國家網信辦發(fā)布新修訂《移動互聯(lián)網應用程序信息服務管理規(guī)定》

（馬秋月/文）國家互聯(lián)網信息辦公室6月14日發(fā)布新修訂的《移動互聯(lián)網應用程序信息服務管理規(guī)定》（以下簡稱新《規(guī)定》）。新《規(guī)定》自2022年8月1日起施行。國家互聯(lián)網信息辦公室有關負責人表示，修訂發(fā)布新《規(guī)定》旨在進一步依法監(jiān)管移動互聯(lián)網應用程序，促進應用程序信息服務健康有序發(fā)展。

其中有提到：規(guī)范個人信息處理活動，應用程序提供者采取必要措施保障個人信息安全，不得以任何理由強制要求用戶同意個人信息處理行為，不得因用戶不同意提供非必要個人信息，而拒絕用戶使用其基本功能服務；以及應用程序提供者不得通過虛假宣傳、捆綁下載等行為，通過機器或者人工刷榜、刷量、控評等方式，或者利用違法和不良信息誘導用戶下載。

國家互聯(lián)網信息辦公室有關負責人介紹，《移動互聯(lián)網應用程序信息服務管理規(guī)定》自2016年8月1日施行以來，對于維護網絡信息內容生態(tài)，保護公民、法人和其他組織的合法權益發(fā)揮了積極作用。但隨著移動應用程序快速發(fā)展、廣泛應用，新情況新問題不斷出現(xiàn)，需要適應形勢發(fā)展進行修訂完善。新《規(guī)定》共27條，包括信息內容主體責任、真實身份信息認證、分類管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督及行政管理等條款。

新《規(guī)定》提出，應用程序提供者和應用程序分發(fā)平臺應當遵守法律法規(guī)，大力弘揚社會主義核心價值觀，堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，自覺遵守公序良俗，積極履行社會責任，維護清朗網絡空間。

新《規(guī)定》要求，應用程序提供者和應用程序分發(fā)平臺應當履行信息內容管理主體責任，建立健全信息內容安全管理、信息內容生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護、未成年人保護等管理制度，確保網絡安全，維護良好網絡生態(tài)。

國家互聯(lián)網信息辦公室有關負責人強調，應用程序提供者和應用程序分發(fā)平臺應當按照新《規(guī)定》要求，切實履行責任和義務，依照相關法律法規(guī)加強自身管理，主動接受社會監(jiān)督，不斷促進應用程序信息服務健康有序發(fā)展。

以下為《移動互聯(lián)網應用程序信息服務管理規(guī)定》詳細內容：

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范移動互聯(lián)網應用程序（以下簡稱應用程序）信息服務，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《互聯(lián)網信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》、《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》等法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內提供應用程序信息服務，以及從事互聯(lián)網應用商店等應用程序分發(fā)服務，應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱應用程序信息服務，是指通過應用程序向用戶提供文字、圖片、語音、視頻等信息制作、復制、發(fā)布、傳播等服務的活動，包括即時通訊、新聞資訊、知識問答、論壇社區(qū)、網絡直播、電子商務、網絡音視頻、生活服務等類型。

本規(guī)定所稱應用程序分發(fā)服務，是指通過互聯(lián)網提供應用程序發(fā)布、下載、動態(tài)加載等服務的活動，包括應用商店、快應用中心、互聯(lián)網小程序平臺、瀏覽器插件平臺等類型。

第三條 國家網信部門負責全國應用程序信息內容的監(jiān)督管理工作。地方網信部門依據(jù)職責負責本行政區(qū)域內應用程序信息內容的監(jiān)督管理工作。

第四條 應用程序提供者和應用程序分發(fā)平臺應當遵守憲法、法律和行政法規(guī)，弘揚社會主義核心價值觀，堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，遵循公序良俗，履行社會責任，維護清朗網絡空間。

應用程序提供者和應用程序分發(fā)平臺不得利用應用程序從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律法規(guī)禁止的活動。

第五條 應用程序提供者和應用程序分發(fā)平臺應當履行信息內容管理主體責任，積極配合國家實施網絡可信身份戰(zhàn)略，建立健全信息內容安全管理、信息內容生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護、未成年人保護等管理制度，確保網絡安全，維護良好網絡生態(tài)。

第二章 應用程序提供者

第六條 應用程序提供者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務的，應當對申請注冊的用戶進行基于移動電話號碼、身份證件號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼等方式的真實身份信息認證。用戶不提供真實身份信息，或者冒用組織機構、他人身份信息進行虛假注冊的，不得為其提供相關服務。

第七條 應用程序提供者通過應用程序提供互聯(lián)網新聞信息服務的，應當取得互聯(lián)網新聞信息服務許可，禁止未經許可或者超越許可范圍開展互聯(lián)網新聞信息服務活動。

應用程序提供者提供其他互聯(lián)網信息服務，依法須經有關主管部門審核同意或者取得相關許可的，經有關主管部門審核同意或者取得相關許可后方可提供服務。

第八條 應用程序提供者應當對信息內容呈現(xiàn)結果負責，不得生產傳播違法信息，自覺防范和抵制不良信息。

應用程序提供者應當建立健全信息內容審核管理機制，建立完善用戶注冊、賬號管理、信息審核、日常巡查、應急處置等管理措施，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員和技術能力。

第九條 應用程序提供者不得通過虛假宣傳、捆綁下載等行為，通過機器或者人工刷榜、刷量、控評等方式，或者利用違法和不良信息誘導用戶下載。

第十條 應用程序應當符合相關國家標準的強制性要求。應用程序提供者發(fā)現(xiàn)應用程序存在安全缺陷、漏洞等風險時，應當立即采取補救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關主管部門報告。

第十一條 應用程序提供者開展應用程序數(shù)據(jù)處理活動，應當履行數(shù)據(jù)安全保護義務，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，采取保障數(shù)據(jù)安全技術措施和其他安全措施，加強風險監(jiān)測，不得危害國家安全、公共利益，不得損害他人合法權益。

第十二條 應用程序提供者處理個人信息應當遵循合法、正當、必要和誠信原則，具有明確、合理的目的并公開處理規(guī)則，遵守必要個人信息范圍的有關規(guī)定，規(guī)范個人信息處理活動，采取必要措施保障個人信息安全，不得以任何理由強制要求用戶同意個人信息處理行為，不得因用戶不同意提供非必要個人信息，而拒絕用戶使用其基本功能服務。

第十三條 應用程序提供者應當堅持最有利于未成年人的原則，關注未成年人健康成長，履行未成年人網絡保護各項義務，依法嚴格落實未成年人用戶賬號真實身份信息注冊和登錄要求，不得以任何形式向未成年人用戶提供誘導其沉迷的相關產品和服務，不得制作、復制、發(fā)布、傳播含有危害未成年人身心健康內容的信息。

第十四條 應用程序提供者上線具有輿論屬性或者社會動員能力的新技術、新應用、新功能，應當按照國家有關規(guī)定進行安全評估。

第十五條 鼓勵應用程序提供者積極采用互聯(lián)網協(xié)議第六版（IPv6）向用戶提供信息服務。

第十六條 應用程序提供者應當依據(jù)法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定并公開管理規(guī)則，與注冊用戶簽訂服務協(xié)議，明確雙方相關權利義務。

對違反本規(guī)定及相關法律法規(guī)及服務協(xié)議的注冊用戶，應用程序提供者應當依法依約采取警示、限制功能、關閉賬號等處置措施，保存記錄并向有關主管部門報告。

第三章 應用程序分發(fā)平臺

第十七條 應用程序分發(fā)平臺應當在上線運營三十日內向所在地省、自治區(qū)、直轄市網信部門備案。辦理備案時，應當提交以下材料：

（一）平臺運營主體基本情況；

（二）平臺名稱、域名、接入服務、服務資質、上架應用程序類別等信息；

（三）平臺取得的經營性互聯(lián)網信息服務許可或者非經營性互聯(lián)網信息服務備案等材料；

（四）本規(guī)定第五條要求建立健全的相關制度文件；

（五）平臺管理規(guī)則、服務協(xié)議等。

省、自治區(qū)、直轄市網信部門收到備案材料后，材料齊全的應當予以備案。

國家網信部門及時公布已經履行備案手續(xù)的應用程序分發(fā)平臺名單。

第十八條 應用程序分發(fā)平臺應當建立分類管理制度，對上架的應用程序實施分類管理，并按類別向其所在地省、自治區(qū)、直轄市網信部門備案應用程序。

第十九條 應用程序分發(fā)平臺應當采取復合驗證等措施，對申請上架的應用程序提供者進行基于移動電話號碼、身份證件號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼等多種方式相結合的真實身份信息認證。根據(jù)應用程序提供者的不同主體性質，公示提供者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等信息，方便社會監(jiān)督查詢。

第二十條 應用程序分發(fā)平臺應當建立健全管理機制和技術手段，建立完善上架審核、日常管理、應急處置等管理措施。

應用程序分發(fā)平臺應當對申請上架和更新的應用程序進行審核，發(fā)現(xiàn)應用程序名稱、圖標、簡介存在違法和不良信息，與注冊主體真實身份信息不相符，業(yè)務類型存在違法違規(guī)等情況的，不得為其提供服務。

應用程序提供的信息服務屬于本規(guī)定第七條規(guī)定范圍的，應用程序分發(fā)平臺應當對相關許可等情況進行核驗；屬于本規(guī)定第十四條規(guī)定范圍的，應用程序分發(fā)平臺應當對安全評估情況進行核驗。

應用程序分發(fā)平臺應當加強對在架應用程序的日常管理，對含有違法和不良信息，下載量、評價指標等數(shù)據(jù)造假，存在數(shù)據(jù)安全風險隱患，違法違規(guī)收集使用個人信息，損害他人合法權益等的，不得為其提供服務。

第二十一條 應用程序分發(fā)平臺應當依據(jù)法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定并公開管理規(guī)則，與應用程序提供者簽訂服務協(xié)議，明確雙方相關權利義務。

對違反本規(guī)定及相關法律法規(guī)及服務協(xié)議的應用程序，應用程序分發(fā)平臺應當依法依約采取警示、暫停服務、下架等處置措施，保存記錄并向有關主管部門報告。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 應用程序提供者和應用程序分發(fā)平臺應當自覺接受社會監(jiān)督，設置醒目、便捷的投訴舉報入口，公布投訴舉報方式，健全受理、處置、反饋等機制，及時處理公眾投訴舉報。

第二十三條 鼓勵互聯(lián)網行業(yè)組織建立健全行業(yè)自律機制，制定完善行業(yè)規(guī)范和自律公約，指導會員單位建立健全服務規(guī)范，依法依規(guī)提供信息服務，維護市場公平，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第二十四條 網信部門會同有關主管部門建立健全工作機制，監(jiān)督指導應用程序提供者和應用程序分發(fā)平臺依法依規(guī)從事信息服務活動。

應用程序提供者和應用程序分發(fā)平臺應當對網信部門和有關主管部門依法實施的監(jiān)督檢查予以配合，并提供必要的支持和協(xié)助。

第二十五條 應用程序提供者和應用程序分發(fā)平臺違反本規(guī)定的，由網信部門和有關主管部門在職責范圍內依照相關法律法規(guī)處理。

第五章 附則

第二十六條 本規(guī)定所稱移動互聯(lián)網應用程序，是指運行在移動智能終端上向用戶提供信息服務的應用軟件。

本規(guī)定所稱移動互聯(lián)網應用程序提供者，是指提供信息服務的移動互聯(lián)網應用程序所有者或者運營者。

本規(guī)定所稱移動互聯(lián)網應用程序分發(fā)平臺，是指提供移動互聯(lián)網應用程序發(fā)布、下載、動態(tài)加載等分發(fā)服務的互聯(lián)網信息服務提供者。

第二十七條 本規(guī)定自2022年8月1日起施行。2016年6月28日公布的《移動互聯(lián)網應用程序信息服務管理規(guī)定》同時廢止。

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