評:壓抑汽車燃油消費(fèi)態(tài)度明確 降油品消費(fèi)稅可能性小

來源：經(jīng)濟(jì)參考報

鐘健

近期市場傳聞，民盟中央做出一份關(guān)于降低油品消費(fèi)稅，降低運(yùn)輸成本的建議，其中建議將柴油消費(fèi)稅下調(diào)一半至0.6元/升，國家有可能采納。還有，市場還傳出，即使消費(fèi)稅不降，成品油價也有可能因?yàn)檎{(diào)價機(jī)制的修訂而降價。

油品消費(fèi)稅是否下降？首先，這與國家對成品油資源使用取向的態(tài)度有關(guān)。消費(fèi)稅的征收以及不斷提高，是為了壓抑消費(fèi)與加強(qiáng)環(huán)保。因此，消費(fèi)稅是高還是低與消費(fèi)稅占油價中的比例多少無關(guān)，更不會為了鼓勵車主擴(kuò)大成品油消費(fèi)而減稅。關(guān)于用油成本問題，曾經(jīng)在油價相對高位時，各地政府有過為船燃商家、物流企業(yè)、出租車行業(yè)降低用油成本的經(jīng)驗(yàn)，并不一定需要用降低消費(fèi)稅的辦法去處理。

據(jù)媒體報道，國家發(fā)改委近期推出了《推動汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》（2019-2020）（征求意見稿）。征求意見稿中提出，“鼓勵地方政府優(yōu)化汽車消費(fèi)環(huán)境。研究提高成品油消費(fèi)稅額措施，增強(qiáng)新能源汽車對傳統(tǒng)燃油汽車的替代措施。”從這份發(fā)改委的征求意見稿中看出，政府對成品油資源使用取向的態(tài)度是明確的，那就是壓抑汽車的燃油消費(fèi)，促進(jìn)汽車的燃油消費(fèi)向新能源讓渡，這才是政府對汽車燃油消費(fèi)的真實(shí)態(tài)度。

其次，在國家推出一系列減稅措施的同時，還必須對整個政府體系運(yùn)轉(zhuǎn)履職，要對保民生事項(xiàng)托底，如住房保障、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老。這些支出是在不斷加碼的，在這樣的壓力之下，國家財政赤字率已在不斷升高，在沒有新的稅收上交的前提下，繼續(xù)降低稅收難度會越來越大。因此，即使不考慮前面所述的國家對汽車燃油消費(fèi)的取向，僅從稅額角度看，降低近3億噸的成品油消費(fèi)稅的可能性也不大。

到底該怎樣理解當(dāng)前的成品油價格政策要修訂這一傳聞？修訂當(dāng)前這種與境外有關(guān)油種掛鉤大于4%、每10個工作日一調(diào)的政策有可能嗎？

首先，認(rèn)同當(dāng)前所執(zhí)行的成品油價格政策是過渡性的，進(jìn)一步的完善是必要的。不過，成品油價格定價規(guī)則進(jìn)一步的放開是需要整體環(huán)境匹配的。如，稅收環(huán)境的進(jìn)一步規(guī)范、國內(nèi)供需關(guān)系格局的相對平衡等。油價過高不是決定油價機(jī)制進(jìn)一步放開的必要條件，在一定意義上講，油價過高反而是推出油價政策進(jìn)一步放開的逆向條件。

其次，多年以來，政府對成品油價格這個領(lǐng)域，在決定推出較大的價格政策時，往往要召開由生產(chǎn)者代表、消費(fèi)者代表及政府參與的聽證會；在政策內(nèi)容相對復(fù)雜時，還要舉行專家論證會，以便提高成品油價格管理的透明度和科學(xué)程度。

(責(zé)編：李曉紅)

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