近年來,防范金融風(fēng)險(xiǎn)一直是央行關(guān)注的重點(diǎn),而隨著第三方支付機(jī)構(gòu)生態(tài)不斷壯大,央媽的擔(dān)憂也與日俱增。
4月26日,在《中國支付清算行業(yè)運(yùn)行報(bào)告(2018)》發(fā)布會上,中國人民銀行支付司副司長樊爽文對一些行業(yè)亂象和機(jī)構(gòu)行為做出了嚴(yán)厲批評。
“相對而言,商業(yè)銀行和大部分支付機(jī)構(gòu)執(zhí)行新規(guī)比較到位,但是有個別支付機(jī)構(gòu)在此方面明顯執(zhí)行不到位?!狈谋硎荆Ц稒C(jī)構(gòu)不要想法設(shè)法去漠視規(guī)則,特別是市場上一些大的機(jī)構(gòu),不能以為自己大而不能倒、大而不能管,對自己有利的(規(guī)則)就遵守,對需要調(diào)整的就不能執(zhí)行。
樊爽文這番措辭頗為嚴(yán)厲的講話引發(fā)市場熱議。他所提到的“執(zhí)行不到位”政策,是指2017年底央行發(fā)布的《中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范(試行)〉的通知》及配套文件,自2018年4月1日起實(shí)施,至今已有近一個月,但執(zhí)行效果并不理想。
樊爽文指出,有個別支付機(jī)構(gòu)在這方面還是明顯執(zhí)行不到位,在故意逃避,要不干脆什么也不做,要不做了一些變通來應(yīng)付。
央行官員口中的個別“執(zhí)行不到位”的機(jī)構(gòu)是誰呢?雖然并未直接點(diǎn)名支付寶,但多數(shù)網(wǎng)友都認(rèn)定,國內(nèi)份額較大的也就兩家支付寶和微信支付,不是前者就是后者,或者兩家都有份。
這幾年從央行行動可以看得出來,央行對于支付環(huán)節(jié)正在不斷收緊。
據(jù)《證券時報(bào)》統(tǒng)計(jì),此前央行共計(jì)注銷非銀行支付機(jī)構(gòu)支付牌照28張;今年以來,央行各分行、支行公布的第三方機(jī)構(gòu)罰單至少已有17張,共有14家支付公司“踩雷”——機(jī)構(gòu)和個人罰金合計(jì)達(dá)324萬元。
對第三方支付機(jī)構(gòu)的權(quán)限管控也越來越緊,僅僅今年以來就放出不少大招:
1、取消線上快捷支付和代扣;
2、“斷直連”:要求第三方支付平臺全部接入網(wǎng)聯(lián)清算平臺;
3、靜態(tài)二維碼進(jìn)行限額,每天上限500元;
4、不得開展惡性補(bǔ)貼等不正當(dāng)手段擾亂市場秩序。
不過,上有政策下有對策。有業(yè)內(nèi)人士透露,確實(shí)有某個別機(jī)構(gòu)對監(jiān)管如若無視,或者通過某種手段躲避監(jiān)管,比如支付達(dá)到限額可以轉(zhuǎn)接銀行繼續(xù)轉(zhuǎn)賬,避開監(jiān)管限額,甚至還有未實(shí)施政策的機(jī)構(gòu)。
樊爽文強(qiáng)調(diào),央行最近約談了相關(guān)機(jī)構(gòu),將會視情況作出進(jìn)一步的監(jiān)管措施。
據(jù)悉,央行支付結(jié)算司下發(fā)了《2018年重點(diǎn)抽查工作指導(dǎo)意見》,明確對支付行業(yè)檢查的重點(diǎn),包括無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)整治、銀行結(jié)算賬戶管理、支付機(jī)構(gòu)備付金管理、“二清”違規(guī)行為、“斷直連”情況等幾大方面。可見,近期第三方支付行業(yè)或?qū)⒂瓉硪粓稣物L(fēng)暴!
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