找砂網(wǎng):廣西玉林推行“以數(shù)治稅” 實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)效益“雙提升”

擴(kuò)大協(xié)同共治“朋友圈”,打造全鏈條管理新機(jī)制,構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)分析新模型……今年以來,隨著《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》落地實(shí)施,廣西玉林市探索推行的“以數(shù)治稅”在砂石行業(yè)管理方面實(shí)現(xiàn)新突破,非法采砂企業(yè)減少了,綠色稅收增加了,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)效益的“雙提升”。

找砂網(wǎng):廣西玉林推行“以數(shù)治稅” 實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)效益“雙提升”

打破壁壘 擴(kuò)大協(xié)同共治“朋友圈”

玉林市砂石資源豐富,點(diǎn)多面廣、品目繁多,礦產(chǎn)資源稅征收管理存在較大難度。同時(shí),由于近年來城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn),建筑市場(chǎng)對(duì)砂石資源需求量越來越大,河道和礦山非法采砂行為時(shí)有發(fā)生,在一定程度上影響了耕地、森林等環(huán)境生態(tài)保護(hù)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)砂石行業(yè)管理,國(guó)家稅務(wù)總局玉林市稅務(wù)局積極向當(dāng)?shù)攸h委政府建言獻(xiàn)策,從用好綠色稅收優(yōu)惠政策的角度,引導(dǎo)砂石行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,使行業(yè)魚龍混雜的現(xiàn)象得到有效整治。如北流市采取取締無證經(jīng)營(yíng)、到期證不延、證不到期一次性補(bǔ)償?shù)确绞剑瑢⑷械V山開采包括深加工全部交由證照齊全的大型公司經(jīng)營(yíng);陸川縣取締非法河沙經(jīng)營(yíng)者,改由城投公司經(jīng)營(yíng),并由政府投入資金安裝監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)控礦口出貨數(shù)量。

為了改變以往企業(yè)數(shù)據(jù)摻雜的情形,玉林市稅務(wù)局向黨委政府匯報(bào),提請(qǐng)印發(fā)了《玉林市加強(qiáng)稅收協(xié)同共治工作實(shí)施方案(試行)》,構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、社會(huì)廣泛參與”的稅收共治方式,通過部門聯(lián)動(dòng)破解砂石行業(yè)資源稅管理難題。

玉林市定期組織召開砂石行業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議,稅務(wù)、自然資源、環(huán)保、公安、工信等部門集聚一堂,共同協(xié)調(diào)解決礦產(chǎn)行業(yè)管理問題。同時(shí),聯(lián)席部門涉稅信息交換的制度也得到完善,提高了企業(yè)數(shù)據(jù)信息的可信度。

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源頭控稅 打造全鏈條管理新機(jī)制

“以數(shù)治稅”的關(guān)鍵是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。為了從源頭提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,玉林市稅務(wù)局爭(zhēng)取黨委政府的支持,建立了砂石行業(yè)全鏈條管理新機(jī)制,既有數(shù)字平臺(tái)的新應(yīng)用,又有精細(xì)的行業(yè)管理新服務(wù)。

電子地磅監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用,是這次砂石資源稅管理的新突破,構(gòu)建起了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、提取和應(yīng)用平臺(tái)。目前,玉林市自然資源局已在轄區(qū)51個(gè)礦山開采點(diǎn)安裝了電子地磅監(jiān)控系統(tǒng),24小時(shí)全天候監(jiān)測(cè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。稅務(wù)部門通過相關(guān)數(shù)據(jù)提取和分析,可實(shí)時(shí)掌握礦山企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,了解企業(yè)申報(bào)、開票等稅收業(yè)務(wù)進(jìn)度。

除了數(shù)字平臺(tái)給力,玉林市稅務(wù)部門還為企業(yè)建賬建制提供精細(xì)服務(wù),通過“手把手”輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)、在線受理解答等方式,規(guī)范砂石企業(yè)的賬冊(cè)憑證管理。如興業(yè)縣稅務(wù)局通過輔導(dǎo)小規(guī)模企業(yè)建賬建制,及時(shí)掌握企業(yè)購進(jìn)砂石建材的資金流向、資金規(guī)模、運(yùn)輸配送、發(fā)票開具等情況,并通過追蹤溯源,獲悉了上游供礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù),為綜合研判上游供礦企業(yè)的資源稅涉稅風(fēng)險(xiǎn)提供了有力依據(jù)。

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數(shù)據(jù)建模 提升行業(yè)管理精準(zhǔn)度

據(jù)了解,為有效整合政府各部門推送的砂石行業(yè)數(shù)據(jù),玉林市稅務(wù)局針對(duì)不同情形成立了專項(xiàng)團(tuán)隊(duì),對(duì)數(shù)據(jù)的架構(gòu)體系、邏輯關(guān)系深入研究分析,重在建立砂石行業(yè)數(shù)據(jù)指標(biāo)模型、參數(shù)體系,形成行業(yè)類型管理數(shù)據(jù)庫。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,該局以經(jīng)營(yíng)規(guī)模、開采的能力、耗用的能源數(shù)據(jù)為主要依據(jù),結(jié)合企業(yè)的資金流、應(yīng)收賬項(xiàng)的周轉(zhuǎn)率等,全面分析企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、收入反映情況,綜合判斷企業(yè)的資源稅申報(bào)繳納情況;對(duì)小規(guī)模砂石經(jīng)營(yíng)者,通過其資金規(guī)模、資金流向、運(yùn)輸配送、發(fā)票開具等情況,綜合判斷上游供礦企業(yè)是否有賬外經(jīng)營(yíng)、隱瞞收入、少繳資源稅的風(fēng)險(xiǎn)。

“通過指標(biāo)模型,砂石企業(yè)的分布一目了然,經(jīng)營(yíng)情況一目了然,上下游聯(lián)系一目了然。涉稅風(fēng)險(xiǎn)智能推送,不僅推動(dòng)了我們的精準(zhǔn)監(jiān)管,還為企業(yè)防控涉稅風(fēng)險(xiǎn)提供了可靠依據(jù)。”玉林市稅務(wù)局總會(huì)計(jì)師表示。目前,該指標(biāo)模型已覆蓋當(dāng)?shù)?1戶砂石行業(yè)納稅人,發(fā)現(xiàn)行業(yè)管理問題10余個(gè),推送涉稅風(fēng)險(xiǎn)提醒30多個(gè),玉林市稅務(wù)部門的資源稅管理質(zhì)效得到明顯提升。

“稅收大數(shù)據(jù),就是金山銀庫。”玉林市稅務(wù)局局長(zhǎng)表示,該局將以資源稅管理為切入點(diǎn),進(jìn)一步拓展“以數(shù)治稅”的應(yīng)用,建立健全各行業(yè)的數(shù)據(jù)分析指標(biāo)模型,實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

來源:中國(guó)稅務(wù)報(bào)

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