社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。“十四五”規(guī)劃綱要和國家發(fā)展改革委印發(fā)的《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》中都明確把“建設現(xiàn)代社區(qū)”作為提高城市治理水平,加快推進市域社會治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一。
城鄉(xiāng)社區(qū)是市域社會治理的基層單位,也是突出體現(xiàn)以人民為中心的社會治理理念的重要載體,有效的市域社會治理能夠?qū)L險隱患化解在萌芽、解決在基層。因此,建設一個安全、方便、智慧的現(xiàn)代社區(qū),讓人民群眾在自己的日常生活之地擁有更多的獲得感、幸福感、安全感,是推進市域社會治理現(xiàn)代化的應有之意。
智慧龍崗:實現(xiàn)城市網(wǎng)格精細化管理
位于深圳東部中心的龍崗,1993年設區(qū),發(fā)展到如今,地區(qū)生產(chǎn)總值常年居于深圳第二,更是連續(xù)三年位于全國工業(yè)百強區(qū)之首。龍崗區(qū)總面積388.59平方公里,處于深圳、東莞、惠州三市接合部,實有人口430多萬,非戶籍人口近90%,分布著城市社區(qū)、村改居社區(qū)、純工業(yè)社區(qū)以及混合型社區(qū)等不同的社區(qū)類型,社會治安綜合治理形勢非常復雜。
龍崗區(qū)通過網(wǎng)格管理系統(tǒng)項目建立了“六個一”運作基礎。即一個管理機構(gòu)、一套基礎網(wǎng)格、一支網(wǎng)格隊伍、一個網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫、一套信息化系統(tǒng)、一系列管理制度。并按照“四個統(tǒng)籌”原則,分成“八個類型”, 將全區(qū)劃分為3823個社區(qū)基礎網(wǎng)格,實現(xiàn)了網(wǎng)格管理“全覆蓋、無交叉”。最終實現(xiàn)人口、房屋、法人、事件、網(wǎng)格員隊伍等網(wǎng)格數(shù)據(jù)全面掌握,網(wǎng)格隱患事件即時監(jiān)管,網(wǎng)格異動數(shù)據(jù)有效預警,網(wǎng)格數(shù)據(jù)一張圖上綜合展示,以及網(wǎng)格數(shù)據(jù)專題分析輔助管理決策。
一套編碼,把人房數(shù)字化:
給全區(qū)所有房屋編制房屋編碼,配備房屋“身份證”,實施“一樓一碼、一房一碼”,梳理建立建筑物統(tǒng)一地址數(shù)據(jù)庫。通過信息化手段,把房屋數(shù)字化,把房屋信息和人口信息科學關聯(lián),并以房屋編碼二維碼為基礎,提供基礎的樓棟信息查詢、實有信息自主申報、定位、簽到等功能,為“以房管人”打下堅實基礎。
一套終端,把采集信息化:
為了提高信息采集的效率及準確度,按照“一格一員一機”的原則,基于PDA智能化信息采集終端,實現(xiàn)網(wǎng)格信息100%無紙化采集。
一套系統(tǒng),把運作智能化:
升級區(qū)域管理工作網(wǎng)和網(wǎng)格管理系統(tǒng),優(yōu)化實有事件分撥處置流程,實施“自動化”網(wǎng)格事件分撥,提高事件處置智能化水平。
一個平臺,把管理可視化:
依托維穩(wěn)綜治信息中心,建設區(qū)級綜合聯(lián)勤指揮中心、街道綜合聯(lián)勤指揮室,搭載省綜治信息系統(tǒng),市網(wǎng)格辦人口信息綜合管理系統(tǒng),區(qū)、街兩級網(wǎng)格管理系統(tǒng)、雪亮工程視頻系統(tǒng)等相關業(yè)務系統(tǒng),有效解決各部門之間信息孤島的問題,實現(xiàn)信息共享業(yè)務聯(lián)動。
深圳龍崗區(qū)網(wǎng)格化管理平臺以持續(xù)提升市域社會治理效能為牽引,基于MapGIS技術體系搭建,以統(tǒng)一的精細化網(wǎng)格為基礎,以事件為中心,從社區(qū)治理數(shù)據(jù)上下功夫,通過一個個網(wǎng)格匯聚數(shù)據(jù),基于網(wǎng)格實現(xiàn)事件智能分撥,通過網(wǎng)格員丈量社會基層,強化精細化管理,最后在大數(shù)據(jù)研判上下功夫,深入推進社區(qū)治理創(chuàng)新。實時準確掌握社區(qū)事件發(fā)生情況,實現(xiàn)對全區(qū)基層治理事件的全面監(jiān)測和精細化的閉環(huán)管理,結(jié)合GIS、視頻分析、大數(shù)據(jù)分析監(jiān)測呈現(xiàn)總體態(tài)勢,同時聚焦熱點事件呈現(xiàn)主題熱點問題及事件狀態(tài)追蹤,實現(xiàn)態(tài)勢看得清,資源找得到、事件管得住。
6大功能專題 構(gòu)筑社會治理“智治”支撐
MapGIS市域社會治理平臺產(chǎn)品利用先進的技術、依托城市政務大數(shù)據(jù)中心和各部門資源,通過對海量數(shù)據(jù)的整合、關聯(lián)、挖掘和分析,以數(shù)據(jù)大集中推進業(yè)務大協(xié)同,為社會治理提供更科學的監(jiān)測分析和預警決策能力,更高水平的智能化執(zhí)行能力,更協(xié)調(diào)的跨部門、多層級和異地合作能力,推動全區(qū)社會治理向跨條線、跨部門協(xié)同模式轉(zhuǎn)變。平臺業(yè)務范圍涵蓋區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、群眾縱向四個層級,通過平臺設計的系統(tǒng)功能完成對社會事務、社會組織和社會生活的規(guī)范化和精細化的管理,維護安全穩(wěn)定的社會大局,構(gòu)建共治共享的生態(tài)格局,實現(xiàn)公共利益的最大化。
(1)黨建引領專題
圍繞全區(qū)黨組織建設、黨員建設、黨建活動、黨建工作等方面,輔助領導分析黨組織、黨員隊伍、黨建活動及黨建工作的建設現(xiàn)狀與趨勢,掌握黨組織與黨員群體的特征,聚焦黨建示范,監(jiān)控基層減負,為全區(qū)黨建工作重點提供方向指引。
(2)公共安全專題
對影響社會社會公共安全的各類因素綜合分析和監(jiān)測,把握全區(qū)社會市域治理穩(wěn)定總體態(tài)勢發(fā)展變化,同時重點監(jiān)測影響社會穩(wěn)定各類情況,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。包括公共衛(wèi)生態(tài)勢感知、社會穩(wěn)定態(tài)勢感知、交通態(tài)勢感知等
(3)基層治理專題
針對基層治理,主要是以統(tǒng)一的精細化網(wǎng)格為基礎,以事件為中心,強化數(shù)據(jù)收集,支持通過實時事件的全口徑接入與匯聚,實時準確掌握事件發(fā)生情況,實現(xiàn)對全區(qū)基層治理事件的全面監(jiān)測和精細化的閉環(huán)管理。
(4)便民服務專題
通過建立便民服務網(wǎng)絡,采用行政審批系統(tǒng),劃分為網(wǎng)上辦事大廳、微信服務應用、政務服務管理平臺、后臺管理系統(tǒng)四大子系統(tǒng),推行“不見面”審批,實行“一窗受理、一窗通辦”,依據(jù)相關系統(tǒng)建立規(guī)范化的辦事制度和信息推送機制。讓信息多跑路,讓群眾少跑腿。高效并且群眾高滿意度的辦完一件事。
(5)移動業(yè)務APP
工作治理移動端以人性化、便捷化、簡潔化、可操作化為設計思路,通過移動化辦公,實現(xiàn)批示、交辦、處置等功能,同時完成工作臺、大聯(lián)動流程、專項工作等方面功能。
(6)大屏可視化
借助高分大屏可視化載體,對全區(qū)社會治理態(tài)勢數(shù)據(jù)進行專題化總結(jié)歸納,如全區(qū)人口總況趨勢變化、全區(qū)事件總況趨勢變化、全區(qū)出租屋分類分級占比及管控情況、網(wǎng)格員工作成果及考核情況,通過一屏總覽、采用數(shù)據(jù)或圖表統(tǒng)計等多種圖形化展示,各專題業(yè)務數(shù)據(jù)的趨勢變化可供領導進行輔助決策。
在科技力量支撐下,依托GIS、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技和信息化手段,促進技術、產(chǎn)業(yè)和治理的良性發(fā)展,讓社會治理過程更為智慧科學,提高了城市治理的運轉(zhuǎn)效率,也為市域社會治理提供技術保障和支撐。通過打造現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化、信息化、專業(yè)化的社會治理,讓科技更好地服務城市居民的美好生活。
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