上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時期強化投資促進加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策措施》的通知
滬府辦規(guī)〔2023〕12號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于新時期強化投資促進加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策措施》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2023年4月18日
關(guān)于新時期強化投資促進加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策措施
為深入貫徹落實黨的二十大精神和***總書記考察上海重要講話精神，進一步擴大有效投資，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力，特制定政策措施如下：
一、推出招商引資政策新工具
（一）實施招商獎勵“新計劃”
1.支持引進高端產(chǎn)業(yè)項目。圍繞制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，對引進承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、率先打破國外壟斷、國內(nèi)首次示范應(yīng)用等重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，按照規(guī)定最高給予項目投資的30%、不超過1億元的支持;對引進投資規(guī)模大、帶動作用強、示范效應(yīng)好的其他先進制造業(yè)項目，按照規(guī)定給予不超過項目投資的10%、最高1億元的支持。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會)
2.支持引進高端服務(wù)業(yè)項目。在研發(fā)、設(shè)計、金融、貿(mào)易、航運、科技、法律、人力資源服務(wù)等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，對引進總投資3000萬元以上符合條件的優(yōu)質(zhì)項目，最高給予600萬元的支持;對引進總投資1000萬元以上符合條件的項目，給予不超過項目投資的20%、最高300萬元的支持。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市地方金融監(jiān)管局、市財政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會)
3.鼓勵引進重大功能性總部項目。加大對引進創(chuàng)新型、貿(mào)易型企業(yè)總部和民營企業(yè)總部、跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心等項目的支持力度。鼓勵各區(qū)對首次購置總部自用辦公用房最高給予1000萬元補助，對租用辦公用房最高給予500萬元補助。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會)
4.支持引進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)項目。積極引進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域重點項目，對重大涉農(nóng)項目，經(jīng)立項評估后，市級財政資金按照規(guī)定比例予以支持，最高不超過項目投資的50%。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、各涉農(nóng)區(qū)政府)
5.鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)。鼓勵本市存量企業(yè)通過提升產(chǎn)能、擴建廠房、更新設(shè)備等方式，加大技術(shù)改造投資力度。對符合條件的銀行貸款項目，給予每年其貸款利息50%、最高2000萬元的補貼;對符合條件的融資租賃項目，給予不超過融資租賃合同設(shè)備投資額5%、最高2000萬元的一次性補貼。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市財政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會)
（二）推廣高質(zhì)量招商“新模式”
6.鼓勵重點產(chǎn)業(yè)鏈招商。發(fā)揮本市重點產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用，支持“鏈主”企業(yè)通過委托外包、市場采購、投資合作等方式，招引上下游優(yōu)質(zhì)項目;鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)積極協(xié)助引進“鏈主”企業(yè)。對“鏈主”企業(yè)和上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)成功落地、協(xié)同投資給予支持。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府、有關(guān)管委會)
7.開放應(yīng)用場景招商。發(fā)揮上海應(yīng)用場景豐富優(yōu)勢，通過開放制造、消費、服務(wù)等多維應(yīng)用場景，加快引進大模型開發(fā)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、大算力構(gòu)建等重點企業(yè)。鼓勵場景應(yīng)用企業(yè)采用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式，加快推進應(yīng)用場景項目落地。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、各區(qū)政府、有關(guān)管委會)
8.強化科技研發(fā)招商。發(fā)揮上?？萍紕?chuàng)新資源集群優(yōu)勢，強化科技研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，大力引進科研院所、科技成果轉(zhuǎn)化項目、科技人才等，推動科技鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。對經(jīng)認定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，有效期內(nèi)單個項目年度給予最高500萬元支持;對引進符合條件的重大裝備首臺(套)、材料首批次、軟件產(chǎn)品首版次應(yīng)用項目，單個項目給予不超過創(chuàng)新產(chǎn)品銷售合同額的30%、最高2000萬元的支持。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市財政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會)
9.強化投資聯(lián)動招商。支持社會資本、園區(qū)平臺、國有資本等參與設(shè)立總規(guī)模1000億元的系列產(chǎn)業(yè)投資基金，重點用于服務(wù)招商引資項目落地。鼓勵金融機構(gòu)協(xié)助開展招商，鼓勵行業(yè)龍頭、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等通過兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式吸引新企業(yè)、新業(yè)務(wù)落戶。加強招商項目的路演推介、產(chǎn)融對接服務(wù)，提供相關(guān)金融資源支持。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會)
10.深入推進招商引才。做好重點招商項目人才服務(wù)保障工作，各區(qū)在落戶、住房、子女就學(xué)、醫(yī)療等方面進行支持。將優(yōu)質(zhì)招商引資企業(yè)納入人才引進重點機構(gòu)范圍，支持招商項目重點產(chǎn)業(yè)人才安居保障。支持符合條件的優(yōu)秀人才納入“產(chǎn)業(yè)菁英”，實施重點產(chǎn)業(yè)人才專項政策保障。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市財政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會)
（三）打造高質(zhì)量招商“新載體”
11.強化區(qū)域招商協(xié)同。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)地圖對投資促進的引導(dǎo)作用，鼓勵各區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強招商引資。發(fā)揮浦東引領(lǐng)區(qū)示范帶動作用，用好臨港新片區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、五個新城和南北轉(zhuǎn)型地區(qū)人才落戶、虹橋國際開放樞紐和長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)專項政策，加快吸引優(yōu)質(zhì)項目落地，推動形成區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的招商引資新格局。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會)
12.拓展先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新空間。未來三年，推出“三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”載體空間800萬平方米。其中，集成電路領(lǐng)域推出研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化載體200萬平方米;生物醫(yī)藥領(lǐng)域適度提前規(guī)劃，成片建設(shè)有特色、有品牌、有配套服務(wù)、有主體運營的低成本生物醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)500萬平方米;人工智能領(lǐng)域推出載體空間100萬平方米。對產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)進行貸款貼息支持。推出新批次特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間15平方公里。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會)
13.創(chuàng)新招商引資載體供應(yīng)。鼓勵產(chǎn)業(yè)用地混合利用，在單一用途產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)，可建其他產(chǎn)業(yè)用途和生活配套設(shè)施的比例提高至地上總建筑面積的30%，其中生活配套設(shè)施的比例不超過15%。鼓勵支持國有園區(qū)、國有企業(yè)等建設(shè)優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)廠房和通用研發(fā)類物業(yè)，對入駐的優(yōu)質(zhì)招商項目進行支持。對經(jīng)批準(zhǔn)實施容積率或建筑高度提升而增加使用面積的標(biāo)準(zhǔn)廠房、通用研發(fā)類物業(yè)及領(lǐng)軍企業(yè)項目，企業(yè)自用以外物業(yè)實行限定用途管理，由各區(qū)統(tǒng)籌用于支持科技型初創(chuàng)企業(yè)入駐。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會)
14.推動招引項目用地高質(zhì)量供給。深化實施“標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)”“長期租賃、先租后讓”“彈性年期+有條件自動續(xù)期”等，以“應(yīng)保盡保”方式充分保障招商項目產(chǎn)業(yè)用地需求，每年通過提質(zhì)增效、存量盤活、城市更新、土地出讓等各類方式，保障產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模不低于1萬畝。經(jīng)認定的重大產(chǎn)業(yè)項目，可按照50年年期出讓產(chǎn)業(yè)項目類工業(yè)用地。產(chǎn)業(yè)用地地價按照底線原則管理，工業(yè)用地出讓起始價最低可按照全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)確定。研發(fā)用地出讓起始價，最低可按照本市研發(fā)用地基準(zhǔn)地價管理要求確定。(責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)政府、有關(guān)管委會)
二、強化重點產(chǎn)業(yè)招商新優(yōu)勢
（一）聚力招引“三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”
15.集成電路產(chǎn)業(yè)。圍繞芯片設(shè)計、制造、封測、裝備、材料等領(lǐng)域，積極招引硬實力優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地。對引進符合條件的零部件、原材料等集成電路裝備材料重大項目和EDA等高端軟件項目，給予不超過項目投資的30%、最高1億元的支持。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會)
16.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)在滬設(shè)立各類總部、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地等，加大對優(yōu)質(zhì)項目的支持力度。對符合條件的創(chuàng)新藥械研發(fā)項目，最高給予3000萬元的支持;對符合條件的生物醫(yī)藥領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵專業(yè)化服務(wù)平臺建設(shè)和重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目，最高給予1500萬元支持。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、市科委、各區(qū)政府、有關(guān)管委會)
17.人工智能產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)人工智能領(lǐng)域具有全球影響力的重大原創(chuàng)成果、前沿理論、龍頭企業(yè)等，加快招引智能芯片、核心算法、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件等重點項目落地。對引進符合條件的人工智能關(guān)鍵技術(shù)項目，給予不超過項目投資的30%、最高2000萬元的支持。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會)
（二）布局發(fā)展“四個新賽道產(chǎn)業(yè)”
18.智能終端。對引進符合條件的智能終端優(yōu)質(zhì)項目，給予不超過項目投資的30%、最高2000萬元的支持。支持新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，對符合條件的燃料電池關(guān)鍵零部件項目，單個企業(yè)同類關(guān)鍵零部件產(chǎn)品最高給予3000萬元獎勵。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會)
19.綠色低碳。支持綠色低碳工藝升級和新技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能技術(shù)改造、能源管理中心、清潔生產(chǎn)項目，單個項目最高給予1000萬元支持。支持氫能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等項目落地，海上風(fēng)電領(lǐng)域單個項目年度最高給予5000萬元獎勵。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會)
20.數(shù)字經(jīng)濟。加快引進具有高能級的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群項目，引進和培育100家以上數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)和高成長性企業(yè)，滾動發(fā)布數(shù)字應(yīng)用場景創(chuàng)新重點任務(wù)，對引進符合條件的標(biāo)桿性示范項目，按照規(guī)定給予不超過項目投資的20%、最高800萬元的支持。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會)
21.元宇宙。圍繞“元宇宙”基礎(chǔ)設(shè)施、交互終端、數(shù)字工具等領(lǐng)域開展招商引資，開放50個以上市級重大元宇宙應(yīng)用場景對外招商，持續(xù)開展供需對接和揭榜掛帥，加快引進三維圖形、圖像引擎、數(shù)字建模等“元宇宙”項目。加大“元宇宙”領(lǐng)域招商項目支持力度，對引進符合條件的關(guān)鍵技術(shù)、重點工程和產(chǎn)業(yè)化項目，按照規(guī)定給予不超過項目投資的30%、最高2000萬元的支持。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會)
三、構(gòu)建招商引資新機制
22.加強全市招商工作統(tǒng)籌。充分發(fā)揮市投資促進工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)和重大招商引資項目機制，加強市區(qū)聯(lián)動、政企協(xié)同，做好全生命周期服務(wù)保障。優(yōu)化招商激勵政策，對本市招商引資表現(xiàn)突出的先進集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定進行表彰。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市人力資源社會保障局、市財政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會)
23.鼓勵專業(yè)機構(gòu)招商。鼓勵各區(qū)和有關(guān)管委會遴選招商中介機構(gòu)和企業(yè)，通過購買服務(wù)的方式開展合作招商，將成績突出的優(yōu)先納入市級全球招商合作伙伴。對成功引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的機構(gòu)和個人，各區(qū)按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)獎勵。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、各區(qū)政府、有關(guān)管委會)
24.完善項目綜合服務(wù)保障機制。支持各區(qū)建立重點招商項目專班和專員制，強化招商引資與企業(yè)服務(wù)、安商穩(wěn)商等工作的協(xié)同聯(lián)動。優(yōu)化項目配套服務(wù)，支持各區(qū)根據(jù)招商引資需求，合理規(guī)劃、建設(shè)高品質(zhì)學(xué)校醫(yī)院、住房宿舍、商旅文體等配套設(shè)施。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)政府、有關(guān)管委會)
本政策措施自2023年4月20日起實施,有效期至2028年4月19日。
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