FCC劃撥204億美元農(nóng)村寬帶基金 無(wú)線及DSL運(yùn)營(yíng)商被排除在外

北京時(shí)間4月14日消息（艾斯 余予）據(jù)Light Reading 報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）準(zhǔn)備向電信公司提供高達(dá)204億美元的資金，用于資助農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。但是該委員會(huì)不希望提供資金給打算提供千兆服務(wù)的無(wú)線公司。

毫無(wú)疑問(wèn)，一些5G玩家對(duì)此提出異議。

“5G不僅適用于移動(dòng)寬帶，它還適用于固定無(wú)線接入（FWA）。實(shí)際上，5G的一些首批用例便是固定無(wú)線接入，例如無(wú)線光纖解決方案和連接未覆蓋服務(wù)區(qū)域。”愛立信在最近給FCC的評(píng)論中寫道，“由于5G提供的容量是4G網(wǎng)絡(luò)的100倍，5G FWA網(wǎng)絡(luò)消除了部署昂貴光纖接入基礎(chǔ)設(shè)施的需要，同時(shí)提供了其他固定技術(shù)無(wú)法匹敵的峰值速率。與光纖相比，5G FWA將最后一公里的連接初始成本降低了40%。”

愛立信并不是唯一一家提出這一觀點(diǎn)的設(shè)備供應(yīng)商。提供固定無(wú)線服務(wù)硬件的Siklu以及Cambium也在向FCC提交的文件中也發(fā)表了類似的聲明。

固定無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)提供商Starry在其提交給FCC的文件中表示：“在各種頻譜上運(yùn)行的現(xiàn)代固定無(wú)線技術(shù)都能夠提供千兆服務(wù)。”Starry稱其目前在毫米波頻譜中使用了一種Wi-Fi傳輸技術(shù)，可以在其固定無(wú)線服務(wù)中每個(gè)傳輸扇區(qū)提供高達(dá)6.9Gbit / s的速度。

微軟也致函FCC稱：“微軟謹(jǐn)請(qǐng)委員會(huì)不要采納那些排除任何打算使用固定無(wú)線技術(shù)的申請(qǐng)者的提議。”微軟將繼續(xù)推動(dòng)其Airband固定無(wú)線服務(wù)，來(lái)消除數(shù)字鴻溝。

Verizon、AT＆T和T-Mobile已表示將利用5G提供固定無(wú)線服務(wù)，或已公布了主要的固定無(wú)線部署計(jì)劃。例如，Verizon最近宣傳其5G速度超過(guò)4Gbit / s。

數(shù)十億資金仍未知去向

爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是FCC提出的一項(xiàng)名為農(nóng)村數(shù)字機(jī)會(huì)基金（RDOF）的重大新提案，該提案將向全國(guó)各地的運(yùn)營(yíng)商分配高達(dá)204億美元，為農(nóng)村地區(qū)的固定電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供資金。這項(xiàng)工作實(shí)質(zhì)上是該機(jī)構(gòu)于2018年結(jié)束的Connect America Fund II期（CAF II）拍賣的擴(kuò)大版，引起了固定無(wú)線提供商的極大興趣。

在RDOF資金分配的提案中，F(xiàn)CC希望為幾個(gè)不同級(jí)別的速度提供資金，包括“最小”等級(jí)（需要運(yùn)營(yíng)商提供25Mbit / s的下載速度）和“基線”等級(jí)（需要運(yùn)行50Mbit / s的速度）。FCC定義的最高速度等級(jí)為千兆，要求RDOF獲得者提供1Gbit / s的速度。

但FCC表示，DSL和固定無(wú)線提供商（包括使用5G的提供商）不能申請(qǐng)1Gbit / s級(jí)別的資金。FCC指出：“我們建議，如果申請(qǐng)者未在其FCC表格477數(shù)據(jù)中申報(bào)提供千兆寬帶服務(wù)，那么打算使用固定無(wú)線或DSL技術(shù)的任何申請(qǐng)人都將被排除在千兆級(jí)別資金的申請(qǐng)之外。”互聯(lián)網(wǎng)提供商通過(guò)FCC表格477數(shù)據(jù)來(lái)告知FCC他們?cè)谀睦锾峁┖畏N服務(wù)。同時(shí)，“基于截至2018年12月31日的FCC表格477數(shù)據(jù)，98%的固定無(wú)線提供商和DSL提供商未申報(bào)提供千兆速度，只有17%的提供商申報(bào)了提供100Mbit / s或更高速度的服務(wù)。相比之下，82%的光纖運(yùn)營(yíng)商/光纖到終端用戶提供商申報(bào)提供100Mbit / s的寬帶速度。”

FCC總結(jié)稱：“鑒于仍然缺乏廣泛部署更高速度寬帶服務(wù)的申報(bào)，因此，期望使用固定無(wú)線或DSL的申請(qǐng)者能夠在第一個(gè)服務(wù)里程碑之前提供千兆服務(wù)，這似乎是不合理的，除非這個(gè)申請(qǐng)者有提供這種速度的歷史。”

從10月開始，F(xiàn)CC將開始通過(guò)逆向拍賣分配其RDOF資金，在該拍賣中，特定地區(qū)的最低出價(jià)者將勝出，然后勝出者將利用這些資金開始部署服務(wù)。

有線提供商表示歡迎

一些公司對(duì)FCC將5G和固定無(wú)線技術(shù)全面排除在千兆級(jí)資金之外的決定表示贊同。

代表銷售基于光纖的電信網(wǎng)絡(luò)公司的光纖寬帶協(xié)會(huì)（Fiber Broadband Association）在FCC關(guān)于此事的文件中寫道，“除非固定無(wú)線提供商能夠證明他們已經(jīng)在運(yùn)營(yíng)實(shí)際可以提供千兆位服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，否則關(guān)于固定無(wú)線技術(shù)將來(lái)可能實(shí)現(xiàn)的速度的說(shuō)法都僅僅是推測(cè)，這并不值得FCC對(duì)擬議的千兆級(jí)競(jìng)標(biāo)排除條款進(jìn)行更改。”

代表部分農(nóng)村有線電視運(yùn)營(yíng)商的美國(guó)電話合作協(xié)會(huì)（NTCA）在其文件中寫道：“在決定如何投資有限的納稅人資金時(shí)，委員會(huì)的口號(hào)應(yīng)該是，通過(guò)投資已知能夠滿足消費(fèi)者需求的網(wǎng)絡(luò)來(lái)'在第一時(shí)間把事情做好'。如果今天不在提供一定水平的服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)上冒險(xiǎn)--實(shí)際上，如果之后部署的話，甚至可能無(wú)法跟上我們現(xiàn)在看到的這種不斷升級(jí)的消費(fèi)者需求--這可能會(huì)讓數(shù)百萬(wàn)美國(guó)農(nóng)村人缺乏足夠的服務(wù)。因此，關(guān)于RDOF資金，委員會(huì)應(yīng)從一開始就為長(zhǎng)期無(wú)法獲取服務(wù)的消費(fèi)者的利益分配資金。”

FCC將固定無(wú)線排除在其RDOF計(jì)劃之外的做法，與它在促進(jìn)總體無(wú)線服務(wù)（尤其是5G方面）發(fā)展的努力形成了鮮明對(duì)比。例如，F(xiàn)CC將中美之間的“5G競(jìng)賽”作為其多項(xiàng)重大政策舉措的一個(gè)原因，包括在部署5G small cell取代地方管轄權(quán)的激烈競(jìng)爭(zhēng)舉措。該機(jī)構(gòu)還拍賣了大量支持超高速下載速度的5G毫米波頻譜，并已另外設(shè)立了90億美元的5G基金用于資助農(nóng)村地區(qū)的5G建設(shè)。

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