美國(guó)40州欲對(duì)Facebook反壟斷提起訴訟

美國(guó)東部時(shí)間11月25日，近日國(guó)會(huì)召開的反壟斷聽證會(huì)對(duì)Facebook來說，僅僅是真正麻煩的開始。聯(lián)邦和州調(diào)查者目前正在準(zhǔn)備對(duì)Facebook提起訴訟，已經(jīng)有近40個(gè)州的檢察長(zhǎng)表達(dá)了將在此案上簽字，此案可能讓Facebook面臨其近17年歷史上最嚴(yán)峻的監(jiān)管挑戰(zhàn)。

經(jīng)過《華盛頓郵報(bào)》和《路透社》等多家媒體引用知情人士的報(bào)道稱，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（Federal Trade Commission）和一個(gè)由數(shù)十名州檢察長(zhǎng)組成的跨黨派小組，正處于對(duì)Facebook提起一項(xiàng)或多項(xiàng)重大反壟斷訴訟的最后階段，將在12月初看到結(jié)果。

其中一位消息人士透露，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)工作人員建議委員們?cè)诼?lián)邦法院起訴這家社交媒體公司，這將允許以紐約州為首的41個(gè)州加入訴訟。聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和各州尚未確定他們將如何提起訴訟。他們可以單獨(dú)向地區(qū)法院提起訴訟，而各州也可以單獨(dú)提起訴訟，或者聯(lián)合起來共同起訴。如果各自起訴的話，F(xiàn)acebook可能在2021年初在兩個(gè)不同的起訴中面臨兩項(xiàng)主要的反壟斷問題。

消息人士稱聯(lián)邦和州的法律訴訟還未最終成型，這意味著調(diào)查人員仍可能改變他們的想法，從而有可能在法庭上發(fā)揮最大的效力。州法律訴訟可能會(huì)在本周三的一個(gè)電話會(huì)議上被討論，而美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員可能會(huì)在本周五敲定，與司法部不同的是，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)委員的任期不受總統(tǒng)大選的影響。

Facebook 案情追溯到早起收購(gòu)

這次的調(diào)查主要從Instagram和WhatsApp在被Facebook收購(gòu)后的幾年里發(fā)生了什么變化入手。調(diào)查人員主要希望梳理在收購(gòu)后平臺(tái)是否讓用戶體驗(yàn)變壞了，讓隱私保護(hù)變少了。拿信息交流軟件WhatsApp來說，F(xiàn)acebook在2014年被收購(gòu)時(shí)就向用戶承諾，它將保持WhatsApp的獨(dú)立性和強(qiáng)大的隱私保護(hù)。它向監(jiān)管機(jī)構(gòu)做出了同樣的承諾，監(jiān)管機(jī)構(gòu)隨后批準(zhǔn)了這筆交易。但數(shù)年后，F(xiàn)acebook改變了做法，試圖將用戶數(shù)據(jù)與該社交網(wǎng)站的其他服務(wù)整合在一起?？紤]到這家科技巨頭過去在隱私問題上的失誤，此舉引發(fā)了新的擔(dān)憂。

調(diào)查人員也在密切關(guān)注著Facebook的管理其龐大的用戶數(shù)據(jù)，以及第三方應(yīng)用程序開發(fā)者以何種方式訪問數(shù)據(jù)。調(diào)查人員認(rèn)為，F(xiàn)acebook將以手中攥有的大量數(shù)據(jù)作為武器，來跟后來的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所抗衡。

美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和各州已就類似指控達(dá)成一致，不過他們?cè)诜ㄍド系闹缚厣形醋罱K確定。消息人士稱，他們認(rèn)為Facebook在2012年以10億美元收購(gòu)了圖片分享應(yīng)用Instagram，從而抑制了相關(guān)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，在2014年以220億美元收購(gòu)了WhatsApp后，削弱了對(duì)其隱私的保護(hù)，并有選擇地拒絕分享用戶數(shù)據(jù)，從而打壓了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

之前，眾議院司法委員會(huì)的報(bào)告中也指出，F(xiàn)acebook利用其優(yōu)越的市場(chǎng)數(shù)據(jù)來找出未來潛在的競(jìng)爭(zhēng)威脅，通過復(fù)制或者購(gòu)買的手段來消除威脅，或者通過限制訪問Facebook的數(shù)據(jù)來扼殺競(jìng)爭(zhēng)。

扎克伯克反對(duì)指控威脅

Facebook的CEO馬克-扎克伯格曾公開或私下里激勵(lì)的游說反對(duì)指控，在7月他在聽證會(huì)上向立法者強(qiáng)調(diào)，他的公司收購(gòu)Instagram， WhatsApp和其他公司并沒有威脅到競(jìng)爭(zhēng)，而是允許這些服務(wù)在世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展。

在本月初的參議院司法委員會(huì)聽證會(huì)上，扎克伯格繼續(xù)對(duì)這一行為做出辯解。他聲稱Facebook并沒有認(rèn)為Instagram是直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。甚至在明尼蘇達(dá)州民主黨參議員艾米-克羅布查爾（Amy Klobuchar）指出在曾經(jīng)的一封郵件里，扎克伯格明確表示收購(gòu)Instagram可以壓制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之后，他還在解釋當(dāng)時(shí)并不認(rèn)為將會(huì)成為一個(gè)大型的社交分享平臺(tái)：“事實(shí)上，當(dāng)時(shí)的人們有點(diǎn)嘲笑我們的收購(gòu)，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為我們花了太多的錢去收購(gòu)一個(gè)在當(dāng)時(shí)幾乎被當(dāng)成照片分享的東西。”

可是在去年，扎克伯格的口吻帶有更強(qiáng)烈的攻擊性，他曾私下承諾要積極應(yīng)對(duì)任何反壟斷案件。此前，馬薩諸塞州民主黨參議員伊麗莎白-沃倫（Elizabeth Warren）承諾，將科技行業(yè)作為她2020年競(jìng)選民主黨總統(tǒng)候選人提名的一部分。扎克伯格在與Facebook員工的一次私人聚會(huì)上表示：“我不想對(duì)我們自己的政府提起重大訴訟，但是，如果有人試圖威脅某種以存在的東西，我就會(huì)挺身而出。”

當(dāng)發(fā)現(xiàn)調(diào)查者并不買賬之后，他又把炮火轉(zhuǎn)移到抖音的美國(guó)版TikTok上，稱這些新晉平臺(tái)的進(jìn)入是Facebook沒有阻止同類型軟件入侵市場(chǎng)的最好證明，然而現(xiàn)在在Instagram上帶有短視頻功能的“Reel”應(yīng)用卻被放在了頁(yè)面的首要位置，足以看出Facebook“競(jìng)爭(zhēng)、模仿、收購(gòu)“這一系列操作的套路。

一位科技編輯Casey Newton在NPR的采訪中認(rèn)為，如果12月份Facebook面臨訴訟，那么之后它對(duì)其他公司的收購(gòu)會(huì)難上加難。現(xiàn)在調(diào)查者終于意識(shí)到Facebook和Google等公司作為科技巨頭對(duì)市場(chǎng)上的影響是什么，不管誰最終掌權(quán)白宮，科技公司在未來四年的監(jiān)管將會(huì)變得更加嚴(yán)格。

聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)拒絕置評(píng)，而Facebook未能立即對(duì)此發(fā)表評(píng)論。消息人士稱，除紐約外，參與調(diào)查的其他州還包括科羅拉多州、內(nèi)布拉斯加州、田納西州和猶他州等。

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