng)作用發(fā)揮不充分等。

楊劍宇介紹，總體上，智慧城市包含了數(shù)字標(biāo)識(shí)層、感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺(tái)層和應(yīng)用層。智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、鏈條長(zhǎng)，需要各環(huán)節(jié)協(xié)同推進(jìn)。

“強(qiáng)化國(guó)家層面對(duì)智慧城市建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”楊劍宇建議，充分發(fā)揮新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組的作用，健全協(xié)同工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決智慧城市建設(shè)過(guò)程中跨部門、跨行業(yè)的重大問(wèn)題；同時(shí)，明確建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、評(píng)價(jià)體系，規(guī)范開(kāi)展建設(shè)工作。此外，他還建議加強(qiáng)對(duì)各省份智慧城市建設(shè)的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，對(duì)智慧城市建設(shè)和應(yīng)用的最佳實(shí)踐進(jìn)行提取以及復(fù)制推廣。

在智慧城市規(guī)劃方面，楊劍宇認(rèn)為，要統(tǒng)籌制定智慧城市總體規(guī)劃和各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，同步進(jìn)行智慧城市感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺(tái)層、應(yīng)用層規(guī)劃，確保發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容配套銜接，可落地，可執(zhí)行。

數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算設(shè)施是智慧城市建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)。楊劍宇建議，要提前做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)部署。智慧城市感知層和網(wǎng)絡(luò)層規(guī)劃建設(shè)要與市政規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)規(guī)劃緊密協(xié)同，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)，同時(shí)合理布局智慧城市所需的計(jì)算和存儲(chǔ)資源。

楊劍宇還建議加強(qiáng)智慧城市數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放。他建議，首先推進(jìn)政府部門數(shù)據(jù)資源共享，明確政府部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，加快建立政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)；其次，建立政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，制定政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放。此外，他還建議引導(dǎo)和鼓勵(lì)各行業(yè)企業(yè)進(jìn)行智慧城市相關(guān)數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享，推進(jìn)城際、省際數(shù)據(jù)交換共享工作等。

為了多元化推進(jìn)智慧城市平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，楊劍宇建議創(chuàng)新商業(yè)模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與智慧城市建設(shè)。將政府出資、社會(huì)資本參與、市場(chǎng)化商業(yè)運(yùn)作等模式有機(jī)結(jié)合，解決智慧城市資金缺乏、政府唱獨(dú)角戲等問(wèn)題。同時(shí)，在政府主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)明顯的智慧政務(wù)、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域推廣示范應(yīng)用，帶動(dòng)智慧城市建設(shè)發(fā)展。

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