為滿足各企事業(yè)單位及個人需要、結(jié)交佳友、尋求商機、展現(xiàn)個性，中國電信于1999年開辦委制電話卡業(yè)務(wù)。其種類包括企業(yè)卡、紀(jì)念卡、生日卡、名片卡、婚慶卡、賀年卡等等，并根據(jù)客戶需求進行專門印制，委制卡屬于非賣品，由定制者一次全部買斷。
中國電信委制卡包括全國通用委制卡和地方省市委制卡，并有單獨的系列編號，其圖案由客戶制定、這類卡發(fā)行量較少、面值不大，一次性買斷經(jīng)濟負(fù)擔(dān)也小，因此，電信部門沒有銷售。
全國通用委制卡服務(wù)對象為國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、知名公司等。內(nèi)容主要為慶賀、紀(jì)念本單位、本系統(tǒng)某一重要事件或企業(yè)形象宣傳而制作，并配以相關(guān)文字的電話卡；全國通用委制卡不涉及人文藝術(shù)、歷史文物、自然景觀等一般電話卡的有關(guān)題材，該規(guī)定并非一成不變，像CNT-IC-T5龍門石窟就是文物古跡，當(dāng)屬特殊情況。全國通用委制卡在卡上標(biāo)明“非賣品”字樣，但個別情況亦有例外。
從電信部門管理方面來說，與全國通用委制卡相比，地方省市委制卡發(fā)行審查相對較為寬松，但其性質(zhì)并無變化，發(fā)卡種類和數(shù)量較多。因此，地方委制卡的收藏難度較大。
北京國立電信廣告公司曾編印制《中國電信委制卡和廣告卡》定位冊，該定位冊收集了中國電信重組前發(fā)行的所有委制卡和廣告卡，包含41套計91枚樣卡，主要由IC卡、IP卡、300卡、宜通卡，均為紙質(zhì)樣卡。該定位冊具有電話卡實物集存及圖冊目錄之雙重功能，是集卡愛好者不可或缺的收藏佳品。
由于電話卡作為特殊載體，內(nèi)含通話費用，印制精美，不會被隨意丟棄，能夠給人留下深刻印象。同時，電話卡又具有信息聯(lián)絡(luò)的文化內(nèi)涵，高雅而實用，深受大家喜愛。時至今日，委制卡尚未消失，只是需求大為減少，委制卡則以IP卡、充值卡為主。 
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