英國(guó)禁用華為5G給了兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn) 專家解析背后大有玄機(jī)

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海外網(wǎng)7月16日電 14日，英國(guó)做了一個(gè)自稱“不輕松的決定”：禁用華為5G。半年前，英國(guó)還給華為背書“無(wú)安全隱患”，暗示要給華為5G開“綠燈”，進(jìn)入7月以后卻迅速“翻臉”，出爾反爾的態(tài)度令輿論嘩然。有分析人士稱，這180度轉(zhuǎn)變的背后，更多出于政治考量，而非商業(yè)因素，但從給出的兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看又“大有玄機(jī)”，似乎為自己留有回旋余地。

封殺遭非議

當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日，英國(guó)政府決定，自2021年起禁止該國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買華為5G設(shè)備，并要在2027年以前將華為排除出英國(guó)的5G設(shè)備供應(yīng)。英國(guó)文化大臣道登承認(rèn)，此舉會(huì)導(dǎo)致英國(guó)5G建設(shè)推遲一年，但堅(jiān)稱“事關(guān)維護(hù)英國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)期安全”。

“令人失望”、“車禍現(xiàn)場(chǎng)”、“自殘行為”……英國(guó)媒體、政客用這些詞來(lái)形容禁用華為的決定。英國(guó)兩大電信運(yùn)營(yíng)商沃達(dá)豐（Vodafone）和英國(guó)電信（BT）警告稱，移除已安裝的華為設(shè)備預(yù)計(jì)將花費(fèi)“數(shù)十億英鎊”，并延遲英國(guó)5G的推出?！督鹑跁r(shí)報(bào)》稱，即便英國(guó)政府不允許華為在5G建設(shè)中保留“長(zhǎng)期角色”，也不應(yīng)該將其“迅速刪除”。禁用華為的代價(jià)是英國(guó)失去5G發(fā)展的全球領(lǐng)先地位。

英國(guó)《泰晤士報(bào)》認(rèn)為，將華為所有技術(shù)從英國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中移除是“不可能的”，原因在于耗費(fèi)巨大，且目前諾基亞和愛立信的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備要替代華為并不太現(xiàn)實(shí)。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）表示，禁用華為新設(shè)備及更換其現(xiàn)有技術(shù)將導(dǎo)致英國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推遲兩到三年，這也意味著，英國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)將不得不等待更長(zhǎng)時(shí)間、花更多錢才能獲得5G服務(wù)。

英國(guó)工黨議員、影子內(nèi)閣產(chǎn)業(yè)政策發(fā)言人昂烏拉直言，對(duì)華為的決定是“令人難以置信地疏忽”，形容這對(duì)英國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響“如同車禍現(xiàn)場(chǎng)”。她在下議院討論時(shí)要求政府擔(dān)保，移除華為5G設(shè)備的費(fèi)用不會(huì)由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)。

英國(guó)媒體還援引專家的話稱，經(jīng)歷疫情危機(jī)，過(guò)于激進(jìn)的政策改變可能阻礙英國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。英國(guó)政府著急棄用華為生產(chǎn)的電信設(shè)備，恐怕會(huì)阻礙英國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程。英國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)研究所分析稱，如果禁用華為導(dǎo)致貿(mào)易沖突，將使英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）下降0.75%。

擺脫有難度

華為到底對(duì)英國(guó)市場(chǎng)有多重要？英國(guó)官方的一組數(shù)據(jù)可以說(shuō)明問(wèn)題：英國(guó)44%的高速光纖接入、35%的4G份額、17%的通訊核心由華為提供。英國(guó)政府和華為的合作可追溯到20年前，2001年，華為在英國(guó)開設(shè)了第一個(gè)辦事處，最開始為英國(guó)電信升級(jí)銅纜寬帶網(wǎng)絡(luò)，隨后進(jìn)入到英國(guó)電信大部分產(chǎn)業(yè)鏈端，還參與到通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中去。近年來(lái)，華為更成為英國(guó)最重要的電信領(lǐng)域合作伙伴。

有分析認(rèn)為，要擺脫華為設(shè)備，就需要轉(zhuǎn)向其他供應(yīng)商，盡快購(gòu)買好新設(shè)備，順利裝配完成，但這是一個(gè)冗長(zhǎng)的采購(gòu)談判，可能需要一到兩年才能完成。替代原有的設(shè)備和線路也都需要時(shí)間來(lái)規(guī)劃。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》觀察到，英國(guó)為此提供7年的時(shí)間期限也說(shuō)明“完全擺脫華為有難度”，英國(guó)政府聽取了電信高管建議：至少需要5年、甚至是7年時(shí)間，才可以恢復(fù)棄用華為對(duì)英國(guó)新興網(wǎng)絡(luò)建設(shè)造成的重大干擾。

“對(duì)華為發(fā)布禁令是一種國(guó)家自殘行為。”英國(guó)前國(guó)會(huì)議員喬治·加洛韋在“今日俄羅斯”發(fā)表評(píng)論文章稱，英國(guó)上季度經(jīng)濟(jì)萎縮嚴(yán)重，而如今的決定無(wú)異于是對(duì)世界第二大經(jīng)濟(jì)體發(fā)起經(jīng)濟(jì)對(duì)抗。英國(guó)劍橋大學(xué)政治和國(guó)際研究系高級(jí)研究員馬丁·雅克也在社交媒體上抨擊該決定，認(rèn)為英國(guó)不該將中國(guó)視為敵人，這一時(shí)期將以“國(guó)家自戕”行為聞名而載入英國(guó)歷史。

誰(shuí)在搞事情

“英國(guó)決定的背后有一個(gè)濃重的陰影——美國(guó)，”今日俄羅斯電視臺(tái)表示。美國(guó)CNBC指出，美國(guó)政府一直在施壓“五眼聯(lián)盟”國(guó)家淘汰華為，甚至以對(duì)違反美方要求的盟國(guó)停止交換敏感情報(bào)為要挾。美國(guó)也確實(shí)沒有“避嫌”，就在英國(guó)14日公布決定后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿的“問(wèn)候”就來(lái)了，對(duì)這一決定表示歡迎。美國(guó)總統(tǒng)特朗普也在當(dāng)日演講中承認(rèn)，曾以與商業(yè)往來(lái)為借口，“親口說(shuō)服”包括英國(guó)在內(nèi)的多國(guó)禁用華為。

事實(shí)上，早在今年1月，英國(guó)政府曾表示，允許華為“有限度”參與5G建設(shè)，成為“五眼聯(lián)盟”里唯一允許華為參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的國(guó)家。然而，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，英國(guó)政界的反華情緒有所反彈，更多保守黨議員開始在華為問(wèn)題上向約翰遜施壓。《金融時(shí)報(bào)》分析稱，英國(guó)在半年的時(shí)間里，對(duì)華為的態(tài)度出現(xiàn)180度轉(zhuǎn)變，主要迫于國(guó)內(nèi)保守黨政客和美國(guó)政府的“雙重壓力”。

對(duì)于英國(guó)突然“變臉”，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張茉楠對(duì)海外網(wǎng)表示，英國(guó)禁用華為政治考量大于安全考量：首先，約翰遜政府迫于國(guó)內(nèi)保守黨壓力對(duì)華為采取行動(dòng)；其次，與歐盟一樣，英國(guó)也越來(lái)越強(qiáng)調(diào)信息科技安全，希望通過(guò)排除華為凸顯自己科技方面的獨(dú)立性，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和技術(shù)主權(quán)。

另外，值得一提的是，英國(guó)政府所設(shè)定的兩個(gè)截止時(shí)間“大有玄機(jī)”。張茉楠表示，英國(guó)在時(shí)間點(diǎn)上的選擇，更像留有一個(gè)時(shí)間窗口，一個(gè)可以你來(lái)我往談判的過(guò)程，尤其還跨越了美國(guó)大選。事實(shí)上，無(wú)論美國(guó)大選結(jié)果如何，都會(huì)成為華盛頓對(duì)華政策的新階段。英國(guó)留有半年時(shí)間進(jìn)行觀望，美國(guó)大選過(guò)后對(duì)華政策將更加明確清晰，到時(shí)再開始行動(dòng)對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)成本更低。其實(shí)，無(wú)論美國(guó)還是英國(guó)，禁用華為并不是所謂的威脅國(guó)家安全，而是擔(dān)心一旦核心技術(shù)被中國(guó)掌握，他們就失去了控制全球的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，所以才會(huì)不惜代價(jià)打擊、封鎖、遏制，甚至是摧毀中國(guó)5G技術(shù)。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員白明也對(duì)海外網(wǎng)說(shuō)，2027年距今更是一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間段，任何基礎(chǔ)設(shè)施都有一個(gè)正常的損耗期，不排除英國(guó)利用時(shí)間差，等待設(shè)備到了使用年限后整體更換。另外，在這7年當(dāng)中，隨著科技迭代，可能會(huì)推出6G或者更先進(jìn)方案，不排除某些英國(guó)人一廂情愿希望到時(shí)就能平穩(wěn)過(guò)渡到最新的技術(shù)，禁用華為5G設(shè)備也就順其自然地實(shí)現(xiàn)了。

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