移動聯(lián)通IPTV有嚴重安全隱患面臨整改

6月11日，記者獲悉，國家新聞出版廣電總局要求中國聯(lián)通、中國移動對IPTV傳輸服務中存在的問題進行整改。

該通知稱，由于中國聯(lián)通集團公司、中國移動集團公司在開展IPTV傳輸服務的過程中，存在嚴重違反國務院相關文件和國家新聞出版廣電總局《專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》關于IPTV管理有關規(guī)定的情形，有嚴重安全隱患，對用戶權益造成損害。為此，國家新聞出版廣電總局于近日責令中國聯(lián)通、中國移動停止違規(guī)的IPTV業(yè)務，并對已開展的IPTV傳輸服務業(yè)務進行全面整改。整改工作應于2017年6月底前完成。不過，對于整改的具體原因和細節(jié)并未提及。北京商報記者就此事采訪中國聯(lián)通、中國移動方面，截至發(fā)稿時，兩公司未進行答復。

有消息稱，中國移動這次被要求整改，是因為旗下“魔百盒”業(yè)務在合規(guī)性上與現(xiàn)有的IPTV播控機制存在著較大的差異，中國移動將直播頻道放入點播功能之下，節(jié)目畫面比實時直播晚兩分鐘播出，但因沒牌照，這被視為打擦邊球。

一直以來，中國移動都在不遺余力地申請IPTV牌照，但都一無所獲。本月初，有消息稱，國家新聞出版廣電總局網(wǎng)絡司下發(fā)了關于退回中國移動IPTV傳輸服務許可申請材料的公函，隨后中國移動相關負責人向北京商報記者證實了這一消息。在公函中，國家新聞出版廣電總局認為中國移動在申請IPTV傳輸服務許可之前，已在各地發(fā)展并形成了千萬用戶規(guī)模的“魔百盒”電視業(yè)務（OTT），而該業(yè)務在合規(guī)性與現(xiàn)有的IPTV播控機制存在著較大差異，因此退回中國移動本次牌照申請，希望中國移動及時將現(xiàn)有的各省電視業(yè)務情況以及根據(jù)IPTV相關制度進行整改的情況進行上報，待整改合規(guī)后再予以申報。

今年4月，有消息稱，中國移動的IPTV傳輸牌照被傳出即將批復，國家新聞出版廣電總局將實施分省驗收、分省核發(fā)策略。不過目前看來，中國移動在IPTV方面的計劃將暫時擱淺。這導致在全國許多地方，中國移動無法像中國電信和中國聯(lián)通一樣推出“電視+寬帶+手機套餐”的三捆綁業(yè)務，在用戶發(fā)展方面處于劣勢。

對于牌照申請被退回，產(chǎn)業(yè)觀察家洪仕斌指出，由于移動在OTT業(yè)務上走得太遠，整改的難度太大，恐怕會和現(xiàn)有的IPTV形成誤區(qū)，所以國家新聞出版廣電總局會有此舉。還有多位專家表示，現(xiàn)如今中國移動OTT盒子上還有違規(guī)內(nèi)容，IPTV封閉的業(yè)務體系符合政策管控需要，可管可控性強于OTT。至今在運營監(jiān)管方面，國家新聞出版廣電總局對OTT領域愈發(fā)不放松一絲一毫，所以中國移動若想拿到IPTV牌照，還需要整改自身內(nèi)容。

對于已經(jīng)取得IPTV牌照的中國聯(lián)通，運營商世界網(wǎng)總編輯康釗指出，該公司被要求整改或與牌照類型不符有關，中國聯(lián)通此前獲IPTV傳輸牌照，與有牌照的播控平臺合作獲得電視直播內(nèi)容，可能中國聯(lián)通有超出內(nèi)容范圍的經(jīng)營。資深通信專家項立剛進一步解釋，因為中國聯(lián)通拿到的是傳輸牌照，所以沒有制造電視內(nèi)容的資格，但中國聯(lián)通現(xiàn)在在IPTV中或多或少涉及到這樣的業(yè)務。

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