平陽縣：關(guān)于征求《關(guān)于進一步完善招商引資工作流程的意見（征求意見稿）》的通知

為廣泛聽取意見，現(xiàn)將《關(guān)于進一步完善招商引資工作流程的意見(征求意見稿)》公布。歡迎社會各界提出寶貴意見和建議。

征求意見截止日期：2023年4月1日

電子信箱：3581889170@qq.com

傳真：58193306

通信地址：平陽縣昆陽鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)大樓四樓009

郵政編碼：325400

關(guān)于進一步完善招商引資工作流程的意見(征求意見稿)

為進一步深化招商引資“生命線工程”，完善招商引資工作體制機制，促進招商引資工作科學化、制度化、程序化，打造公開透明的營商環(huán)境，提升招商引資工作效率和服務(wù)水平，根據(jù)“理順流程、明確職責、精準招商”的原則，現(xiàn)就進一步完善招商引資工作流程提出如下意見：

一、適用范圍

符合下列條件之一的招商引資項目適用本意見：

(一)固定資產(chǎn)投資億元以上的產(chǎn)業(yè)項目;

(二)用地面積20畝以上的制造業(yè)(含小微園)項目;

(三)固定資產(chǎn)投資1500萬美元以上的外資項目;

(四)平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的制造業(yè)(含小微園)項目;

(五)符合《平陽縣重大產(chǎn)業(yè)招商項目專題研究實施辦法》(平政辦〔2017〕175號)規(guī)定的項目。

根據(jù)項目產(chǎn)業(yè)類型和固定資產(chǎn)投資額，分為重大投資項目和一般性投資項目，其中固定資產(chǎn)投資2億元以上的單體制造業(yè)項目、3000萬美元以上的外資項目、3億元以上的工業(yè)小微園項目、5億元以上(或商業(yè)部分2億元以上)的服務(wù)業(yè)項目、億元以上的農(nóng)業(yè)項目，“鏈主型”企業(yè)、頭部企業(yè)、“500強”企業(yè)(世界500強、中國500強和中國民營500強)以及專精特新“小巨人”、隱形冠軍、單項冠軍、獨角獸企業(yè)等項目，列為重大投資項目。

二、工作流程

共分為信息收集、考察洽談、評估審查、項目簽約、跟蹤管理等五個階段，視項目情況可交叉或同步推進，具體需遵循以下流程：

(一)信息收集階段

1.信息收集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)和相關(guān)部門要結(jié)合我縣資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)定位，加大項目謀劃力度，著力謀劃一批發(fā)展前景廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、經(jīng)濟效益好以及固定資產(chǎn)投資超億元的產(chǎn)業(yè)項目，充實招商引資項目庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)和相關(guān)部門要切實增強招大引強的主動性，積極引薦對接來平投資項目，有效挖掘優(yōu)質(zhì)項目信息。(責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)平臺、相關(guān)部門)

2.研判預(yù)審。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)負責收集來平投資企業(yè)項目可行性研究報告或項目建議書、縣雙招雙引與產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會辦公室交辦的招商引資項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、發(fā)展規(guī)劃，對擬招引項目的規(guī)劃選址、產(chǎn)業(yè)定位、環(huán)境影響、安全性、能耗情況、經(jīng)濟效益、落地可行性等因素進行分析預(yù)審，形成項目預(yù)審意見，并認真填寫《平陽縣招商引資意向項目備案表》、《縣投促中心交辦的事項清單》報至縣投促中心，再由縣投促中心呈報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)。(牽頭單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)平臺，責任單位：縣投促中心、相關(guān)部門)

(二)考察洽談階段

3.來平考察。通過預(yù)審的項目，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)或引薦單位邀請意向投資方來平考察;涉及重大投資項目的，可由縣領(lǐng)導(dǎo)或縣投促中心邀請意向投資方來平考察;固定資產(chǎn)投資20億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目、5億元以上的單體制造業(yè)項目以及世界500強、國內(nèi)500強、民營500強企業(yè)項目，參照《關(guān)于進一步完善“大招商招大商”投資促進工作機制的實施意見》(溫委辦發(fā)〔2021〕72號)規(guī)定，報經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)接待考察。意向投資方來平考察結(jié)束后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)及時將信息反饋至縣雙招雙引與產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會。(牽頭單位：引薦單位或有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責任單位：縣投促中心、相關(guān)部門)

4.外出考察。組織外出考察的項目，由縣府辦或縣投促中心牽頭，或經(jīng)縣投促中心備案后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)與相關(guān)部門組織外出考察;需縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊考察的，由縣投促中心請示縣領(lǐng)導(dǎo)。外出考察組團單位要嚴格按照外出考察有關(guān)規(guī)定程序和權(quán)限報批，從嚴控制人數(shù)和天數(shù)，嚴格遵守有關(guān)紀律。外出考察結(jié)束后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)與相關(guān)部門及時形成項目考察報告呈報縣雙招雙引與產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會。(牽頭單位：縣府辦、縣投促中心，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)平臺、相關(guān)部門)

5.對接洽談。要加強項目的對接跟蹤，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)要落實專人負責項目對接，縣投促中心要全程參與對接，縣府辦根據(jù)需要組織研究，掌握項目進展情況。重大投資項目經(jīng)縣政府行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，可由縣投促中心牽頭洽談，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)、相關(guān)部門予以配合;一般性投資項目由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)對接洽談，相關(guān)部門根據(jù)需要予以配合。洽談重點圍繞項目投資額度、意向選址、用地規(guī)模或廠房需求、投資業(yè)態(tài)、投資方式、經(jīng)濟效益、政策扶持、要素保障等內(nèi)容進行深入磋商，并形成初步洽談意見后，由縣投促中心向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。項目優(yōu)惠政策原則上按照現(xiàn)有政策執(zhí)行，符合《平陽縣重大產(chǎn)業(yè)招商項目專題研究實施辦法》(平政辦〔2017〕175號)規(guī)定的，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)可以根據(jù)規(guī)定提交專題研究。(牽頭單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)平臺，責任單位：縣府辦、縣投促中心、相關(guān)部門)

(三)評估審查階段

6.評估審查。擬落地項目由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)集體研究，形成項目預(yù)評估會議紀要、項目考察報告、項目建議書或項目可行性研究報告，并報請縣政府行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，提交項目審查單位組織項目準入評估，并由各項目審查單位提出準入評估意見?？h自然資源和規(guī)劃局按照屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)要求，出具擬選址地塊意向紅線圖。項目評估主要圍繞“企業(yè)狀況、產(chǎn)業(yè)準入、落地可行、節(jié)能降耗、生態(tài)安全、綜合效益”等方面進行可行性分析(各部門具體職責詳見附件1)，必要時屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)也可委托中介機構(gòu)進行專業(yè)評估，再組織會議集體研究或書面意見征求，最終形成項目招引審查意見呈報縣主要領(lǐng)導(dǎo)審定。(牽頭單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)平臺，責任單位：縣府辦、相關(guān)部門)

(四)項目簽約階段

7.協(xié)議簽訂。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)根據(jù)項目招引審查意見起草招商協(xié)議。招商協(xié)議應(yīng)明確項目相關(guān)投資約定(包括項目概況、用地性質(zhì)及規(guī)劃指標、用地出讓、建設(shè)內(nèi)容及業(yè)態(tài)、投資與產(chǎn)出強度、建設(shè)周期、投產(chǎn)達效時間、稅收貢獻等)以及相關(guān)政策條件(環(huán)保、安全、節(jié)能等要求)，并同時約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責任，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)集體研究后，提交法務(wù)部門合法性審查。招商協(xié)議由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)負責簽約，除特別重大項目由縣人民政府視情組織簽約外，原則上其他單位未經(jīng)縣政府同意不得簽訂招商協(xié)議。協(xié)議簽訂后，提交縣雙招雙引與產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會和縣司法局備案。(牽頭單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)平臺，責任單位：縣司法局、縣投促中心、相關(guān)部門)

(五)跟蹤管理階段

8.土地出讓。簽訂招商協(xié)議后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)要按協(xié)議約定限期完成土地征收政策處理，完成組件辦理項目農(nóng)轉(zhuǎn)用等前期報批手續(xù)，委托開展地價評估工作;縣自然資源和規(guī)劃局要在完成前期報批的基礎(chǔ)上，出具規(guī)劃條件意見書，及時做好土地出讓工作;縣發(fā)改局做好項目立項審批工作。(牽頭單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)平臺，責任單位：相關(guān)部門)

9.跟蹤服務(wù)。行業(yè)主管部門要加強項目履約管理，并牽頭組織相關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)開展項目履約專項督查，針對項目的進展情況、產(chǎn)業(yè)定位、投產(chǎn)達效開展全過程履約監(jiān)管，確保項目按期投產(chǎn)達效;鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主管部門在項目履約到期時，要及時組織開展項目履約驗收。在項目履約監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)投資方存在違約行為的，行業(yè)主管部門要嚴格按投資協(xié)議約定及相關(guān)法律法規(guī)依法追究其違約責任，并書面督促其限時整改;對嚴重違約、拒不整改且符合投資協(xié)議終止條款的，要堅決依法清退項目，收回項目用地。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)要針對項目開工、竣工、投產(chǎn)、達產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強項目日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)項目存在履約風險的，要及時約談投資方，提出風險預(yù)警。(牽頭單位：行業(yè)主管部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)平臺，責任單位：相關(guān)部門)

三、保障機制

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)

縣雙招雙引與產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會負責全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣招商引資工作，根據(jù)工作需要召集相關(guān)成員單位召開招商引資工作聯(lián)席會議，縣雙招雙引與產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會辦公室(設(shè)在縣投資促進服務(wù)中心)負責具體工作事宜。

(二)強化專班服務(wù)

推行重點招商引資項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制，對達成意向的投資項目，落實縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，并組建項目專班，明確工作職責，形成“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”的工作格局。建立健全重點招商引資項目聯(lián)席會商、跟蹤服務(wù)等工作機制，堅持從項目洽談、項目審批到項目落地，實行全程代辦、幫辦，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，做到“保姆式”服務(wù)，為投資者提供最周到、最貼心、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(三)強化督查考核

要制定項目推進計劃，完善相關(guān)考核辦法，實行“月通報、季督評、年考核”機制，加強督查與考核，督促項目推進。對落實不力、執(zhí)行不嚴的啟動責任追究程序，依紀依規(guī)嚴肅追究責任。

四、附則

1.本意見規(guī)定之外的其他招商引資項目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)參照本意見執(zhí)行。

2.本意見自*年*月*日起施行。

來源：平陽縣投資促進服務(wù)中心

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