【2021年6月24日，中國，長沙】今天，由國家發(fā)展改革委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心和華為云共同發(fā)起的《2021年長沙市城市治理現(xiàn)代化發(fā)展評估報告》(以下簡稱《報告》)在長沙正式發(fā)布。近年來，城市治理成為熱點，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢愈發(fā)凸顯的情況下，數(shù)字城市，智慧城市成為新的議題，而如何牽引城市使用創(chuàng)新的技術(shù)架構(gòu)提升治理能力和治理水平成為關(guān)鍵。該報告基于國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心構(gòu)建的城市治理現(xiàn)代化認知框架，以及華為云在智慧城市領(lǐng)域的成功實踐，選取長沙市作為首個樣本展開試測評與研究，從評估說明、評估體系、案例說明、優(yōu)化建議四個方面展開，對長沙以及長株潭城市群的現(xiàn)代化治理成果進行了全面評析和總結(jié)。
《報告》顯示，在36個直轄市、計劃單列市和省會城市治理現(xiàn)代化發(fā)展水平評估中，長沙作為國內(nèi)新一線城市，長江中游地區(qū)重要的中心城市，整體得分率為67.17%，在中部區(qū)域重點城市中長沙處于第一方陣，經(jīng)濟治理和綠色生態(tài)方面表現(xiàn)突出。
在24日舉行的“長沙·進而有為 華為云城市峰會2021”上，國家發(fā)展改革委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲對該《報告》進行了全面解讀。
“全市一朵云”，長沙成為城市治理的“新基建”樣本
沈遲對長沙近年來在新型智慧城市建設(shè)方面取得的成績給與了充分肯定，他表示：在發(fā)展質(zhì)效方面，長沙重視“綠色”兼顧“民生福祉”，加強長株潭城市群綠心地區(qū)的建設(shè)，創(chuàng)新綠色建設(shè)理念和建設(shè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代化的生態(tài)治理體系、綠色低碳經(jīng)濟體系和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系。在精細治理方面，智能感知水平較高，長沙打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“基底”，加快產(chǎn)業(yè)要素聚集度，推進數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升城算力，完善應(yīng)用場景，深化企業(yè)鏈接，破除信息煙囪，加速數(shù)據(jù)共享。在人本服務(wù)方面，“制度+技術(shù)”雙輪驅(qū)動，公共服務(wù)能力優(yōu)于同類城市，長沙全市推進智慧安防建設(shè)提高人民群眾安全感。多元協(xié)同方面則需著重推動數(shù)據(jù)共享開放。
同時，長沙市聯(lián)合華為率先打造全國首個按需供給、據(jù)實結(jié)算的創(chuàng)新云服務(wù)模式，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)面向長沙市新型智慧城市的全市統(tǒng)一的政務(wù)云管理平臺，全面打造全市政務(wù)“一朵云”，采用“一主多輔”的整體架構(gòu)、“多云融合”的發(fā)展路徑、“自主創(chuàng)新”的技術(shù)路線，構(gòu)建技術(shù)先進、資源共享、彈性擴展、響應(yīng)高效的云服務(wù)體系，實現(xiàn)資源集中、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
《報告》同樣對長株潭城市群治理發(fā)展情況進行了系列評估。其中，長株潭城市群整體治理能力良好，市域一體化助推均衡發(fā)展，市級資源優(yōu)勢高度集聚，政務(wù)服務(wù)一盤棋成效明顯。然而，長株潭城市群發(fā)展也暴露出了市縣間差距、個性化服務(wù)拓展空間不足等問題，但仍然對協(xié)同一體化發(fā)展提供可借鑒經(jīng)驗。
共建全場景智慧，打造新型智慧城市“新標(biāo)桿”
以數(shù)字技術(shù)推動城市智能化智慧化發(fā)展成為城市治理現(xiàn)代化的必由之路。伴隨著AI，5G，云計算等信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)方面的深入應(yīng)用，政務(wù)云逐漸從1.0版的重視“底層基礎(chǔ)設(shè)施資源優(yōu)化”，發(fā)展到2.0版的以“信息共享和數(shù)據(jù)融合”的服務(wù)運營為主，正在向3.0版的“深化應(yīng)用+業(yè)務(wù)創(chuàng)新”迭代演進。政務(wù)云3.0基于運營優(yōu)勢，架構(gòu)優(yōu)勢，更加有利于數(shù)據(jù)融合和應(yīng)用整合，也更加符合城市現(xiàn)代化治理的以人為本和多元協(xié)同原則。在政務(wù)云3.0下，華為云使用城市一朵云解決方案，聯(lián)合長沙打造以云原生+分布式為基礎(chǔ)的長沙政務(wù)云新模式。
與此同時，新型智慧城市正在向著全場景智慧的方向演進。沈遲表示：長沙市治理現(xiàn)代化建設(shè)取得了諸多成效，未來要在治理體系、治理能力、治理根基和典型模式方面持續(xù)發(fā)力，以建設(shè)全國領(lǐng)先的全場景智慧城市為載體，運用新一代信息技術(shù)，推進城市治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，打造“共建、共治、共享”的智慧治理新模式。
2020年9月，華為發(fā)布業(yè)界首次針對政企智能升級的系統(tǒng)化參考架構(gòu)“智能體”，它以云為基礎(chǔ)，以AI為核心，云網(wǎng)邊端協(xié)同，構(gòu)建立體感知、全域協(xié)同、精確判斷和持續(xù)進化的、開放的智能系統(tǒng)。而智能體是實現(xiàn)全場景智慧的有效途徑，也是幫助政企進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，智能化轉(zhuǎn)型的重要技術(shù)架構(gòu)。在智能體架構(gòu)下，政府可以進一步提升現(xiàn)代化綜合治理水平，企業(yè)可以貫通各個環(huán)節(jié)提高核心競爭力，人們也可以享受全場景下的智慧生活，提升獲得感，幸福感，安全感。
華為云倡導(dǎo)以政務(wù)云3.0為底座發(fā)展城市智能體，助力長沙構(gòu)建新型智慧城市，幫助城市打破信息孤島、填平數(shù)字鴻溝，提升城市治理精細化、科學(xué)化、智能化水平，推進城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化。
三大建議，建設(shè)“精美”之城
在智慧城市建設(shè)的背景下，城市治理是基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)與共生系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺及信息技術(shù)應(yīng)用，強調(diào)政府、市場和社會的良性互動。長沙正在堅持將新型智慧城市建設(shè)作為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，全力打造新型智慧城市示范城市。
沈遲對于長沙市未來繼續(xù)推進新型智慧城市發(fā)展給與了三方面的建議：一是補短板強弱項，做好三融合。突出優(yōu)勢，補齊短板，做好融合的大文章，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。即部門間業(yè)務(wù)融合，政府間數(shù)據(jù)融合，城市文化與治理相融合。二是全面推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升精細化治理能力。并提出數(shù)字化治理體系是推動城市治理改革的關(guān)鍵，通過廣泛應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字治理框架。三是推動改革創(chuàng)新，為城市治理營造堅實保障。積極處理好服務(wù)與管理的關(guān)系，探索推動“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩網(wǎng)融合，嚴防服務(wù)與管理脫節(jié);跨部門整合資源，建設(shè)“大平臺”、整合“大網(wǎng)絡(luò)”、融通“大數(shù)據(jù)”、構(gòu)建“大系統(tǒng)”，打破“信息孤島”;通過基層治理體制和執(zhí)法機制的有機連接與有效創(chuàng)新，形成高協(xié)同、重參與、可持續(xù)的多元共治格局。
未來，華為云將繼續(xù)幫助城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推進城市治理，產(chǎn)生和釋放應(yīng)用場景，以應(yīng)用場景帶動、數(shù)據(jù)資源賦能，培優(yōu)建強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進城市實現(xiàn)“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”發(fā)展。
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