美國昨?qū)μO果稅正式宣戰(zhàn)，但日韓經(jīng)驗也值得咱們學(xué)習(xí)

采寫／萬天南

編輯／陳紀(jì)英

剛在歐盟栽了大跟頭的蘋果，又遭到本土權(quán)威執(zhí)法部門的重錘。

3月21日，美國司法部宣布，聯(lián)合16個州與地區(qū)檢察長正式對蘋果發(fā)起反壟斷訴訟。這是蘋果由于“蘋果稅”過高問題在美國本土遭遇的第三次反壟斷訴訟，在日韓歐美遭遇的第9次反壟斷監(jiān)管。

美國司法部在起訴書中如是指控“蘋果稅”——

在過去15年，蘋果有能力對任何規(guī)模的公司征稅，其中包括一些世界上最大、最先進(jìn)的公司。

每當(dāng)蘋果用戶通過蘋果手機(jī)App Store付費下載APP，或在APP內(nèi)買個游戲道具、訂閱個視頻會員、給喜歡的作者打個賞，等等，都只能先打款給類似商場收銀臺的蘋果支付系統(tǒng)，蘋果留下30%的“過路費”，再將剩下70%轉(zhuǎn)給APP開發(fā)者。

30%的“蘋果稅”是什么概念？

一，蘋果是美國公司，但美國聯(lián)邦企業(yè)所得稅稅率才21%，“蘋果稅”比它高出9個百分點。

二，我們通過海外行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，去年蘋果在全球范圍內(nèi)大約收了1608億元的“蘋果稅”。B站要干7年半，才能掙夠“蘋果稅”一年的錢。

三，美國先前的一起反壟斷訴訟披露了“蘋果稅”的營業(yè)利潤率——75%。蘋果手機(jī)App Store開門營業(yè)，每天躺賺5.9億元。按照每單外賣掙6塊錢計算，美團(tuán)的百萬騎手一共要送1億單外賣，才能掙夠“蘋果稅”一天的錢。

看來，美國準(zhǔn)備學(xué)習(xí)歐盟好榜樣了。

干誰誰哭的歐盟，今年3月一把罰了蘋果18.4億歐元，之前還出臺了《數(shù)字市場法》，矛頭都是對準(zhǔn)“蘋果稅”。

為此，蘋果乖乖修改了延續(xù)16年的“家法”——在3月6日發(fā)布的iOS 17.4正式版中，針對歐盟地區(qū)，做出一系列開放性調(diào)整，力度史無前例：

開放第三方下載、第三方支付；主動對“蘋果稅”砍一刀，從原本的30%、15%（針對年收入100萬美元以下的小型開發(fā)者）兩檔分別降低至17%、10%。

韓國和日本，也早就不慣著蘋果了。

2021年9月，韓國修訂《電信業(yè)務(wù)法案》，要求蘋果開放第三方支付，硬生生逼著蘋果在韓國降了4個百分點的“蘋果稅”。

2024年3月，日本眾議院議員小林史明披露，未來一兩年內(nèi)將推動法案，確保日本也享受到歐盟的“蘋果稅”攔腰斬。

作為蘋果全球第二大營收來源國、第三大營收來源地區(qū)，中國開發(fā)者繳納的“蘋果稅”，依然采取全球最高標(biāo)準(zhǔn)——30%、15%，比歐盟貴了快一倍，比韓國都多出4個百分點。

我們誠摯建議，中國市場可以學(xué)習(xí)一下咱們亞洲鄰居硬剛“蘋果稅”的經(jīng)驗。

韓國：全球首個成功硬剛“蘋果稅”的國家

縱觀全球，蘋果的氪金能力堪稱一流，2023財年蘋果凈賺7000億元人民幣。這賺錢能力，直接碾壓了“騰訊+阿里+字節(jié)”之和。

在蘋果的營收中，增速最快的一塊，就是蘋果應(yīng)用程序商店收入——大頭是“蘋果稅”。根據(jù)美銀證券的報告，蘋果2月全球應(yīng)用程序商店收入增長15%，相當(dāng)于中國GDP增速的3倍、美國的6倍、歐盟的30倍。

全球經(jīng)濟(jì)如此低迷，毫不影響蘋果稅節(jié)節(jié)攀升。因此，美國、歐盟、韓國、日本等，都在強(qiáng)硬要求蘋果降稅。

而韓國無論從啟動調(diào)查時間，還是立法速度上，都是先行者。

韓國政府與蘋果的掰手腕，最早始于2016年，當(dāng)時，韓國公平貿(mào)易委員會對蘋果調(diào)查了三四年，最終認(rèn)定蘋果韓國分公司涉嫌違反《公正交易法》。

為此，蘋果韓國分公司主動提出了千億韓元的和解方案。

韓國政府沒有就此罷手，而是乘勝追擊。

2021年8月31日，韓國國會以180票贊成、0票反對的結(jié)果，通過了《電信業(yè)務(wù)法案》修訂案。

上述法案直擊蘋果要害。

一是設(shè)定清晰紅線，禁止蘋果向應(yīng)用開發(fā)者強(qiáng)加自家支付系統(tǒng)；要求蘋果開放第三方下載等。

二是明確監(jiān)管部門權(quán)責(zé)，允許相關(guān)政府機(jī)構(gòu)以防止用戶遭到損失、保護(hù)用戶權(quán)益等為由，對蘋果進(jìn)行必要調(diào)查；踩紅線的話，對其處以最高相當(dāng)于其在韓國營收3%的罰款。

一波組合拳打下來，韓國直接成為了全球首個通過立法硬剛“蘋果稅”成功的國家，順帶反向教育了一把歐美。

當(dāng)時，正在美國起訴蘋果涉嫌壟斷的游戲制作公司Epic Games首席執(zhí)行官蒂姆·斯維尼連連叫好，聲稱該法案通過，是“個人計算機(jī)面世45年歷史中的一個重大里程碑。”

今年歐盟百億重罰蘋果后，蒂姆·斯維尼同樣也很激動，一連轉(zhuǎn)帖好幾條，又呼吁美國法院好好向歐盟學(xué)習(xí)。

Epic Games首席執(zhí)行官蒂姆·斯維尼推特截圖

此后，蘋果不得不在韓國做出讓步。

2022年6月，蘋果在韓國開放第三方支付系統(tǒng)，對應(yīng)的“蘋果稅”從30%降到了26%，少了4個百分點。韓國也是全球首個強(qiáng)制蘋果在應(yīng)用市場開放第三方支付的國家。

2023年12月，韓國公平交易委員會又對外表態(tài)，計劃以歐盟2022年通過的《數(shù)字市場法》為藍(lán)本，進(jìn)行有史以來最嚴(yán)格的立法，違反規(guī)定的企業(yè)，例如蘋果，最高可能被處以前一財政年度全球營業(yè)額20%的罰款。

日本：響應(yīng)國內(nèi)訴求，緊急立法對標(biāo)歐盟

在與蘋果的纏斗中，雖然日本表現(xiàn)溫吞，但韌性十足的日本監(jiān)管部門，對于蘋果走向開放，也作出了全球化貢獻(xiàn)。

早在2016年，日本公平貿(mào)易委員會(JFTC)就啟動了對蘋果的調(diào)查。這項調(diào)查最終在2021年9月——也就是韓國相關(guān)立法通過的當(dāng)月，取得突破性勝利。

當(dāng)年9月，被日本JFTC折磨得精疲力盡的蘋果提出和解，允許閱讀器類（報紙、雜志、書籍等）iOS開發(fā)者繞開APP Store，開放第三方應(yīng)用下載，且無需繳納任何傭金。

盡管這項妥協(xié)是蘋果與日本達(dá)成的，但在2022年初正式生效時，受益的卻是全球范圍內(nèi)的閱讀器APP開發(fā)者和用戶。

蘋果看似很“大方”，其實不然——閱讀類APP用戶相對較少，且付費額度有限，對蘋果營收的貢獻(xiàn)可以忽略不計，所以蘋果才在全球大開綠燈。

JFTC與蘋果的這場博弈，只在相對邊緣的APP品類里取得了小勝，依然意義重大。

其一，說明蘋果多少有點心虛，知道排他性的下載通道，獨占性的支付渠道，以及高昂的蘋果稅，并非理所當(dāng)然，因此才對閱讀器APP作出全球性讓步：

其二，也說明蘋果意識到，應(yīng)該公平對待全球市場，而不是“欺軟怕硬”，對不同國家區(qū)別對待。

除了監(jiān)管部門與蘋果之間的機(jī)構(gòu)博弈之后，日本也開始在立法層面硬剛“蘋果稅”。

根據(jù)《日經(jīng)亞洲》報道，日本政府同樣計劃以歐盟《數(shù)字市場法》為藍(lán)本，推出相關(guān)的反壟斷法案，此項法案有望在今年進(jìn)入國會議程、未來1-2年內(nèi)生效，目標(biāo)要讓日本“蘋果稅“也要像在歐盟一樣直接腰斬。

牽頭組織立法的日本眾議院議員小林史明對媒體發(fā)表的評論值得劃重點——

如果在規(guī)范“蘋果稅”方面日本落后太多，那么全球的APP傭金將只有歐盟更低，日本人民不會獲得任何好處。之所以緊急立法，因為日本的APP開發(fā)者都在呼吁我們盡快采取行動。

日本眾議院議員小林史明

中國：少繳13%的“蘋果稅”，等于倆電影市場

在中國，蘋果依然高高在上，既沒開放第三方下載應(yīng)用，也沒放開第三方支付渠道，收著全球最高的“蘋果稅”費率——30%。

來源：根據(jù)公開資料整理

咱們中國的主管部門、司法機(jī)構(gòu)，以及開發(fā)者，是不是也該對“蘋果稅”大砍一刀了？

參照歐盟、日韓經(jīng)驗，與蘋果抗?fàn)帲纫杏乱灿杏兄\。

其一，行業(yè)協(xié)會、開發(fā)者聯(lián)合行動。

在韓國破冰立法過程中，一路積極奔走的韓國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)協(xié)會K-Internet居功至偉，其主席Park Seong-ho表示：“我們希望《電子通信事業(yè)法》修正案將創(chuàng)造一個公平的應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)作者和開發(fā)者的權(quán)利得到保證，用戶可以更便宜的價格獲得多樣化的內(nèi)容。”

而在歐美，早在2020年，Spotify就與美國游戲公司 Epic 、約會類軟件公司 Tinder 等一起成立了APP 公平聯(lián)盟，與“蘋果稅”展開長期斗爭。

此前數(shù)年間，Spotify、Epic雖然遭遇了多次失敗，但在全球倡導(dǎo)公平競爭的大勢之下，勝利最終屬于Spotify。

第二，監(jiān)管要積極作為，也要打持久戰(zhàn)。

在與蘋果的博弈之戰(zhàn)中，多個國家的監(jiān)管部門，都展開了長達(dá)數(shù)年的調(diào)查與取證。

從Spotify在2019年向歐盟發(fā)起舉報，到歐盟此次重罰蘋果，耗費了四年之久；而日本JFTC從啟動調(diào)查，到逼迫蘋果和解也耗時了五年之久。

第三，立法確權(quán)確責(zé)至關(guān)重要。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)與蘋果的博弈只能攻其一點，且周期漫長，效率較低，難以常態(tài)化，而立法則提供了清晰的標(biāo)尺，實現(xiàn)更有效更系統(tǒng)更常態(tài)的精準(zhǔn)監(jiān)管。

比如，韓國2021年9月修訂通過《電信業(yè)務(wù)法案》，歐盟自今年3月7日開始正式實施《數(shù)字市場法》，日本計劃2024年出臺《數(shù)字反壟斷法》等。

法律上確權(quán)之后，監(jiān)管部門有法可依，出手更為果敢。

中國市場的營收對蘋果貢獻(xiàn)至偉，早已多年忝列其全球第二大營收國家，蘋果理應(yīng)對中國用戶、中國開發(fā)者，采取與歐盟無差別的“蘋果稅”待遇。

我們通過海外行業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)測算，2023年中國市場貢獻(xiàn)的“蘋果稅”收入約464億元。如果未來五年（2024-2028）“稅率”保持不變，中國市場有望累計“繳稅”約2873億元。

假定蘋果在中國市場參照執(zhí)行歐盟標(biāo)準(zhǔn)，例如在蘋果App Store中開放第三方支付，少收13個百分點的“蘋果稅”，未來五年蘋果將為中國市場合計讓利1217億元。

而2023年中國電影票房才549億元，以此測算，蘋果相當(dāng)于為中國留下了2個電影產(chǎn)業(yè)。

減稅如今已經(jīng)是大勢所趨。2023年，中國政府還為小微企業(yè)新減征了1788.8億元的所得稅。加上蘋果年均再減征243億元的“蘋果稅”，這種級別的反哺對國內(nèi)小微科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)可以說是雪中送炭。

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