北郵教授林中談通信基建亂象：招標(biāo)和采購(gòu)模式迫切需要改變

6月7日消息（樂(lè)思）在近日召開(kāi)的“2017光信息與光網(wǎng)絡(luò)大會(huì)”上，北京郵電大學(xué)教授林中表示，今年我國(guó)正進(jìn)行大規(guī)模光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，再加上“一帶一路”沿線國(guó)家的光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，所以出現(xiàn)了光纖光纜供不應(yīng)求的局面。

但是由于在近二十年通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，集采采用了反向招標(biāo)或最低價(jià)中標(biāo)的政策，廠家不得不降低成本、用以次充好、假冒偽劣的產(chǎn)品，給我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)埋下了很大的安全隱患。他認(rèn)為，這種模式急需改變。

林中稱，通信基礎(chǔ)設(shè)施中常見(jiàn)的問(wèn)題主要分為四類(lèi)。第一，部分劣質(zhì)光纖光纜用在了線路中。第二，許多質(zhì)量差的光纜接頭盒和交接廂等配件用在通信基礎(chǔ)設(shè)施中。第三，大量劣質(zhì)光纖活動(dòng)連接器用在設(shè)備和接入網(wǎng)中。第四，大量通信基礎(chǔ)設(shè)施工程施工不規(guī)范，造成現(xiàn)網(wǎng)中的光纖已經(jīng)受損。

近年來(lái)，施工不規(guī)范造成通信光纜中斷事故屢次發(fā)生。在廈門(mén)，去年平均兩天一起，光纜線路中斷對(duì)人們的生產(chǎn)、生活都帶來(lái)了巨大的問(wèn)題。還有在線路設(shè)計(jì)的時(shí)候?yàn)榱耸″X(qián)，一旦發(fā)生自然災(zāi)害就會(huì)造成電線桿倒塌的事故。林中建議國(guó)家應(yīng)每年拿出一半的錢(qián)把基礎(chǔ)設(shè)施建得牢靠、質(zhì)量好，盡量不要搶修，減少搶修，提高安全系數(shù)。

為了從根源上解決以上問(wèn)題，林中認(rèn)為改變招標(biāo)和采購(gòu)模式非常重要。為此他提出了幾點(diǎn)建議：

一是將原來(lái)“最低分得分最高”改為“除去最低報(bào)價(jià)和最高報(bào)價(jià)后計(jì)算平均價(jià)的報(bào)價(jià)為價(jià)格評(píng)分最高”原則?；虿捎眯袠I(yè)協(xié)會(huì)每年給運(yùn)營(yíng)商做的成本核算的方式，這是經(jīng)過(guò)材料計(jì)算和各個(gè)廠家摸底得出來(lái)的，越來(lái)越科學(xué)，也得到了一些運(yùn)營(yíng)商的認(rèn)可。

二是在招標(biāo)評(píng)分要進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)分規(guī)則，降低報(bào)價(jià)分比例，提高質(zhì)量與服務(wù)分比例。他的觀點(diǎn)是，低于產(chǎn)品制造成本，甚至低于材料成本的，無(wú)論買(mǎi)家采用任何的控制方式，運(yùn)營(yíng)商都應(yīng)加大檢驗(yàn)力度。他坦言，只要低于成本價(jià)或者低價(jià)，絕對(duì)買(mǎi)不到好產(chǎn)品，建議采用合理方法，制定合法的章程和管理制度，嚴(yán)防不正之風(fēng)。

三是簡(jiǎn)政放權(quán)，現(xiàn)在有的企業(yè)每年要八九個(gè)論證，應(yīng)該簡(jiǎn)化。不要把檢查變得流于形式。應(yīng)該把質(zhì)量交給行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)、用戶共同去監(jiān)管。

最后，林中表示，網(wǎng)絡(luò)信息安全無(wú)小事，全世界都非常重視信息網(wǎng)絡(luò)安全，我國(guó)正在大面積部署光纖光纜，如果網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、老百姓生活、政府工作等影響都很大。所以網(wǎng)絡(luò)硬件安全一定要引起有關(guān)部門(mén)重視。除了產(chǎn)品采購(gòu)以外，要改變工程施工的招標(biāo)方式，逐漸杜絕掛靠企業(yè)，慢慢建立起專業(yè)隊(duì)伍，給出合理的施工費(fèi)，保證網(wǎng)絡(luò)建設(shè)高質(zhì)量、安全。林中認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)硬件安全是中國(guó)特色，理應(yīng)引起重視。

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