中美大國利益博弈：中興危機或重現(xiàn)生機

逼死中興從來都不是美國的目的，而是一種談判的施壓手段。

推特治國有一好，政策風向早知曉。每天早上查看美國總統(tǒng)特朗普的Twitter，就可以第一時間了解美國的內(nèi)外大事，獲知總統(tǒng)的個人態(tài)度。這比傳統(tǒng)媒體爆料更明確，也比政府機構(gòu)官宣更快速。他的推文有三大特點：措辭簡單，態(tài)度直接，懟人火爆。

中興重現(xiàn)生機

或許是母親節(jié)的關(guān)系，今天Twitter上的特朗普沒有了往日的戾氣。在發(fā)推祝福母親節(jié)快樂之后，特朗普突然發(fā)了一條牽動中國人神經(jīng)的推文：“中國習主席和我正在共同努力，給中國大手機企業(yè)中興一條快速恢復(fù)業(yè)務(wù)的途徑。（如果中興倒閉）中國失去太多的就業(yè)崗位。我已經(jīng)指示美國商務(wù)部搞定此事?！?/p>

對于在絕望中煎熬了快一個月的中興來說，特朗普這條推文無疑是救命般的天大喜訊。美國商務(wù)部4月16日宣布，由于中興沒有遵守與美國政府達成的和解協(xié)議，將對中興實施為期七年、直至2025年的技術(shù)禁售令；期間禁止美國公司向中興銷售零部件、商品、軟件和技術(shù)。

即便是全球第四大通訊設(shè)備制造商，在全球科技產(chǎn)業(yè)全球化的當下，中興的核心技術(shù)部件也根本不可能脫離美國科技巨頭合作伙伴。因此，美國的禁售令對中興來說，就等于一紙死刑判決書。正如中興高層隨后所說，美國的禁售令已經(jīng)導(dǎo)致公司陷入了休克狀態(tài)，業(yè)務(wù)陷入了停滯。

由于中興違規(guī)向伊朗出口通訊設(shè)備，2016年美國向中興下達禁售令，迫使中興在2017年同意認罪，向美國政府繳納12億美元的罰金（首期支付8.9億美元）并接受一系列整改處罰。而此次美國再度處罰中興的理由是，雖然中興已經(jīng)改組了管理層，解雇了4名直接負責的高管，但卻沒有根據(jù)和解協(xié)議處罰35名業(yè)務(wù)相關(guān)員工，反而給他們發(fā)放了獎金，并對美國政府調(diào)查人員提供虛假陳述。

中興大不能倒

十年前美國金融危機的時候，有一個熱門詞匯“大而不能倒”（Too big to fail）；意思是一些巨頭企業(yè)，即便自己作死，政府也不能任由他們倒閉。當年美國政府出手救助高盛、摩根士丹利以及美國國際集團（AIG），為身陷破產(chǎn)邊緣的底特律汽車巨頭通用汽車和克萊斯勒提供無息貸款，都是為了避免這些巨頭倒閉給經(jīng)濟和社會帶來更大的負面沖擊。

對中國科技行業(yè)乃至中國經(jīng)濟來說，中興同樣是一個不能任其倒閉的巨頭企業(yè)。中興是一個年營收千億人民幣、擁有八萬員工的巨型企業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈還涉及了數(shù)十萬就業(yè)崗位；中興是中國在5G通信時代爭取全球話語權(quán)的重要力量，連續(xù)八年專利申請排在全球前三；更為重要的是，中興是全球化最為成功的中國企業(yè)之一，其海外業(yè)務(wù)對中國政府的“一帶一路”戰(zhàn)略更有著重要的意義。

正因為如此，中國政府不會坐視中興在美國禁售令下死去，一直在積極幫助中興進行斡旋與協(xié)商。2016年美國首次對中興下達禁售令的時候，正是中國商務(wù)部幫助中興申請美國暫緩實施，從而爭取到時間來達成認罪和解協(xié)議。

此次美國商務(wù)部再次處罰中興之后，一度強硬表示“絕無和解可能“，也讓外界曾經(jīng)以為中興大限將至。但此次特朗普的推文聲明顯示，在中國政府和領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注與幫助下，在美國總統(tǒng)的指示下，美國商務(wù)部最終還是會改變立場，給予中興再次和解的機會。中興或許會再度繳納罰金，或許會接受其他懲罰，但至少有望解除禁售令，采購業(yè)務(wù)所需的核心部件，讓企業(yè)重新回到正軌。

中美利益博弈

為什么特朗普會要求美國商務(wù)部對中興網(wǎng)開一面？中興也是美國市場第四大智能手機廠商，在美國也有數(shù)百個合作伙伴，創(chuàng)造了上萬個就業(yè)崗位。從這個角度來說，赦免中興確實有利于美國的利益與就業(yè)。不過，顯然特朗普不會因為這個因素就要求美國商務(wù)部改變立場，否則當初就不會對中興實施絕殺令。

實際上，絕罰中興原本就不是美國的目的，而是一種談判手段和姿態(tài)。中興前高層的確犯下了諸多愚蠢錯誤，違反禁令私下出口伊朗，還被美國拿到了確鑿證據(jù)，但美國商務(wù)部在一年前已經(jīng)重罰中興8.9億美元和要求諸多整改措施之后，在今年4月中旬又以沒有處罰35個員工的理由再次處罰中興，顯然與3月底開始的中美貿(mào)易戰(zhàn)大背景不無關(guān)系。

特朗普政府在4月初提出對中國進口商品征收500億美元懲罰關(guān)稅，并因此遭致中國回以500億美元的報復(fù)關(guān)稅。雖然看起來貿(mào)易大戰(zhàn)一觸即發(fā)，兩敗俱傷并不是經(jīng)商快半個世紀的商人特朗普的真正目的。以威脅和攤派的強硬手段施壓中國政府在市場準入和進口關(guān)稅方面作出讓步，在談判桌上達成一致減少中美貿(mào)易巨額順差，這才是他的真正目的。中興只是在不恰當?shù)臅r間，給美國政府提供了一個看似正當?shù)氖浩遄印?/p>

然而，高通也給中國政府送上了一個交換籌碼。高通斥資400億美元收購恩智浦半導(dǎo)體的交易，目前只需要中國監(jiān)管部門批準就可以完成。但由于第一次交易審批遭到中國商務(wù)部否決，高通錯過了原本的交易完成時間（4月25），不得不再次向中國商務(wù)部提交材料。如果再次遭到中國否決，無法在7月完成交易的話，那么高通不僅會錯失這個重塑半導(dǎo)體行業(yè)格局的大好機會，還需要向恩智浦賠償20億美元的違約金。

中美共同利益

特朗普曾經(jīng)說過，他不認為中美之間是貿(mào)易戰(zhàn)，這只是雙方的貿(mào)易談判。過去兩周時間，中美貿(mào)易官員一直在進行密集談判。雖然目前雙方要求差距較大，還沒有達成一致，但雙方都很清楚，談判或許才是全球最大的兩個經(jīng)濟體最好的選擇，問題只在于雙方以何種條件達成一致。

不過，特朗普也清楚，在貿(mào)易問題上施壓中國的同時，他在諸多國際問題上依然離不開中國，尤其是近期的朝鮮問題與伊朗問題，都需要和中國繼續(xù)保持良好關(guān)系。朝鮮與美國近期之所以能夠籌劃領(lǐng)導(dǎo)人峰會討論核問題，離不開中國協(xié)助美國通過經(jīng)濟制裁的手段施壓朝鮮接受談判。4月底宣布有望與朝鮮談判的時候，特朗普也不忘在Twitter上公開感謝中國領(lǐng)導(dǎo)人。

上周特朗普宣布美國退出2015年達成的聯(lián)合行動總體計劃（即伊朗核協(xié)議），希望以全面經(jīng)濟制裁逼迫伊朗重新商談廢核條件。但伊朗核協(xié)議的參與方除了美國，還有其他四個常任理事國、德國以及歐盟。要想迫使伊朗重新回到談判桌，美國還需要安理會常任理事國中國的支持。

大國外交，沒有永遠的朋友或敵人，只有永遠的利益。這同樣適用于中美關(guān)系。兩國存在著諸多經(jīng)貿(mào)利益沖突，但也有更多的共同利益與合作領(lǐng)域，包括關(guān)鍵的外交問題。此次特朗普公開要求美國商務(wù)部放中興一條生路，顯然是因為目前美國與中國達成了更多一致，美國愿意應(yīng)中國政府的要求，放過中興這枚原本的施壓棋子。

生成海報

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