FCC劃撥204億美元農(nóng)村寬帶基金 無線及DSL運營商被排除在外

北京時間4月14日消息（艾斯 余予）據(jù)Light Reading 報道，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）準備向電信公司提供高達204億美元的資金，用于資助農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡建設。但是該委員會不希望提供資金給打算提供千兆服務的無線公司。

毫無疑問，一些5G玩家對此提出異議。

“5G不僅適用于移動寬帶，它還適用于固定無線接入（FWA）。實際上，5G的一些首批用例便是固定無線接入，例如無線光纖解決方案和連接未覆蓋服務區(qū)域。”愛立信在最近給FCC的評論中寫道，“由于5G提供的容量是4G網(wǎng)絡的100倍，5G FWA網(wǎng)絡消除了部署昂貴光纖接入基礎設施的需要，同時提供了其他固定技術無法匹敵的峰值速率。與光纖相比，5G FWA將最后一公里的連接初始成本降低了40%。”

愛立信并不是唯一一家提出這一觀點的設備供應商。提供固定無線服務硬件的Siklu以及Cambium也在向FCC提交的文件中也發(fā)表了類似的聲明。

固定無線互聯(lián)網(wǎng)提供商Starry在其提交給FCC的文件中表示：“在各種頻譜上運行的現(xiàn)代固定無線技術都能夠提供千兆服務。”Starry稱其目前在毫米波頻譜中使用了一種Wi-Fi傳輸技術，可以在其固定無線服務中每個傳輸扇區(qū)提供高達6.9Gbit / s的速度。

微軟也致函FCC稱：“微軟謹請委員會不要采納那些排除任何打算使用固定無線技術的申請者的提議。”微軟將繼續(xù)推動其Airband固定無線服務，來消除數(shù)字鴻溝。

Verizon、AT＆T和T-Mobile已表示將利用5G提供固定無線服務，或已公布了主要的固定無線部署計劃。例如，Verizon最近宣傳其5G速度超過4Gbit / s。

數(shù)十億資金仍未知去向

爭論的焦點是FCC提出的一項名為農(nóng)村數(shù)字機會基金（RDOF）的重大新提案，該提案將向全國各地的運營商分配高達204億美元，為農(nóng)村地區(qū)的固定電信網(wǎng)絡建設提供資金。這項工作實質(zhì)上是該機構于2018年結束的Connect America Fund II期（CAF II）拍賣的擴大版，引起了固定無線提供商的極大興趣。

在RDOF資金分配的提案中，F(xiàn)CC希望為幾個不同級別的速度提供資金，包括“最小”等級（需要運營商提供25Mbit / s的下載速度）和“基線”等級（需要運行50Mbit / s的速度）。FCC定義的最高速度等級為千兆，要求RDOF獲得者提供1Gbit / s的速度。

但FCC表示，DSL和固定無線提供商（包括使用5G的提供商）不能申請1Gbit / s級別的資金。FCC指出：“我們建議，如果申請者未在其FCC表格477數(shù)據(jù)中申報提供千兆寬帶服務，那么打算使用固定無線或DSL技術的任何申請人都將被排除在千兆級別資金的申請之外。”互聯(lián)網(wǎng)提供商通過FCC表格477數(shù)據(jù)來告知FCC他們在哪里提供何種服務。同時，“基于截至2018年12月31日的FCC表格477數(shù)據(jù)，98%的固定無線提供商和DSL提供商未申報提供千兆速度，只有17%的提供商申報了提供100Mbit / s或更高速度的服務。相比之下，82%的光纖運營商/光纖到終端用戶提供商申報提供100Mbit / s的寬帶速度。”

FCC總結稱：“鑒于仍然缺乏廣泛部署更高速度寬帶服務的申報，因此，期望使用固定無線或DSL的申請者能夠在第一個服務里程碑之前提供千兆服務，這似乎是不合理的，除非這個申請者有提供這種速度的歷史。”

從10月開始，F(xiàn)CC將開始通過逆向拍賣分配其RDOF資金，在該拍賣中，特定地區(qū)的最低出價者將勝出，然后勝出者將利用這些資金開始部署服務。

有線提供商表示歡迎

一些公司對FCC將5G和固定無線技術全面排除在千兆級資金之外的決定表示贊同。

代表銷售基于光纖的電信網(wǎng)絡公司的光纖寬帶協(xié)會（Fiber Broadband Association）在FCC關于此事的文件中寫道，“除非固定無線提供商能夠證明他們已經(jīng)在運營實際可以提供千兆位服務的網(wǎng)絡，否則關于固定無線技術將來可能實現(xiàn)的速度的說法都僅僅是推測，這并不值得FCC對擬議的千兆級競標排除條款進行更改。”

代表部分農(nóng)村有線電視運營商的美國電話合作協(xié)會（NTCA）在其文件中寫道：“在決定如何投資有限的納稅人資金時，委員會的口號應該是，通過投資已知能夠滿足消費者需求的網(wǎng)絡來'在第一時間把事情做好'。如果今天不在提供一定水平的服務的網(wǎng)絡上冒險--實際上，如果之后部署的話，甚至可能無法跟上我們現(xiàn)在看到的這種不斷升級的消費者需求--這可能會讓數(shù)百萬美國農(nóng)村人缺乏足夠的服務。因此，關于RDOF資金，委員會應從一開始就為長期無法獲取服務的消費者的利益分配資金。”

FCC將固定無線排除在其RDOF計劃之外的做法，與它在促進總體無線服務（尤其是5G方面）發(fā)展的努力形成了鮮明對比。例如，F(xiàn)CC將中美之間的“5G競賽”作為其多項重大政策舉措的一個原因，包括在部署5G small cell取代地方管轄權的激烈競爭舉措。該機構還拍賣了大量支持超高速下載速度的5G毫米波頻譜，并已另外設立了90億美元的5G基金用于資助農(nóng)村地區(qū)的5G建設。

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