美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二,美國司法部和11個(gè)州宣布對谷歌提起反壟斷訴訟,這是自華盛頓20多年前與微軟展開較量以來最重大的反壟斷行動(dòng)。但專家警告稱,希望科技行業(yè)將因此發(fā)生重大變革的人可能會(huì)感到失望,此次訴訟不太可能撼動(dòng)谷歌的主導(dǎo)地位。
反壟斷專家認(rèn)為,即將到來的反壟斷行動(dòng)更多像是震顫,而非科技領(lǐng)域的大地震。即使美國司法部對此案進(jìn)行審判并獲勝,谷歌在人們生活中扮演的角色只可能逐漸發(fā)生改變,而且這可能需要數(shù)年時(shí)間才能完成。紐約大學(xué)法學(xué)院貿(mào)易監(jiān)管教授埃莉諾·福克斯(Eleanor Fox)表示:“人們不應(yīng)將此視為‘谷歌末日的開始’,很多人不一定因這次反壟斷訴訟而質(zhì)疑谷歌有問題。”
多年來,批評人士始終認(rèn)為谷歌、亞馬遜以及Facebook等大型科技公司擁有太多權(quán)力,并經(jīng)常濫用其主導(dǎo)市場地位。但從歷史上看,政府遏制強(qiáng)大科技公司的努力往往具有極強(qiáng)挑戰(zhàn)性。在歐洲,監(jiān)管機(jī)構(gòu)在過去10年里對谷歌提起了三次不同的反壟斷行動(dòng),并處以高達(dá)94.6億美元的罰款,以回應(yīng)對谷歌比價(jià)服務(wù)、安卓移動(dòng)操作系統(tǒng)和AdSense平臺(tái)的投訴。
丹麥哥本哈根大學(xué)法學(xué)教授克里斯蒂安·伯格奎斯特(Christian Bergqvist)表示,美國的反壟斷行動(dòng)表明,美國政府采取了類似歐洲的方式,即對科技巨頭持懷疑態(tài)度,但這可能為時(shí)已晚。他承認(rèn):“我們正以某種程度上非常積極的方式趨同。”盡管如此,他仍認(rèn)為歐洲的行動(dòng)為美國反壟斷執(zhí)法提供了警示教訓(xùn)。
在上個(gè)月發(fā)表的一項(xiàng)研究中,一位為谷歌歐洲競爭對手提供咨詢的學(xué)者表示,該公司的比價(jià)服務(wù)仍在藐視歐盟規(guī)則。谷歌否認(rèn)了這一指控。但很明顯,多年的巨額罰款對歐洲市場動(dòng)態(tài)影響有限,谷歌的Chrome瀏覽器在歐洲的市場份額甚至比美國還要大,安卓系統(tǒng)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。
此前美國針對大型科技公司的反壟斷訴訟也產(chǎn)生了好壞參半的結(jié)果。微軟在20世紀(jì)90年代與政府的對決中基本上取得了勝利,但許多行業(yè)分析師認(rèn)為,該公司在21世紀(jì)初遭遇的麻煩很大程度上來自那次反壟斷案帶來的壓力。同樣,政府最終撤銷了20世紀(jì)80年代針對IBM的反壟斷訴訟,盡管該公司隨后陷入舉步維艱的境地。
1984年對AT&T的分拆是個(gè)不錯(cuò)的例證,這起案件導(dǎo)致了美國電信業(yè)務(wù)的大規(guī)模重組,對消費(fèi)者和企業(yè)都產(chǎn)生了廣泛影響。許多批評人士認(rèn)為,對大型科技公司的監(jiān)管采取“罰款-遺忘”的方式是失敗的,為此他們推動(dòng)尋求更多像AT&T拆分的解決方案。
美國司法部官員賴安·肖爾斯(Ryan Shores)周二在電話會(huì)議上被問及應(yīng)該采取什么具體行動(dòng)時(shí)表示,“沒有什么是不可能的”。但法律觀察人士對政府律師是否會(huì)推動(dòng)分拆持懷疑態(tài)度。伯格奎斯特稱,谷歌的服務(wù)被組織成一系列虧損的“護(hù)城河”,以保護(hù)其“搖錢樹”(廣告)。即使其中幾道護(hù)城河被競爭對手收購或轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立企業(yè),也很難看到它們?nèi)绾慰孔约荷嫦聛怼?/p>
專家們認(rèn)為,即使不對谷歌進(jìn)行積極拆分,政府的勝利或和解也很可能會(huì)促使谷歌搜索工作方式發(fā)生改變,但這種影響可能十分有限。專門研究反壟斷法的喬納森·魯賓(Jonathan Rubin)說:“谷歌可能會(huì)受此影響,但其在多個(gè)領(lǐng)域的市場地位都不太可能發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。”
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