兩會(huì)專(zhuān)訪丨全國(guó)人大代表、中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)劉多：發(fā)力新基建，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新之基

在今年的“兩會(huì)”上，新基建無(wú)疑是一大熱詞。2020年《政府工作報(bào)告》明確指出，要重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)，其中一“新”，就是新基建。全國(guó)人大代表、中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)劉多在接受《人民郵電》報(bào)記者采訪時(shí)表示，新基建是構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展之基，培育新動(dòng)能，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵力量。在推進(jìn)新基建發(fā)展上，業(yè)界需進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)推進(jìn)，加強(qiáng)創(chuàng)新突破，加強(qiáng)應(yīng)用引領(lǐng)，加強(qiáng)環(huán)境營(yíng)造。

奠定創(chuàng)新基石

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。劉多表示，新基建伴隨新一輪產(chǎn)業(yè)革命孕育而生，二者互為依托，相互促進(jìn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，深刻改變?nèi)祟?lèi)生產(chǎn)生活方式。2020年《政府工作報(bào)告》提出加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，必將有力推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展邁上新臺(tái)階。

“從眼前看，發(fā)力新基建將成為應(yīng)對(duì)疫情沖擊、促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)的有效手段；面向未來(lái)，發(fā)展新基建更將是構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展之基，培育新動(dòng)能，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之舉。”劉多用這樣一句話強(qiáng)調(diào)了發(fā)展新基建的重要意義。而對(duì)于如何加快推進(jìn)新基建，她提出了四點(diǎn)建議。

一是加強(qiáng)系統(tǒng)推進(jìn)。加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，改造升級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)，增強(qiáng)完善標(biāo)識(shí)解析體系，提升平臺(tái)核心能力。加強(qiáng)大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、邊緣計(jì)算數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。

二是加強(qiáng)創(chuàng)新突破。系統(tǒng)布局前沿共性技術(shù)攻關(guān)，積極探索創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制加快推進(jìn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)形成技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化互促互進(jìn)的良好局面。

三是加強(qiáng)應(yīng)用引領(lǐng)。通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)示范、推進(jìn)示范基地和園區(qū)建設(shè)等方式，引導(dǎo)形成一批可復(fù)制、可推廣的最佳實(shí)踐案例。鼓勵(lì)企業(yè)立足行業(yè)需求開(kāi)展應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，向同類(lèi)相關(guān)企業(yè)的復(fù)制推廣。

四是加強(qiáng)環(huán)境營(yíng)造。研究制定促進(jìn)新基建的政策體系，破除體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)共建共享。完善法律法規(guī)、行業(yè)管理、安全保障、資源配置等方面的政策協(xié)同。加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，打造一支多層次、跨領(lǐng)域、高素質(zhì)的數(shù)字化人才隊(duì)伍。

釋放“乘數(shù)效應(yīng)”

在新基建中，數(shù)字基建是非常重要的組成部分。劉多認(rèn)為，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容和重要領(lǐng)域。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施主要指的是以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，為社會(huì)生產(chǎn)生活提供數(shù)字能力，對(duì)各行各業(yè)進(jìn)行數(shù)字化賦能的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

劉多指出，數(shù)字基建主要包含兩個(gè)部分：一是信息網(wǎng)絡(luò)融合創(chuàng)新演進(jìn)形成的新型基礎(chǔ)設(shè)施，比如5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算等；二是信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)形成的新型基礎(chǔ)設(shè)施，比如智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等新型經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)設(shè)施，以及智能校園、智慧醫(yī)院等新型社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施。

隨著整個(gè)社會(huì)向信息化、數(shù)字化、智能化的方向發(fā)展，數(shù)字基建的賦能效應(yīng)日漸凸顯。“數(shù)字基建在助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的乘數(shù)倍增效應(yīng)更強(qiáng)。”在劉多看來(lái)，通過(guò)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，數(shù)字基建能夠助力交通、電力、水利、管網(wǎng)、市政等領(lǐng)域向數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

合理規(guī)劃布局

數(shù)字基建對(duì)穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用正在逐漸顯現(xiàn)。劉多透露，中國(guó)信息通信研究院的測(cè)算顯示，2020年5G將直接拉動(dòng)網(wǎng)絡(luò)投資超過(guò)1800億元，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈投資超過(guò)5200億元。數(shù)據(jù)中心投資有望超過(guò)3000億元，帶動(dòng)投資近萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)2020-2025年，5G商用將帶動(dòng)1.8萬(wàn)億元的移動(dòng)數(shù)據(jù)流量消費(fèi)、2萬(wàn)億的信息服務(wù)消費(fèi)和4.3萬(wàn)億元的終端消費(fèi)。

隨著數(shù)字基建加速落地，業(yè)界對(duì)于是否會(huì)出現(xiàn)投資過(guò)熱的擔(dān)憂(yōu)也開(kāi)始出現(xiàn)。對(duì)此劉多認(rèn)為，雖然數(shù)字基建的熱度不斷升溫，但是我們國(guó)家相關(guān)部委和各地政府經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐和探索，已經(jīng)有了豐富的經(jīng)驗(yàn)，目前也已在研制相關(guān)政策。她以新基建中的數(shù)據(jù)中心為例。“數(shù)據(jù)中心在云計(jì)算興起之時(shí)曾出現(xiàn)盲目建設(shè)、資源浪費(fèi)、布局不合理等問(wèn)題，工信部通過(guò)聯(lián)合四部委出臺(tái)《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，滾動(dòng)更新《全國(guó)數(shù)據(jù)中心應(yīng)用發(fā)展指引》等方式逐漸引導(dǎo)我國(guó)數(shù)據(jù)中心合理布局，將新建數(shù)據(jù)中心，尤其是大型、超大型數(shù)據(jù)中心逐漸向一線城市周邊或中西部轉(zhuǎn)移，同時(shí)各地政府也出臺(tái)了相應(yīng)政策，相關(guān)問(wèn)題陸續(xù)得到了改善和解決。”

“在政策和市場(chǎng)的雙重結(jié)合作用下，一哄而上導(dǎo)致資源浪費(fèi)的情況不會(huì)出現(xiàn)。”劉多表示，相信業(yè)界各方會(huì)綜合市場(chǎng)需求、可用資源、成本和盈利能力等因素進(jìn)行投資，以科學(xué)、合理的布局，助力新基建加速落地，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

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