寬帶真相調(diào)查：為了提高你的網(wǎng)速，國(guó)家真的是蠻拼的

2月份發(fā)布的《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》顯示，2016年第四季度我國(guó)寬帶網(wǎng)速平穩(wěn)提升，固定寬帶網(wǎng)絡(luò)平均下載速率達(dá)到11.90Mbit/s，移動(dòng)寬帶用戶使用3G網(wǎng)絡(luò)訪問互聯(lián)網(wǎng)時(shí)的平均下載速率為3.89Mbit/s，使用4G網(wǎng)絡(luò)訪問互聯(lián)網(wǎng)時(shí)的平均下載速率達(dá)到了11.93Mbit/s。

固定寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)下載速率雙雙逼近12Mbit/s，比15年末取得了大幅提升。

從年度變化情況來看，全國(guó)平均可用下載速率由2015年第四季度的6.86Mbit/s 提升到2016年第四季度的9.34Mbit/s，提高36.15%。

網(wǎng)絡(luò)提速的背后，是技術(shù)的不斷進(jìn)步與政府政策的不斷推動(dòng)。從2013年“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的提出，到國(guó)務(wù)院不斷推動(dòng)“提速降費(fèi)”的落實(shí)，整理了最近幾年與此相關(guān)的國(guó)家政策與措施。

2013年

國(guó)務(wù)院發(fā)布“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略

2013年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，旨在加強(qiáng)戰(zhàn)略引導(dǎo)和系統(tǒng)部署，推動(dòng)我國(guó)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施快速健康發(fā)展。

《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》中明確提到，到2015年，城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20Mbps，部分發(fā)達(dá)城市達(dá)到100Mbps，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到4Mbps。

到2020年，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到50Mbps和12Mbps，50%的城市家庭用戶達(dá)到100Mbps，發(fā)達(dá)城市部分家庭用戶可達(dá)1Gbps，LTE基本覆蓋城鄉(xiāng)。

除了給出以上寬帶發(fā)展時(shí)間表，《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》中還列出了技術(shù)路線。城市地區(qū)利用光纖到戶、光纖到樓等技術(shù)方式進(jìn)行接入網(wǎng)建設(shè)和改造，并結(jié)合3G/LTE與無線局域網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋。農(nóng)村地區(qū)因地制宜，靈活采取有線、無線等技術(shù)方式進(jìn)行接入網(wǎng)建設(shè)。

2015年

國(guó)務(wù)院確定“提速降費(fèi)”五措施

2015年5月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)提速降費(fèi)措施，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和民生改善。

會(huì)議指出，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)提速降費(fèi)，既可改善人民生活，又能降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)提供有力支撐，拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)、培育發(fā)展新動(dòng)能。

會(huì)議確定，一是鼓勵(lì)電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費(fèi)方案計(jì)劃，實(shí)施寬帶免費(fèi)提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費(fèi)水平，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)等服務(wù)。

二是推進(jìn)光纖到戶和寬帶鄉(xiāng)村工程，加快全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)建設(shè)。

三是推進(jìn)電信市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)。

四是完善電信普遍服務(wù)，加大財(cái)政支持，加快農(nóng)村等基礎(chǔ)薄弱區(qū)域?qū)拵гO(shè)施升級(jí)改造。

五是加強(qiáng)寬帶接入服務(wù)和資費(fèi)監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，打擊虛假宣傳、竊取用戶流量等行為。

工信部：14條舉措推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)

2015年5月15日，工業(yè)和信息化部發(fā)布“關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)相關(guān)政策簡(jiǎn)要情況”，其中提出了14條舉措和2017年發(fā)展目標(biāo)。

工信部指出，2015年我國(guó)寬帶發(fā)展水平與人民群眾的需求相比仍然不高，網(wǎng)絡(luò)速率與國(guó)際先進(jìn)水平和用戶期望差距較大、網(wǎng)費(fèi)占人均收入比重仍然較高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、服務(wù)質(zhì)量有待改善。

工信部表示，下一步，擬開展的辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，要求加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提速降費(fèi)，提升服務(wù)水平。

“提速”方面，國(guó)務(wù)院要求加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率。具體包括：加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力、加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深入推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

《意見》中要求，到2015年底，全國(guó)設(shè)區(qū)市城區(qū)和部分有條件的非設(shè)區(qū)市城區(qū)80%以上家庭具備100Mbps（兆比特每秒）光纖接入能力，50%以上設(shè)區(qū)市城區(qū)實(shí)現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋；直轄市、省會(huì)城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps，其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到10Mbps，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務(wù)；95%以上的行政村通固定或移動(dòng)寬帶。建成4G基站超過130萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，4G用戶超過3億戶。

到2017年底，全國(guó)所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會(huì)城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps，基本達(dá)到2015年發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps；80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村，農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升；4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村，移動(dòng)寬帶人口普及率接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

“降費(fèi)”方面，國(guó)務(wù)院要求有效降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，持續(xù)提升服務(wù)水平。具體包括：推動(dòng)電信企業(yè)降低網(wǎng)費(fèi)、提高電信企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率、有序開放電信市場(chǎng)、加強(qiáng)電信市場(chǎng)監(jiān)管、提升公共服務(wù)水平。

國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)電信企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在網(wǎng)費(fèi)明顯偏高的城市開展寬帶免費(fèi)提速和降價(jià)活動(dòng)，將具備網(wǎng)絡(luò)條件的4Mbps以下銅纜用戶接入速率免費(fèi)提升到4Mbps—8Mbps，下調(diào)百兆光纖接入網(wǎng)費(fèi)，更多讓利于民。引導(dǎo)和推動(dòng)電信企業(yè)通過定向流量?jī)?yōu)惠、閑時(shí)流量贈(zèng)送等多種方式降低流量資費(fèi)水平，提升性價(jià)比。鼓勵(lì)電信企業(yè)推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)、套餐匹配等服務(wù)，指導(dǎo)電信企業(yè)完善流量提醒服務(wù)，讓廣大用戶用得安心、實(shí)惠。鼓勵(lì)電信企業(yè)向社會(huì)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)方案計(jì)劃，并進(jìn)一步完善具體辦法。

2016年

國(guó)務(wù)院“十三五”規(guī)劃提及網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)

2016年12月27日，國(guó)務(wù)院印發(fā)“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃。對(duì)于網(wǎng)友關(guān)注的寬帶網(wǎng)絡(luò)方面，規(guī)劃也制訂了明確的目標(biāo)：

截止到2020年的發(fā)展目標(biāo)有：

1、固定寬帶家庭普及率達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，城鎮(zhèn)地區(qū)提供1000兆比特/秒（Mbps）以上接入服務(wù)能力，大中城市家庭用戶帶寬實(shí)現(xiàn)100Mbps以上靈活選擇；

2、98%的行政村實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)，有條件的地區(qū)提供100Mbps以上接入服務(wù)能力，半數(shù)以上農(nóng)村家庭用戶帶寬實(shí)現(xiàn)50Mbps以上靈活選擇；

3、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)取得顯著成效；

4、5G技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定取得突破性進(jìn)展并啟動(dòng)商用，其中到2018年，開展5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)和測(cè)試工作；

5、中西部農(nóng)村家庭寬帶普及率達(dá)到40%，實(shí)現(xiàn)中西部城鎮(zhèn)家庭用戶寬帶接入能力達(dá)到50Mbps以上，有條件地區(qū)可提供100Mbps以上接入服務(wù)能力。

2017年

國(guó)務(wù)院：深挖潛力 再出臺(tái)一批提速降費(fèi)新措施

2017年2月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議會(huì)議指出，近年來有關(guān)部門和企業(yè)持續(xù)推出網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)舉措，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)、便利和豐富群眾生活，發(fā)揮了積極作用。會(huì)議要求有關(guān)方面進(jìn)一步順應(yīng)社會(huì)期盼，繼續(xù)深挖潛力，抓緊再出臺(tái)一批提速降費(fèi)新措施，加大電信基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力和質(zhì)量。

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