莫讓過(guò)度監(jiān)管架空“互聯(lián)網(wǎng)+”

作者微信公眾號(hào)信海光微天下，本文是為今日所撰新京報(bào)社論，原文有刪節(jié)。

像央行周末發(fā)布的《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見稿)》（下稱“意見稿”）這樣，一個(gè)行業(yè)法規(guī)的征求意見稿引起如此大的社會(huì)反響，在近幾年是非常少見的，背后有兩點(diǎn)原因，其一，說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)支付牽扯到的利益群體眾多，截止去年底中國(guó)有4億電商用戶，支付寶實(shí)名用戶3億，微信支付用戶4億，他們都是利益相關(guān)者；其二，盡管某些媒體“史上最嚴(yán)”的說(shuō)法存在爭(zhēng)議，但“意見稿”對(duì)非銀網(wǎng)絡(luò)支付的管理意見確實(shí)有趨嚴(yán)的趨勢(shì)，將對(duì)支付寶、財(cái)付通、平安、京東金融等為首的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)造成巨大影響,甚至有可能改變行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。

央行的監(jiān)管加嚴(yán)自然是為了網(wǎng)絡(luò)支付用戶的資金安全，但也有人擔(dān)心央行的做法會(huì)引發(fā)更多部門紛紛對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)管，使嚴(yán)監(jiān)管成為一種流行，這就有可能對(duì)所說(shuō)的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響。

監(jiān)管是相關(guān)部門的職責(zé)，但監(jiān)管政策的松還是嚴(yán)在很多時(shí)候卻沒有一定之規(guī)，尤其是在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。因?yàn)橄鄬?duì)于技術(shù)創(chuàng)新（包括商業(yè)模式創(chuàng)新）而言，監(jiān)管一定是滯后的，面對(duì)新生事物造成的既成事實(shí)，監(jiān)管更嚴(yán)還是監(jiān)管更送往往取決于相關(guān)部門的態(tài)度和視野。央行從2012年1月就開始將《支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》面向公眾征求意見，到今天已經(jīng)過(guò)去了3年6個(gè)月，四易其稿，網(wǎng)絡(luò)支付規(guī)模越來(lái)越大，新稿卻是越來(lái)越嚴(yán)，很難不引發(fā)外界對(duì)央行態(tài)度的猜測(cè)，是不是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)的迅速壯大，引發(fā)了監(jiān)管方的警惕與忌憚？

其實(shí)不止是互聯(lián)網(wǎng)金融，近期在很多互聯(lián)網(wǎng)+領(lǐng)域，都產(chǎn)生創(chuàng)新與監(jiān)管的沖突，最典型的就是互聯(lián)網(wǎng)專車，各地執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)專車查的越來(lái)越嚴(yán)，“持錘破窗抓司機(jī)”這類新聞屢見不鮮，最新的消息是，神州專車八月二日剛剛推出金色星期天免費(fèi)接送機(jī)活動(dòng)，就立刻被多部門聯(lián)合約談叫停，理由是擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，據(jù)稱交通運(yùn)輸部也正在加緊制定有關(guān)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車管理的相應(yīng)辦法，不清楚是不是也是“史上最嚴(yán)”。

一方面是國(guó)家在積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，意圖以“互聯(lián)網(wǎng)+”振興經(jīng)濟(jì)，一方面是監(jiān)管與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的矛盾日趨激化，如果未來(lái)不能處理好兩者之間的關(guān)系，恐將產(chǎn)生嚴(yán)重后果，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)渴望通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)重生，但他們同時(shí)又懼怕被“互聯(lián)網(wǎng)+”吞噬，尤其是在壟斷行業(yè)，是沖突最激烈的領(lǐng)域，銀行、出租車業(yè)都是壟斷行業(yè)，這種巧合的存在，使外界搞不清楚它們對(duì)嚴(yán)監(jiān)管的呼吁到底是為了維持壟斷，還是維護(hù)用戶權(quán)益。

這種矛盾沖突在未來(lái)傳統(tǒng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+轉(zhuǎn)型過(guò)程中將會(huì)越來(lái)越多，成為普遍現(xiàn)象，世上沒有不付出代價(jià)的產(chǎn)業(yè)革命與商業(yè)革命，互聯(lián)網(wǎng)+的到來(lái)，不只是帶給企業(yè)效益與效率，還有可能是來(lái)自新商業(yè)模式的沖擊，是對(duì)壟斷勢(shì)力的挑戰(zhàn)，是對(duì)傳統(tǒng)思維的撕裂，是對(duì)既有價(jià)值觀的顛覆，從這個(gè)角度說(shuō)，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的落地必須有大魄力，而不是淺嘗輒止。

在監(jiān)管滯后的情況下，技術(shù)創(chuàng)新確實(shí)有可能會(huì)被人利用造成一些漏洞，比如月前恒生HOMS系統(tǒng)之于配資客，但說(shuō)到底它只是個(gè)系統(tǒng)而已，真正起到?jīng)Q定作用的還是人。相對(duì)于整個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)生的正能量，一些代價(jià)當(dāng)在可容忍之內(nèi)。

改革開放近四十年來(lái)，在中國(guó)所有的行業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)是最與國(guó)際接軌的行業(yè)，四十年來(lái)中國(guó)沒有產(chǎn)生一個(gè)享譽(yù)國(guó)際的消費(fèi)品牌，但很多互聯(lián)網(wǎng)品牌卻贏得了世界性的知名度，像阿里巴巴、騰訊、百度、京東，都是僅次于美國(guó)本土公司的世界型企業(yè)，它們?cè)诩夹g(shù)上的創(chuàng)新和商業(yè)模式上的創(chuàng)新也是世界級(jí)的，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融、O2O產(chǎn)業(yè)、小米手機(jī)、樂視電視，其商業(yè)模式都領(lǐng)世界風(fēng)氣之下，這其中有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的原因，也有管制的原因，與傳統(tǒng)領(lǐng)域比，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的管制最少，因此大量的資源和優(yōu)秀的人才涌進(jìn)這個(gè)行業(yè)。管制是創(chuàng)新的敵人，如果也把對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的管制復(fù)制到互聯(lián)網(wǎng)業(yè)，結(jié)果堪憂。

更重要的是，如果以前互聯(lián)網(wǎng)業(yè)還只是一枝獨(dú)秀，看著漂亮，那么在今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨巨大壓力、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性失衡的現(xiàn)實(shí)下，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成了驅(qū)動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)上行的馬達(dá)，重要性大增，在這一現(xiàn)實(shí)下，管制與創(chuàng)新孰輕孰重，一定要拎得清。

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