為廣泛聽取意見，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步完善招商引資工作流程的意見(征求意見稿)》公布。歡迎社會各界提出寶貴意見和建議。
征求意見截止日期：2023年4月1日
電子信箱：3581889170@qq.com
傳真：58193306
通信地址：平陽縣昆陽鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)大樓四樓009
郵政編碼：325400
關(guān)于進(jìn)一步完善招商引資工作流程的意見(征求意見稿)
為進(jìn)一步深化招商引資“生命線工程”，完善招商引資工作體制機(jī)制，促進(jìn)招商引資工作科學(xué)化、制度化、程序化，打造公開透明的營商環(huán)境，提升招商引資工作效率和服務(wù)水平，根據(jù)“理順流程、明確職責(zé)、精準(zhǔn)招商”的原則，現(xiàn)就進(jìn)一步完善招商引資工作流程提出如下意見：
一、適用范圍
符合下列條件之一的招商引資項目適用本意見：
(一)固定資產(chǎn)投資億元以上的產(chǎn)業(yè)項目;
(二)用地面積20畝以上的制造業(yè)(含小微園)項目;
(三)固定資產(chǎn)投資1500萬美元以上的外資項目;
(四)平陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的制造業(yè)(含小微園)項目;
(五)符合《平陽縣重大產(chǎn)業(yè)招商項目專題研究實施辦法》(平政辦〔2017〕175號)規(guī)定的項目。
根據(jù)項目產(chǎn)業(yè)類型和固定資產(chǎn)投資額，分為重大投資項目和一般性投資項目，其中固定資產(chǎn)投資2億元以上的單體制造業(yè)項目、3000萬美元以上的外資項目、3億元以上的工業(yè)小微園項目、5億元以上(或商業(yè)部分2億元以上)的服務(wù)業(yè)項目、億元以上的農(nóng)業(yè)項目，“鏈主型”企業(yè)、頭部企業(yè)、“500強(qiáng)”企業(yè)(世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和中國民營500強(qiáng))以及專精特新“小巨人”、隱形冠軍、單項冠軍、獨(dú)角獸企業(yè)等項目，列為重大投資項目。
二、工作流程
共分為信息收集、考察洽談、評估審查、項目簽約、跟蹤管理等五個階段，視項目情況可交叉或同步推進(jìn)，具體需遵循以下流程：
(一)信息收集階段
1.信息收集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)和相關(guān)部門要結(jié)合我縣資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)定位，加大項目謀劃力度，著力謀劃一批發(fā)展前景廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好以及固定資產(chǎn)投資超億元的產(chǎn)業(yè)項目，充實招商引資項目庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)和相關(guān)部門要切實增強(qiáng)招大引強(qiáng)的主動性，積極引薦對接來平投資項目，有效挖掘優(yōu)質(zhì)項目信息。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)平臺、相關(guān)部門)
2.研判預(yù)審。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)負(fù)責(zé)收集來平投資企業(yè)項目可行性研究報告或項目建議書、縣雙招雙引與產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會辦公室交辦的招商引資項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、發(fā)展規(guī)劃，對擬招引項目的規(guī)劃選址、產(chǎn)業(yè)定位、環(huán)境影響、安全性、能耗情況、經(jīng)濟(jì)效益、落地可行性等因素進(jìn)行分析預(yù)審，形成項目預(yù)審意見，并認(rèn)真填寫《平陽縣招商引資意向項目備案表》、《縣投促中心交辦的事項清單》報至縣投促中心，再由縣投促中心呈報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)。(牽頭單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)平臺，責(zé)任單位：縣投促中心、相關(guān)部門)
(二)考察洽談階段
3.來平考察。通過預(yù)審的項目，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)或引薦單位邀請意向投資方來平考察;涉及重大投資項目的，可由縣領(lǐng)導(dǎo)或縣投促中心邀請意向投資方來平考察;固定資產(chǎn)投資20億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目、5億元以上的單體制造業(yè)項目以及世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、民營500強(qiáng)企業(yè)項目，參照《關(guān)于進(jìn)一步完善“大招商招大商”投資促進(jìn)工作機(jī)制的實施意見》(溫委辦發(fā)〔2021〕72號)規(guī)定，報經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)接待考察。意向投資方來平考察結(jié)束后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)及時將信息反饋至縣雙招雙引與產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會。(牽頭單位：引薦單位或有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)任單位：縣投促中心、相關(guān)部門)
4.外出考察。組織外出考察的項目，由縣府辦或縣投促中心牽頭，或經(jīng)縣投促中心備案后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)與相關(guān)部門組織外出考察;需縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊考察的，由縣投促中心請示縣領(lǐng)導(dǎo)。外出考察組團(tuán)單位要嚴(yán)格按照外出考察有關(guān)規(guī)定程序和權(quán)限報批，從嚴(yán)控制人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律。外出考察結(jié)束后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)與相關(guān)部門及時形成項目考察報告呈報縣雙招雙引與產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會。(牽頭單位：縣府辦、縣投促中心，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)平臺、相關(guān)部門)
5.對接洽談。要加強(qiáng)項目的對接跟蹤，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)要落實專人負(fù)責(zé)項目對接，縣投促中心要全程參與對接，縣府辦根據(jù)需要組織研究，掌握項目進(jìn)展情況。重大投資項目經(jīng)縣政府行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，可由縣投促中心牽頭洽談，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)、相關(guān)部門予以配合;一般性投資項目由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)對接洽談，相關(guān)部門根據(jù)需要予以配合。洽談重點(diǎn)圍繞項目投資額度、意向選址、用地規(guī)?；驈S房需求、投資業(yè)態(tài)、投資方式、經(jīng)濟(jì)效益、政策扶持、要素保障等內(nèi)容進(jìn)行深入磋商，并形成初步洽談意見后，由縣投促中心向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。項目優(yōu)惠政策原則上按照現(xiàn)有政策執(zhí)行，符合《平陽縣重大產(chǎn)業(yè)招商項目專題研究實施辦法》(平政辦〔2017〕175號)規(guī)定的，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)可以根據(jù)規(guī)定提交專題研究。(牽頭單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)平臺，責(zé)任單位：縣府辦、縣投促中心、相關(guān)部門)
(三)評估審查階段
6.評估審查。擬落地項目由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)集體研究，形成項目預(yù)評估會議紀(jì)要、項目考察報告、項目建議書或項目可行性研究報告，并報請縣政府行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，提交項目審查單位組織項目準(zhǔn)入評估，并由各項目審查單位提出準(zhǔn)入評估意見。縣自然資源和規(guī)劃局按照屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)要求，出具擬選址地塊意向紅線圖。項目評估主要圍繞“企業(yè)狀況、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落地可行、節(jié)能降耗、生態(tài)安全、綜合效益”等方面進(jìn)行可行性分析(各部門具體職責(zé)詳見附件1)，必要時屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)也可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)評估，再組織會議集體研究或書面意見征求，最終形成項目招引審查意見呈報縣主要領(lǐng)導(dǎo)審定。(牽頭單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)平臺，責(zé)任單位：縣府辦、相關(guān)部門)
(四)項目簽約階段
7.協(xié)議簽訂。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)根據(jù)項目招引審查意見起草招商協(xié)議。招商協(xié)議應(yīng)明確項目相關(guān)投資約定(包括項目概況、用地性質(zhì)及規(guī)劃指標(biāo)、用地出讓、建設(shè)內(nèi)容及業(yè)態(tài)、投資與產(chǎn)出強(qiáng)度、建設(shè)周期、投產(chǎn)達(dá)效時間、稅收貢獻(xiàn)等)以及相關(guān)政策條件(環(huán)保、安全、節(jié)能等要求)，并同時約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)集體研究后，提交法務(wù)部門合法性審查。招商協(xié)議由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)負(fù)責(zé)簽約，除特別重大項目由縣人民政府視情組織簽約外，原則上其他單位未經(jīng)縣政府同意不得簽訂招商協(xié)議。協(xié)議簽訂后，提交縣雙招雙引與產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會和縣司法局備案。(牽頭單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)平臺，責(zé)任單位：縣司法局、縣投促中心、相關(guān)部門)
(五)跟蹤管理階段
8.土地出讓。簽訂招商協(xié)議后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)要按協(xié)議約定限期完成土地征收政策處理，完成組件辦理項目農(nóng)轉(zhuǎn)用等前期報批手續(xù)，委托開展地價評估工作;縣自然資源和規(guī)劃局要在完成前期報批的基礎(chǔ)上，出具規(guī)劃條件意見書，及時做好土地出讓工作;縣發(fā)改局做好項目立項審批工作。(牽頭單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)平臺，責(zé)任單位：相關(guān)部門)
9.跟蹤服務(wù)。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)項目履約管理，并牽頭組織相關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)開展項目履約專項督查，針對項目的進(jìn)展情況、產(chǎn)業(yè)定位、投產(chǎn)達(dá)效開展全過程履約監(jiān)管，確保項目按期投產(chǎn)達(dá)效;鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主管部門在項目履約到期時，要及時組織開展項目履約驗收。在項目履約監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)投資方存在違約行為的，行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按投資協(xié)議約定及相關(guān)法律法規(guī)依法追究其違約責(zé)任，并書面督促其限時整改;對嚴(yán)重違約、拒不整改且符合投資協(xié)議終止條款的，要堅決依法清退項目，收回項目用地。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)要針對項目開工、竣工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)項目日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)項目存在履約風(fēng)險的，要及時約談投資方，提出風(fēng)險預(yù)警。(牽頭單位：行業(yè)主管部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)平臺，責(zé)任單位：相關(guān)部門)
三、保障機(jī)制
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
縣雙招雙引與產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣招商引資工作，根據(jù)工作需要召集相關(guān)成員單位召開招商引資工作聯(lián)席會議，縣雙招雙引與產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會辦公室(設(shè)在縣投資促進(jìn)服務(wù)中心)負(fù)責(zé)具體工作事宜。
(二)強(qiáng)化專班服務(wù)
推行重點(diǎn)招商引資項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制，對達(dá)成意向的投資項目，落實縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，并組建項目專班，明確工作職責(zé)，形成“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”的工作格局。建立健全重點(diǎn)招商引資項目聯(lián)席會商、跟蹤服務(wù)等工作機(jī)制，堅持從項目洽談、項目審批到項目落地，實行全程代辦、幫辦，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，做到“保姆式”服務(wù)，為投資者提供最周到、最貼心、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(三)強(qiáng)化督查考核
要制定項目推進(jìn)計劃，完善相關(guān)考核辦法，實行“月通報、季督評、年考核”機(jī)制，加強(qiáng)督查與考核，督促項目推進(jìn)。對落實不力、執(zhí)行不嚴(yán)的啟動責(zé)任追究程序，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四、附則
1.本意見規(guī)定之外的其他招商引資項目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺)參照本意見執(zhí)行。
2.本意見自*年*月*日起施行。
來源：平陽縣投資促進(jìn)服務(wù)中心
免責(zé)聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準(zhǔn)確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準(zhǔn)確性及可靠性，讀者在使用前請進(jìn)一步核實，并對任何自主決定的行為負(fù)責(zé)。本網(wǎng)站對有關(guān)資料所引致的錯誤、不確或遺漏，概不負(fù)任何法律責(zé)任。任何單位或個人認(rèn)為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識產(chǎn)權(quán)或存在不實內(nèi)容時，應(yīng)及時向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實情況說明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細(xì)侵權(quán)或不實情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開相關(guān)鏈接。
