HC 2023觀察：“城市一張網”走深向實，釋放城市數字生產力

9月26日專稿（蔣均牧）從太空鳥瞰地球，最引人矚目的無疑是一個個燈光聚集的城市。

城市是人類文明的載體，西方的“文明（Civilization）”一詞便源自于“城市/城邦（Civitas）”。今天，全球有超過50%的人口居住在城市，到2050年，這個比例將上升至70%。在我國，過去四十年間城鎮(zhèn)化率提高了40%以上，完成了由一個農業(yè)人口占主題的國家向城鎮(zhèn)人口占主體的國家的歷史性轉變，走過了發(fā)達國家上百年才走過的進程。

智慧城市則是城市發(fā)展的必然方向。據世界銀行測算，一個百萬人口以上的智慧城市的建設，在投入不變的情況下，實施全方位的智慧管理，將能增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍。在尊重城市基因的基礎上建設智慧城市，亦被視作應對急劇膨脹的承載人口和解決日益嚴峻的“城市病”的良方。

有聯(lián)接的地方才有智慧。城市網絡是加快智慧城市建設的關鍵底座，也是實現(xiàn)城市高質量發(fā)展的重要支撐。那么城市網絡有著怎樣的發(fā)展規(guī)律，下一步將呈現(xiàn)出怎樣的形態(tài)，又如何才能更快更好地將之實現(xiàn)？從華為全聯(lián)接大會2023，我們或許能找到答案。

城市網絡：智慧城市發(fā)展關鍵底座

伴隨科學技術的進步、數字經濟的崛起，以及來自城市治理、善政興業(yè)惠民方面的迫切需求，智慧城市作為面向城市運行管理和服務的復雜巨系統(tǒng)，正迎來前所未有的發(fā)展機遇。在這一波熱潮中，城市基礎設施也正面臨或經歷著深刻變化，尤其網絡基礎設施首當其沖。

“要致富，先修路”，數字化轉型的核心在于數據，但數據唯有流動起來才能發(fā)揮作用、產生價值，這很大程度上有賴于一張穩(wěn)定可靠的網絡。而在現(xiàn)代城市的發(fā)展和運轉中，網絡的重要性日益凸顯，它鏈接起城市里的人和物、打通了從感知末梢到城市大腦的神經脈絡、架起了物理世界和數字世界之間的橋梁……

我國一直高度重視城市網絡，將之作為支撐數字政府、數字經濟、數字社會發(fā)展的基石。例如《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》要求，分級分類推進新型智慧城市建設，將物聯(lián)網感知設施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃建設，推進市政公用設施、建筑等物聯(lián)網應用和智能化改造；今年年初印發(fā)的《數字中國建設整體布局規(guī)劃》亦明確，數字中國建設按照“2522”的整體框架進行布局，夯實數字基礎設施正是框架中“兩大基礎”之一。近年來，各地也陸續(xù)推出多項措施，推進城市光網、政務外網、城市算力網、城市物聯(lián)網等網絡建設。

為最大程度發(fā)揮基礎設施乘積效應，賦能智慧城市建設，助力打造全感知、可認知、會思考、能行動、自生長的智慧生命體、有機體，亟需改變城市網絡彼此孤立、各自為戰(zhàn)的局面，從城市全局角度推動其向前發(fā)展。

C114自大會上了解到，城市網絡的主要方向是“規(guī)劃一體化、建設一盤棋、運營一本賬”，解決包括管理體制和協(xié)調機制方面的問題，讓數據充分流通，最終走向全局化部署、集約化建設、服務化運營、智能化調度、泛在化互聯(lián)、綠色化低碳的“城市一張網”，加速智慧城市智能演進，為城市發(fā)展提供全方位全流程的支撐，全面釋放城市價值。

“城市一張網”怎么建？“1+3+N”架構探明方向

“城市一張網”是一項戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、體系性的基石工程，在明確了方向和目標后，隨之而來的就是如何將之實現(xiàn)。

華為廣域網絡軍團CEO危峰告訴C114，在尊重城市發(fā)展規(guī)律的基礎上，城市網絡走向“城市一張網”有三大關鍵。首先是頂層規(guī)劃，要面向未來、全局統(tǒng)籌，“一張藍圖繪到底”；其次是業(yè)務驅動，抓住“牛鼻子”業(yè)務的訴求，來推進網絡高質量建設和高質量服務；最后是實現(xiàn)路徑，包括機制變革、核心要素、落地節(jié)奏等，強調完善服務化機制、提供專業(yè)化能力，以及分階段建設、持續(xù)滾動演進。

他還強調，不但要“建好網”，從網絡視角考慮集約化建設，更要“用好網”，從服務視角考慮服務化運營。作為網絡運營者，要基于用戶與業(yè)務的需求提供服務目錄，以建立統(tǒng)一的標準并實現(xiàn)快捷用網，提高網絡的運營運維效率。C114獲悉，所謂“服務目錄”，即是指將原本復雜的網絡能力原子化，再基于業(yè)務場景封裝成易于理解的網絡服務，在滿足SLA的基礎上，提供“按單點菜”的服務體驗。

基于對城市發(fā)展的深刻洞察與長期以來在數字化領域的持續(xù)投入，華為“站在未來看現(xiàn)在”，提出了“1+3+N”的目標架構，讓“城市一張網”的探索和建設有的放矢、少走彎路。

具體來說，“1”是一個平臺，向上提供服務目錄，開放統(tǒng)一接口與標準，它由物理網絡數字孿生、虛擬網絡數字孿生和網絡駕駛艙組成，前兩者實現(xiàn)網絡資源的實時可視，后者通過服務目錄提供不同的網絡服務，滿足差異化需求、實現(xiàn)高效運營?！?”是三張?zhí)摂M網絡，即映射數字中國三大方向的數字政府網、數字經濟網、數字社會網，它們由業(yè)務驅動，跨越多個物理網絡，向下屏蔽物理網絡復雜性，向上為用戶提供端到端“一站式”服務?！癗”則是在一個城市光底座基礎上，疊加N個專用網絡，包括政務外網、算力直連網、物聯(lián)承載網、移動政務網等，向上提供標準化基礎網絡服務。

網絡服務驅動網絡技術升級，網絡技術豐富網絡服務，兩者共同推動城市網絡創(chuàng)新發(fā)展。在C114看來，這個架構也照映出了網絡技術發(fā)展的方向，例如面對帶寬需求的急劇增長，為實現(xiàn)全市業(yè)務的一網承載，一個智能、極簡、超寬、無處不在的城市全光底座必不可少；針對城市算力的高速聯(lián)接、統(tǒng)一調度和供給，搭建城市建設算力直連網，有助于企業(yè)一點接入、輕松獲取算力，釋放算力潛能。

包括華為在內，越來越多產業(yè)鏈上下游廠商已經展開行動，例如華為打造了面向“城市一張網”的網絡駕駛艙產品組合方案，并提供服務目錄制定、服務設計、網絡設計等服務化咨詢，以及NCE-IP/NCE-T控制器、NCE-Super跨域協(xié)同等網絡控制分析模塊，由伙伴提供運營運維平臺。

多地實踐：產業(yè)設想漸成主流趨勢

憑借在提升信息通信基礎設施水平、釋放數字生產力、推動可持續(xù)發(fā)展等方面的突出優(yōu)勢，“城市一張網”正逐漸由產業(yè)設想演變?yōu)槌鞘袛底只l(fā)展的主流趨勢。C114觀察發(fā)現(xiàn)，實際上深圳、成都、南京、中山、昆明、北京經開區(qū)等多地均已圍繞“城市一張網”展開探索與實踐，孕育出諸多成功案例。

以深圳為例，在今年2月發(fā)布《深圳市極速先鋒城市建設行動計劃》，提出“雙千兆、全光網、1毫秒、萬物聯(lián)”的發(fā)展目標；6月發(fā)布《深圳市數字孿生先鋒城市建設行動計劃》，推動建設市區(qū)協(xié)同、統(tǒng)分結合的全市CIM平臺。深圳市政數局結合業(yè)務發(fā)展及管理、規(guī)范、服務等維度，創(chuàng)新性提出了全市政務外網 “113”總體架構，打造一張高韌性、廣覆蓋、全融合、智能化、高安全的“市政一張網”，支撐深圳政務服務“一網通辦”、政府治理“一網統(tǒng)管”、政府運行“一網協(xié)同”。

“智慧中山、網絡先行”，地處粵港澳大灣區(qū)幾何中心的中山，正致力于以數字技術構建產業(yè)發(fā)展和良好營商環(huán)境，推動數字政府、數字經濟、數字社會可持續(xù)發(fā)展。當地政府基于“城市一張網”理念，以“同架構、廣覆蓋、高可靠、富能力”為思路，開展全市統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一設計，打造統(tǒng)一的電子政務外網，承載政務外網、視頻大聯(lián)網、物聯(lián)網、5G政務網等業(yè)務，支撐城市精智治理。

北京經開區(qū)按照“十四五”規(guī)劃，著力建設卓有成效的智慧城市，有序推進城市安全。隨著智慧亦莊、雪亮工程、智慧交警、政務外網、平安社區(qū)等業(yè)務的迅速發(fā)展，對城市網絡提出了優(yōu)化改造的要求。北京經開區(qū)基于融合創(chuàng)新、統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設、平滑演進的原則，打造高安全、高可靠融合承載全區(qū)政務、教育、公安、視頻會議、視頻專網的“城區(qū)一張網”，為新型智慧城區(qū)夯實數字底座。

這些成果，只是“城市一張網”走深向實的一個縮影。當下，數字中國和智慧城市建設已進入全新發(fā)展階段。通過打造“城市一張網”，加速數據生產要素的流通和使能來釋放城市生產力，讓城市數字化發(fā)展之路行穩(wěn)致遠，可謂正當其時?！敖ā粡埦W’，慧一座城”，隨著各地的不斷探索和技術的不斷迭代，相信“城市一張網”也必將走向更加廣闊的應用天地，發(fā)揮更加顯著的賦能作用！

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