互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管風(fēng)暴將至，平臺(tái)責(zé)任提上臺(tái)面

4月16日，央視新聞?lì)l道播出專題節(jié)目，曝光了今日頭條新聞客戶端推送火山直播低俗內(nèi)容，一些中小型直播節(jié)目涉黃的消息，直播行業(yè)的問題被再一次提到桌面上。以往對(duì)直播中低俗內(nèi)容的曝光僅涉及直播服務(wù)本身，而此次卻將一家被廣泛應(yīng)用的新聞客戶端牽涉進(jìn)來，令人意外，也令人感覺寒意逼人。

在4月16日當(dāng)天，南方都市報(bào)也對(duì)新浪微博中存在的大量色情短視頻現(xiàn)象進(jìn)行了報(bào)道，經(jīng)過兩個(gè)多月的記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新浪微博已形成一個(gè)色情視頻灰色產(chǎn)業(yè)鏈，一些賣家通過“大號(hào)”推廣小號(hào)，在小號(hào)上發(fā)布色情鏈接，并通過微信以及百度網(wǎng)盤進(jìn)行色情視頻售賣。此外，還可以通過微博搜索外圍資源、約炮資源等信息，具體情況看來令人觸目驚心。

4月17日，據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，包括同程、去哪兒、途牛等在內(nèi)多家旅行服務(wù)平臺(tái)的在線訂票服務(wù)存在消費(fèi)陷阱，消費(fèi)者在不知情的情況下，被勾選航空保險(xiǎn)、貴賓休息室、酒店大禮包等付費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，頁面也不做任何提示。如果消費(fèi)者不注意的話，直接點(diǎn)擊付費(fèi)，就會(huì)稀里糊涂地為不明賬單付錢，北京青年報(bào)也于一天前對(duì)此事進(jìn)行了報(bào)道。

4月12日，國(guó)家工商總局一季度例行新聞發(fā)布會(huì)上公布數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)購物、文化娛樂服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)在一季度的投訴增長(zhǎng)率分別為42.8%、37.8%、29.4%。一季度網(wǎng)購?fù)对V受理6.1萬件，浙江、北京、廣東三省市投訴量約占總量的93.9%。一季度工商部門查處廣告違法案件4014件,其中虛假廣告1922件,占47.9%,與2016年第一季度37.7%相比,所占比重顯著提升。

4月12日，《法治周末》報(bào)道，因存在違法違規(guī)內(nèi)容，網(wǎng)信辦首次關(guān)停紅杏直播蜜桃秀等18家直播平臺(tái)。4月，廣東省網(wǎng)信辦關(guān)閉17家違法違規(guī)網(wǎng)站，這些被關(guān)閉網(wǎng)站主要問題集中在違規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，散布謠言，色情信息，惡意扣費(fèi)，竊取個(gè)人信息等。

進(jìn)入二季度以來，從監(jiān)管和媒體層面頻頻發(fā)出信號(hào)，整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的負(fù)面信息頻出，低俗黃色、網(wǎng)購?fù)对V、網(wǎng)購刷單，侵害消費(fèi)者權(quán)益等等，涉事者越來越多地包含了大中型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，而非僅像過去一樣曝光一下小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)完事兒。就連被認(rèn)為背景深厚的今日頭條、新浪微博等也被媒體接連曝光，種種跡象表明，一波強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管風(fēng)暴正箭在弦上。

在監(jiān)管治理方面，2016可算是百度年，百度在接連遭遇重挫之后雖然損失重大，但較為正面的一個(gè)意義是，百度因此而對(duì)自身存在的監(jiān)管問題來個(gè)徹底的梳理，拾遺補(bǔ)缺，防患未然。從2017年的監(jiān)管形勢(shì)來看，百度在2016年所遭遇的一切并不會(huì)是孤立事件，而恰恰可算是一系列針對(duì)整個(gè)行業(yè)的監(jiān)管動(dòng)作的起始點(diǎn)。那些僥幸逃過一劫的企業(yè)，進(jìn)入今年二季度之后可以收起竊喜了，想想接下來三個(gè)季度嚴(yán)峻的監(jiān)管形勢(shì)會(huì)對(duì)自身業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生何種影響吧。

近期媒體報(bào)道的重點(diǎn)，不僅僅集中在違法行為上，更多聚焦于平臺(tái)責(zé)任，這是以往報(bào)道中很少見到的思想傾向?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新性和先發(fā)性，使得監(jiān)管與整個(gè)行業(yè)之間存在著信息不對(duì)稱的情況。過去幾年，平臺(tái)型公司一般都會(huì)極力找到一套說辭，利用自身掌握的網(wǎng)絡(luò)媒體資源將某些荒謬說法固化為公眾認(rèn)知，撇清平臺(tái)與違法行為之間的關(guān)系，找出種種理由逃避監(jiān)管，逃避自身責(zé)任，即便這些違法行為與其疏于治理甚至是默許縱容有著直接的關(guān)系。

但隨著監(jiān)管治理水平的不斷提升，公眾認(rèn)知的逐步回歸，平臺(tái)所主張的一些站不住腳的理由，開始逐漸露出本來面目。出了違法內(nèi)容和涉黃信息，平臺(tái)是難辭其咎的，有責(zé)任有義務(wù)依法做好治理，這本是個(gè)正常認(rèn)知，但在黑白顛倒的輿論混淆手段介入之下，這種正常認(rèn)知是被極大扭曲的。好在社會(huì)具備自我修復(fù)能力，對(duì)合理的解釋可以接受，而不合理的強(qiáng)詞奪理也終將會(huì)隨著時(shí)間的磨練，在公眾面前展露真容。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中歷來存在著進(jìn)行“監(jiān)管套利”的潛規(guī)則，對(duì)監(jiān)管手段采取陽奉陰違的做法，監(jiān)管約談到來時(shí)心悅誠(chéng)服老老實(shí)實(shí)，落實(shí)實(shí)施具體治理措施時(shí)馬馬虎虎，并不真心實(shí)意去做。就以網(wǎng)絡(luò)低俗視頻來說，整個(gè)監(jiān)管風(fēng)暴起來之后，做得越到位的平臺(tái)損失越大，而那些基本不做任何改變的平臺(tái)，只要能用各種手段逃避處罰和監(jiān)管，將享受得天獨(dú)厚的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這里面的道理，就像是全城戒賭但唯有你一家賭場(chǎng)能開是一樣的。

這種監(jiān)管套利的思路，深深刻在一代又一代互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者的心中，如何對(duì)付監(jiān)管讓自己大獲其利，甚至成了創(chuàng)業(yè)者私底下的一門必修課。很多創(chuàng)業(yè)者信奉資本原始積累充滿了骯臟這一信條，在監(jiān)管真空期時(shí)，在自己的平臺(tái)上大肆放任黃賭、售假等違法行為，如果說很大一部分互聯(lián)網(wǎng)違法行為都是由這些創(chuàng)業(yè)者制造出來的，都是不為過的。不過，從監(jiān)管形式來看，他們將來的日子可能不會(huì)像過去那么好過了。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管部門長(zhǎng)期以來一直都在研究一個(gè)課題，為什么監(jiān)管部門花了那么多錢，用了那么多人力，約談并要求了那么多企業(yè)，設(shè)置了那么多道防火墻，網(wǎng)絡(luò)違法行為還是層出不窮越打越多，到底是由于客觀原因，還是出自主觀因素？有監(jiān)管者認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)管策略過度傾向于對(duì)企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，過度相信企業(yè)在監(jiān)管方面的承諾，過度考慮客觀現(xiàn)實(shí)而非主觀因素，這就造成了有些企業(yè)在這方面的有恃無恐，滿不在乎。應(yīng)該對(duì)一些長(zhǎng)期存在違法行為的平臺(tái)實(shí)施突然死亡，采取暫停業(yè)務(wù)，長(zhǎng)時(shí)間整頓乃至永久關(guān)閉的措施，迫使經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，不要做監(jiān)管套利的夢(mèng)。

這些意見不管有無道理，至少證明相關(guān)議題正在討論中。國(guó)內(nèi)監(jiān)管方被施加的附帶義務(wù)太多，要考慮行業(yè)保護(hù)，要考慮社會(huì)觀感，要考慮企業(yè)承受力，還要考慮股市反應(yīng)，而在這許多客觀因素的考慮之中，監(jiān)管的原則就會(huì)有動(dòng)搖。監(jiān)管到底該不該負(fù)有行業(yè)保護(hù)的責(zé)任，還是只做好分內(nèi)事堅(jiān)持原則就行，這個(gè)話題目前也在研究中。但不管如何，從今起活躍的媒體報(bào)道來看，一場(chǎng)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)管風(fēng)暴正在襲來，各位仍想實(shí)施監(jiān)管套利的企業(yè)，自求多福吧。

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