糧食安全有保障，中國(guó)的底氣來(lái)自這些方面

隨著新冠疫情在全球的爆發(fā)蔓延，“糧食安全”近期頻頻登上熱搜，備受關(guān)注，引發(fā)了部分人士是否需要囤糧的疑慮。近期召開(kāi)的2020年中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官方表示：中國(guó)不會(huì)發(fā)生糧食危機(jī)。

佳格天地農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)研究院針對(duì)“糧食安全”熱議背后的問(wèn)題進(jìn)行了梳理思考，現(xiàn)與大家共同探討，中國(guó)面對(duì)熱議的“糧食危機(jī)”何以臨危不懼。

(“糧食安全”一詞百度搜索指數(shù)，可以看出隨著疫情的發(fā)展蔓延，大家對(duì)糧食安全的關(guān)注程度有了顯著的提高。)

一、“糧食安全”何以引起熱議

1、疫情發(fā)展是直接原因

隨著新冠疫情在世界范圍內(nèi)爆發(fā)蔓延，全球糧食生產(chǎn)與供應(yīng)正在面臨著巨大挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織在其官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱：除非我們快速采取行動(dòng)，保護(hù)最脆弱環(huán)節(jié)，保證全球糧食供應(yīng)鏈通暢，緩解疫情蔓延對(duì)整個(gè)糧食體系的影響，否則我們將面臨糧食危機(jī)迫近的風(fēng)險(xiǎn)。

一方面，各國(guó)為控制疫情發(fā)展，不同程度地采取了人員流動(dòng)限制和交通封鎖等措施，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中勞動(dòng)力短缺、生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)節(jié)點(diǎn)的任務(wù)無(wú)法及時(shí)完成，直接對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量造成了影響。

另一方面，疫情的蔓延引發(fā)了民眾恐慌性囤積糧食現(xiàn)象的出現(xiàn)，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了短期內(nèi)供應(yīng)緊張的情況。

對(duì)此，部分國(guó)家開(kāi)始限制糧食出口以保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)充足，如全球主要小麥出口國(guó)哈薩克斯坦宣布禁止小麥粉、胡蘿卜等出口;塞爾維亞停止葵花籽油出口……隨著多個(gè)國(guó)家陸續(xù)宣布禁止出口信息，全球糧食供應(yīng)鏈被擾亂，全球范圍內(nèi)關(guān)于糧食問(wèn)題的擔(dān)憂隨之而起。

2、蟲(chóng)害是潛在威脅

4月10日，美聯(lián)社發(fā)布報(bào)道稱：自2020年初的蝗災(zāi)后，第二波蝗災(zāi)已開(kāi)始在非洲多個(gè)國(guó)家肆虐，數(shù)十億只沙漠蝗蟲(chóng)的幼蟲(chóng)正在索馬里大量繁殖、蓄勢(shì)待發(fā)。盡管此前有分析表明沙漠蝗蟲(chóng)未必能進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)造成危害，不過(guò)這對(duì)于疫情背景下的全球糧食安全卻是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

(圖|FAO)

就我國(guó)來(lái)說(shuō)，雖然沙漠蝗災(zāi)影響有限，但卻有另一種蟲(chóng)害需要密切關(guān)注。

3月份，中國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)通過(guò)調(diào)查監(jiān)測(cè)和專家會(huì)商，結(jié)合主要病蟲(chóng)害越冬基數(shù)、作物布局和氣候條件等因素分析，今年我國(guó)小麥條銹病、草地貪夜蛾等農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害總體呈偏重發(fā)生態(tài)勢(shì)，程度重于上年。

一邊是疫情發(fā)展、全球糧食從生產(chǎn)到供應(yīng)都出現(xiàn)問(wèn)題，一邊是蟲(chóng)害帶來(lái)潛在威脅。目前全球糧食生產(chǎn)供應(yīng)可謂是危機(jī)四伏、困難重重，也無(wú)怪乎大家對(duì)此產(chǎn)生擔(dān)憂。

二、中國(guó)何以臨危不懼

如本文開(kāi)篇所述，國(guó)家對(duì)于國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)問(wèn)題已經(jīng)給出了回應(yīng)，并且表現(xiàn)出了充足的自信，那么我國(guó)為何能做到臨危而不懼呢?佳格天地認(rèn)為，原因大致有以下幾點(diǎn)：

1、經(jīng)得起考驗(yàn)的糧食儲(chǔ)備體系與保障機(jī)制

在我國(guó)古代，政府為調(diào)節(jié)糧價(jià)、儲(chǔ)糧備荒以供應(yīng)官需民食而設(shè)置了“常平倉(cāng)”，這一措施既避免了“谷賤傷農(nóng)”，也防止了“谷貴傷民”。及至現(xiàn)代，我國(guó)政府已建立了完備的糧食儲(chǔ)備體系與保障機(jī)制，為保障國(guó)家糧食安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我國(guó)糧食儲(chǔ)備體系分為中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備兩級(jí)，中央儲(chǔ)備糧主要用于調(diào)節(jié)全國(guó)糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件。在中央儲(chǔ)備糧的基礎(chǔ)上，近年國(guó)家按照“產(chǎn)區(qū)保持3個(gè)月、銷(xiāo)區(qū)保持6個(gè)月、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)保持四個(gè)半月”的市場(chǎng)供應(yīng)量要求，增加了地方糧食儲(chǔ)備，以完善健全我國(guó)糧食儲(chǔ)備體系。

基于運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理規(guī)范的糧食儲(chǔ)備制度和體系，中央儲(chǔ)備糧與地方儲(chǔ)備糧協(xié)調(diào)行動(dòng)，經(jīng)受住了1998年特大洪災(zāi)、2003年非典、2008年世界糧食危機(jī)等自然災(zāi)害與糧食危機(jī)的沖擊，保持了糧價(jià)總體穩(wěn)定，確保了國(guó)家糧食安全。

2、目前已實(shí)現(xiàn)谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全

連續(xù)多年，我國(guó)都是世界第一大糧食進(jìn)口國(guó)，這難免會(huì)令人產(chǎn)生我國(guó)糧食對(duì)外依存度高的錯(cuò)覺(jué)。然而實(shí)際上，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，進(jìn)口糧食只是為了滿足大家對(duì)于食物多樣性的需求。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年我國(guó)糧食總產(chǎn)量66384萬(wàn)噸，為歷史最高水平，居世界第一，其中谷物產(chǎn)量61368萬(wàn)噸。

在進(jìn)口方面，去年我國(guó)谷物凈進(jìn)口1468萬(wàn)噸，僅占我國(guó)谷物消費(fèi)量的2%左右。就我們所關(guān)注的兩大口糧來(lái)講，小麥進(jìn)口349萬(wàn)噸、稻米進(jìn)口255萬(wàn)噸(出口275萬(wàn)噸)，綜合來(lái)看，二者進(jìn)口總量尚且不到我國(guó)糧食總產(chǎn)的1%?？梢哉f(shuō)，我們已經(jīng)把飯碗牢牢的端在了自己手中。

3、春耕正常推進(jìn)，夏糧豐收有保障

今年國(guó)家對(duì)于春耕的重視程度可以說(shuō)是“肉眼可見(jiàn)”了。

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)出臺(tái)多項(xiàng)政策舉措為春耕生產(chǎn)保駕護(hù)航;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力做好統(tǒng)籌安排工作，推進(jìn)各地春耕生產(chǎn)扶持政策的落實(shí)生效，同時(shí)針對(duì)疫情期間的防控工作和春耕生產(chǎn)的堵點(diǎn)難點(diǎn)更是緊急上線了“全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”，力求有效應(yīng)對(duì)疫情、抓好今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

在國(guó)家的高度重視與各生產(chǎn)主體的積極行動(dòng)之下，今年我國(guó)春耕生產(chǎn)進(jìn)行有序，夏糧主產(chǎn)區(qū)正推進(jìn)奮戰(zhàn)100天奪夏糧豐收行動(dòng)，除草打藥、防病治蟲(chóng)等田管措施落實(shí)到位。今年夏糧面積穩(wěn)定在4億畝,在田作物長(zhǎng)勢(shì)良好,早稻面積7000萬(wàn)畝,比上年增加了300多萬(wàn)畝，有望為全年糧食豐收打下良好開(kāi)端。

通過(guò)“全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)“可看到當(dāng)前農(nóng)資供應(yīng)信息、部分地區(qū)的作物苗情長(zhǎng)勢(shì)等春耕生產(chǎn)相關(guān)信息。目前我國(guó)冬小麥苗情基本穩(wěn)定，長(zhǎng)勢(shì)總體較好。更多內(nèi)容可通過(guò)中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)進(jìn)入平臺(tái)了解。

三、“中國(guó)飯碗”何以端得更穩(wěn)

面對(duì)目前疫情發(fā)展下的糧食安全問(wèn)題，我國(guó)可以說(shuō)是經(jīng)受住了考驗(yàn)，但確保十幾億人吃飽飯從來(lái)都不是輕松的事情。對(duì)于糧食安全問(wèn)題，我們始終應(yīng)當(dāng)保持警鐘長(zhǎng)鳴，既要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)碗裝中國(guó)糧”，還要將中國(guó)飯碗端得更穩(wěn)更牢。

就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍舊面臨“人多地少水缺”的現(xiàn)實(shí)困境;農(nóng)業(yè)科技水平相較發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著較大差距。對(duì)此，我國(guó)也提出了“藏糧于地”、“藏糧于技”的發(fā)展戰(zhàn)略。

1、藏糧于地

就“藏糧于地”來(lái)講，近年來(lái)我國(guó)糧食總量在不斷增加，但種植面積卻在減少。2019年全國(guó)糧食種植面積11606萬(wàn)公頃，相較2018年減少97萬(wàn)公頃。

土地是農(nóng)業(yè)的最基本生產(chǎn)資料，確保糧食安全首先要保住耕地面積。其次，“藏糧于地”不僅在數(shù)量，也在質(zhì)量。

為此，我國(guó)提出了要嚴(yán)守18億畝耕地紅線、到2020年建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、建好10.58億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)等目標(biāo)任務(wù)。在為糧食生產(chǎn)留足土地空間的同時(shí)提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)潛力。

2、藏糧于技

“藏糧于技”是糧食生產(chǎn)的必然選擇，是確保糧食安全的重要手段。耕地有限，但技術(shù)進(jìn)步無(wú)限。在耕地穩(wěn)定的情況下，要保持糧食產(chǎn)量的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須依靠不斷創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科技來(lái)保障。

在過(guò)去的2019年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到了59.2%，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得了顯著成效。但相較發(fā)達(dá)國(guó)家，仍存在一定差距。未來(lái)一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，二是要大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的成果轉(zhuǎn)化與推廣，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的支撐作用。

我們從來(lái)都知道糧食的重要性，但這次疫情卻是將全球糧食安全的脆弱性真切的展現(xiàn)在了我們面前。

正如袁隆平所說(shuō)：“一粒糧食能救一個(gè)國(guó)家，也可以絆倒一個(gè)國(guó)家”。這也啟示我們：無(wú)論何時(shí)，糧食安全的主動(dòng)權(quán)都應(yīng)牢牢把握在我們自己手里，手中有糧，方能心中不慌。

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