移動(dòng)游戲新規(guī)存漏洞，境外手游廠商在偷笑

近日廣電總局頒布了《關(guān)于移動(dòng)游戲出版服務(wù)管理的通知》，開(kāi)始對(duì)移動(dòng)游戲內(nèi)容進(jìn)行事前審核、出版申報(bào)及游戲出版物號(hào)申領(lǐng)工作。之前政策面已明確了游戲?qū)?shí)施前置審批制度，此次廣電新規(guī)則是進(jìn)一步將其落地，明確規(guī)定今年7月1日之后上線新游戲甚至更新版都需要事先獲得審批，否則即為違法。

這份管理辦法采取一刀切的方式將所有游戲分為兩類，有故事情節(jié)的題材類產(chǎn)品為一類，無(wú)故事情節(jié)的棋牌及動(dòng)作類游戲?yàn)橐活悾趯徍顺绦蛏献龇种锰幚?。其中題材類游戲需要提前20個(gè)工作日向所在省級(jí)出版行政部門提交申請(qǐng)，初審過(guò)后由省級(jí)部門將申請(qǐng)?zhí)峤恍侣劤霭鎻V電總局審核，廣電總局在10個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)決定后，游戲運(yùn)營(yíng)者還需在7個(gè)工作日內(nèi)向省級(jí)出版行政部門書(shū)面報(bào)告出版運(yùn)營(yíng)時(shí)間、下載地址、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)量、名稱、是否開(kāi)放充值等具體運(yùn)營(yíng)情況。

廣電總局在10個(gè)工作日內(nèi)，做出是否批準(zhǔn)的決定，然后再返回給省級(jí)部門，如果審核通過(guò)的話，游戲公司要在運(yùn)營(yíng)后7個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)俚厥〖?jí)出版行政主管部門書(shū)面報(bào)告游戲上網(wǎng)出版運(yùn)營(yíng)時(shí)間、可下載的地址、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)量、名稱和是否開(kāi)放充值等具體運(yùn)營(yíng)情況。

該規(guī)定還有追溯性，不但7月1日后上線的游戲需要走這個(gè)流程，在此日期之前上線的游戲也需在10月1日之前補(bǔ)辦審批手續(xù)，否則將座下架處理。之前已經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)出版的移動(dòng)游戲升級(jí)作品及新資料片，也仍然需要重新提交審核。這一新規(guī)定的特點(diǎn)是不僅將責(zé)任落實(shí)到開(kāi)發(fā)方，還將服務(wù)方與平臺(tái)方也帶了進(jìn)來(lái)。雖然前置審批作為主要監(jiān)管精神在2月已得到明確，但從此次新規(guī)的具體呈現(xiàn)形式來(lái)看，這是移動(dòng)游戲歷史上最嚴(yán)規(guī)定。

移動(dòng)游戲產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理是遲早要做的事情，只是沒(méi)想到會(huì)來(lái)得這么快，這么嚴(yán)格。復(fù)雜的審批流程，包括提交光盤及手機(jī)這樣的具體實(shí)施程序，先不說(shuō)是否會(huì)給游戲創(chuàng)業(yè)公司造成巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，光是走程序所需要的時(shí)間，就已是創(chuàng)業(yè)者不可承受之重了。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，從頭到尾需歷時(shí)兩到四個(gè)月的審核流程，足以讓一款移動(dòng)游戲跟不上競(jìng)爭(zhēng)節(jié)奏，至于那些在游戲中不允許出現(xiàn)英文的規(guī)定，與此相比就已算不上什么了。

新規(guī)出臺(tái)后，一些平臺(tái)上很快出現(xiàn)出版號(hào)代辦服務(wù)，明碼標(biāo)價(jià)兜售代辦服務(wù)，這才是更令人感到可怕的事情。新規(guī)的目的是為了加強(qiáng)管理，規(guī)范移動(dòng)游戲市場(chǎng)秩序，但在這個(gè)目的還未達(dá)到之前，一些灰色產(chǎn)業(yè)就已滋長(zhǎng)出來(lái)通過(guò)管理規(guī)定參與分肥，這里面有可能孳生的腐敗空間是令人不寒而栗的。由此給游戲從業(yè)者帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，以及因流程繁瑣而付出的經(jīng)營(yíng)成本，必將阻擋很多創(chuàng)業(yè)者的前進(jìn)腳步，使移動(dòng)游戲產(chǎn)業(yè)失去發(fā)展活力。

新規(guī)發(fā)布之后，立即掀起了如潮的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論，各種吐槽和不滿情緒迅速擴(kuò)散開(kāi)來(lái)，中小創(chuàng)業(yè)者普遍對(duì)前景感到悲觀，各種惡搞段子和圖片開(kāi)始出現(xiàn)。一名行業(yè)人士聲稱要發(fā)起一次對(duì)新聞出版廣電總局的訴訟并開(kāi)啟眾籌，在4小時(shí)之內(nèi)便籌到了3萬(wàn)元的訴訟費(fèi)，被很多人視為為民請(qǐng)命的網(wǎng)絡(luò)英雄。

事實(shí)上，移動(dòng)游戲行業(yè)是需要規(guī)范的，這一點(diǎn)廣大游戲從業(yè)者已有共識(shí)及心理預(yù)期，但是不是這么個(gè)管法則有待商討。規(guī)則的大規(guī)模變動(dòng)，一定是要在經(jīng)過(guò)對(duì)大量現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行考量之后形成的，既要滿足監(jiān)管目的，又不能傷害產(chǎn)業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀。用原本傳統(tǒng)出版業(yè)那一套監(jiān)管規(guī)定改頭換面用在移動(dòng)游戲上，是無(wú)法起到很好效果的，游戲被歸類為出版服務(wù)，但出版服務(wù)必須要具備的資質(zhì)是8名以上有資質(zhì)的專職編輯人員，且中級(jí)以上資質(zhì)的人員不得少于3人，這一規(guī)定如果嚴(yán)格實(shí)施，只能讓大多數(shù)以年輕人為主的中小游戲團(tuán)隊(duì)望洋興嘆，但如果這一規(guī)定得不到嚴(yán)格實(shí)施，為什么又要發(fā)布出來(lái)？

廣電新規(guī)背后所需的執(zhí)法落地和執(zhí)法公平性問(wèn)題，有可能會(huì)比繁瑣流程產(chǎn)生更大的負(fù)面作用。蘋果于6月30日發(fā)布的致中國(guó)地區(qū)游戲開(kāi)發(fā)人員的信中，寫的是要求中國(guó)地區(qū)的游戲開(kāi)發(fā)者必須申領(lǐng)版號(hào)，但未對(duì)app上面數(shù)量眾多的境外游戲做出明確規(guī)定。

中國(guó)移動(dòng)游戲市場(chǎng)目前已有相當(dāng)?shù)膰?guó)際化意愿，某種程度上中國(guó)移動(dòng)游戲與海外移動(dòng)游戲有一定的結(jié)合程度，有大量海外移動(dòng)游戲公司的產(chǎn)品，也通過(guò)蘋果和亞馬遜的應(yīng)用商店對(duì)境內(nèi)用戶開(kāi)展游戲業(yè)務(wù)。蘋果App store上的非國(guó)產(chǎn)游戲非常多是個(gè)事實(shí)，而亞馬遜App Store上的游戲粗略統(tǒng)計(jì)也有兩萬(wàn)多款，且服務(wù)器設(shè)在境外。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)能否依據(jù)廣電新規(guī)做到無(wú)差別執(zhí)法，公平執(zhí)法，對(duì)海外游戲和國(guó)產(chǎn)游戲做到一視同仁，非常值得思考。如果因海外游戲服務(wù)器不在國(guó)內(nèi)，執(zhí)法難而放棄監(jiān)管，國(guó)內(nèi)移動(dòng)游戲卻要耗費(fèi)巨大人力物力精力去走審核流程，其結(jié)果只能是迫使大量移動(dòng)游戲公司出走海外，通過(guò)蘋果及亞馬遜平臺(tái)繞過(guò)審核，繼續(xù)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供服務(wù)。

在蘋果應(yīng)用商店及亞馬遜應(yīng)用商店上，原本就是境內(nèi)與境外游戲共存的，廣電新規(guī)并沒(méi)有考慮到這一現(xiàn)實(shí)情況，僅僅將管理矛頭對(duì)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)游戲開(kāi)發(fā)者，促其申領(lǐng)版號(hào)走審核流程，但卻未對(duì)在中國(guó)擁有廣大用戶的境外游戲做出相應(yīng)規(guī)定，是個(gè)很明顯的漏洞，很可能會(huì)造成差別監(jiān)管的后果，這將引發(fā)后續(xù)一系列負(fù)面連鎖效應(yīng)。

新規(guī)規(guī)定的主體是面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)展服務(wù)的移動(dòng)游戲公司，但總不能說(shuō)近在眼前的就使勁管，遠(yuǎn)處夠不著的就睜一眼閉一眼，最終形成選擇性執(zhí)法的狀況。如果這種狀況最終出現(xiàn)，就是對(duì)民族移動(dòng)游戲產(chǎn)業(yè)一種事實(shí)上的歧視性政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不利，也違背國(guó)家有關(guān)“全民創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的精神，管理法規(guī)并沒(méi)有起到服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的作用，卻反而增加了新的不公平，這是需要得到高度重視的問(wèn)題。

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