“十四五”時期是保密工作在新的歷史起點上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵五年，保密工作既面臨著嚴(yán)峻的新挑戰(zhàn)，又面臨著快速發(fā)展的新機(jī)遇。在此期間，需要通過轉(zhuǎn)變思維方式、順應(yīng)時代潮流，以新思路新方案來支撐保密工作的新發(fā)展，構(gòu)建與我國的經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力，以及與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平相適應(yīng)的保密管理體制機(jī)制，為全面實現(xiàn)保密工作高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新機(jī)制和能力支撐。
一、保密工作面臨的新挑戰(zhàn)新機(jī)遇
隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)迅猛發(fā)展，在為我們帶來工作便利的同時，也極大地增加了竊密泄密的隱患，一方面，國外敵對勢力對我國重要涉密部門進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)攻擊竊密活動猖獗，另一方面，違規(guī)違法存儲、處理、傳輸、發(fā)布國家秘密的事件屢禁不止。當(dāng)前，為了實現(xiàn)共建美麗數(shù)字中國的偉大愿景，我國正在大規(guī)模建設(shè)數(shù)字社會、數(shù)字政府，國家治理方式正在發(fā)生根本性、全局性、長期性的改變，國家秘密和工作秘密的管理方式也在發(fā)生根本性的變化，特別是在疫情影響下，遠(yuǎn)程辦公需求與日俱增，國家秘密、工作秘密正面臨著極大的泄露風(fēng)險，保密工作形勢越來越嚴(yán)峻，保密工作任務(wù)越來越繁重。
十八大以來，黨和國家對保密工作越來越重視，各級保密行政管理部門和黨政機(jī)關(guān)都加強(qiáng)了對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)了全體公民保密意識，規(guī)范了保密管理措施，夯實了保密工作基礎(chǔ)，加大了對保密基礎(chǔ)設(shè)施的投入，強(qiáng)化了保密技術(shù)防護(hù)手段，極大提升了竊密泄密防范能力，保障了國家秘密的安全，為做好“十四五”期間的保密工作打下了堅實的基礎(chǔ)。與此同時，國家相繼出臺了網(wǎng)絡(luò)安全、密碼、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等方面的法律法規(guī)，保障國家秘密安全的法律法規(guī)體系得到了完善和補(bǔ)充，為新時代保密工作的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了新條件，保密工作正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。
二、保密工作高質(zhì)量發(fā)展的新思路
中孚信息基于多年在保密戰(zhàn)線的積累，面對新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，結(jié)合“十四五”期間全國保密事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，提出了“一體兩翼四引擎”的保密工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型新思路，以此來支撐保密工作的新發(fā)展，助力保密工作的新跨越。
“一體”是指“保密工作高質(zhì)量發(fā)展體系”。中孚信息認(rèn)為，未來的保密工作體系是一個能力對抗體系。保密工作要想下好“先手棋”、打好“主動仗”，必須加強(qiáng)事前預(yù)警管控，通過部署監(jiān)測、預(yù)警、指揮、決策能力的一系列數(shù)字化、實戰(zhàn)化、智能化系統(tǒng)，能夠及時發(fā)現(xiàn)竊密泄密事件、實時感知違規(guī)行為、迅速消除各類泄密隱患，為保密工作高質(zhì)量發(fā)展提供體系保障。“兩翼”是指代表行政管理與保密執(zhí)法的“保密監(jiān)督檢查管理體系”，以及代表保密科技創(chuàng)新能力和服務(wù)保障的“保密科技創(chuàng)新保障體系”，為保密工作高質(zhì)量發(fā)展提供機(jī)制保障。“四引擎”是指推動保密工作高質(zhì)量發(fā)展的“業(yè)務(wù)數(shù)字化”、“能力實戰(zhàn)化”、“防御體系化”和“數(shù)據(jù)智能化”動力引擎，為保密工作高質(zhì)量發(fā)展提供能力保障。如下圖所示：
業(yè)務(wù)數(shù)字化：為了切實筑牢保密防線，改變傳統(tǒng)的保密管理方式，通過“制度流程化、流程數(shù)字化”的創(chuàng)新模式，以數(shù)字孿生技術(shù)為基礎(chǔ)，通過保密全業(yè)務(wù)數(shù)字化，實現(xiàn)保密管理“縱橫貫通、業(yè)務(wù)協(xié)同、整體聯(lián)動”，推動保密工作向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。
能力實戰(zhàn)化：保密工作，以人為本，新時代的保密戰(zhàn)士必須具備實戰(zhàn)能力。為全面提升公民保密素養(yǎng)、保密干部的實戰(zhàn)能力，通過運用虛擬仿真技術(shù)模擬實際應(yīng)用場景，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)保密宣傳和專業(yè)化培訓(xùn)全覆蓋，確保公民意識和干部技能得到全面提升。
防御體系化：為建立保密主動防御體系，一方面，以信創(chuàng)為契機(jī)，構(gòu)建體系化的基礎(chǔ)防御能力;另一方面，通過保密檢查監(jiān)督隊伍的正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，實現(xiàn)常態(tài)化、全域化保密監(jiān)督檢查，切實將失泄密隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
數(shù)據(jù)智能化：為達(dá)到“以數(shù)賦智、以數(shù)促管”的目的，以保密大數(shù)據(jù)融合分析為基礎(chǔ)，以各類業(yè)務(wù)分析指標(biāo)為抓手，充分挖掘各類保密管理和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的潛在價值，為各級保密行政管理部門和機(jī)關(guān)單位的指揮決策提供支撐。
三、保密工作高質(zhì)量發(fā)展的新方案
中孚信息基于“一體兩翼四引擎”的新思路，以總體國家安全觀為指導(dǎo)，以保密全業(yè)務(wù)數(shù)字化為基礎(chǔ)，以人員為根本、以用戶為中心、以數(shù)據(jù)為核心，為打贏信息化條件下的保密戰(zhàn)、實現(xiàn)“一屏觀天下，一網(wǎng)控全局”的目標(biāo)，通過“制度到流程、流程到平臺、平臺促管理”的創(chuàng)新理念和創(chuàng)新方案，賦能保密行政管理部門和黨政機(jī)關(guān)保密工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)保密工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、全域化管理提供強(qiáng)力支撐。
方案主要包括：以支撐保密全業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)融合分析的保密業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中臺，以提高保密管理能力的保密規(guī)范化管理體系，以增強(qiáng)泄密隱患發(fā)現(xiàn)能力的保密檢查監(jiān)督體系，以夯實人員保密技能的保密教育培訓(xùn)體系，以提升攻防對抗能力的保密技術(shù)防護(hù)體系，以數(shù)據(jù)賦能管理的保密輔助決策體系。
保密業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中臺：以“數(shù)據(jù)賦能”為目標(biāo)，構(gòu)建集“數(shù)據(jù)匯聚整合、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)服務(wù)”等功能于一體的統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理運營體系，重點解決保密業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的“存”、“通”、“用”的難題，讓一切業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、一切數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化，賦能上層應(yīng)用和保密全域業(yè)務(wù)。
保密規(guī)范化管理體系：為解決保密工作“底數(shù)不清、家底不明、基礎(chǔ)不牢”等問題，實現(xiàn)保密業(yè)務(wù)信息在線報送、保密業(yè)務(wù)工作在線辦理，形成大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)治理能力，規(guī)范保密工作管理。以“管理現(xiàn)代化”為目標(biāo)，通過“以流程固化制度、以數(shù)據(jù)賦能管理”的保密業(yè)務(wù)管理創(chuàng)新模式，打造的保密規(guī)范化管理體系，達(dá)到了“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源化、定密管理規(guī)范化、人員管理全域化、設(shè)備管理精準(zhǔn)化、應(yīng)用接口標(biāo)準(zhǔn)化”的管理目標(biāo)，可以為各級保密行政管理部門持續(xù)改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，為機(jī)關(guān)單位日常保密管理工作提供重要支撐。該體系主要包含保密責(zé)任制管理和考核系統(tǒng)、涉密人員管理系統(tǒng)、定密管理系統(tǒng)、信息設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、自查自評管理系統(tǒng)等。
保密檢查監(jiān)督體系：為實現(xiàn)保密檢查工作“檢查流程化、數(shù)據(jù)實時化、管理動態(tài)化、反饋精準(zhǔn)化、整改標(biāo)準(zhǔn)化”，有效發(fā)揮“以查促教、以查促改、以查促防、以查促管”的作用，豐富保密行政管理部門檢查手段，提升保密行政管理部門保密檢查效率，落實機(jī)關(guān)、單位保密工作責(zé)任制。通過多年技術(shù)積累沉淀，形成了保密檢查監(jiān)督全場景產(chǎn)品體系，主要包括計算機(jī)終端檢查工具、數(shù)據(jù)庫內(nèi)容檢查系統(tǒng)、電子郵件保密檢查系統(tǒng)、敏感信息實時監(jiān)測系統(tǒng)、存儲介質(zhì)消除工具、電磁空間檢測系列產(chǎn)品等。
保密教育培訓(xùn)體系：為提升全體公民的保密素養(yǎng)和黨政機(jī)關(guān)工作人員的保密技能，建設(shè)新時代保密人才隊伍，通過理論與實踐相結(jié)合、業(yè)務(wù)與技能相結(jié)合的教學(xué)模式，面對不同對象，通過因人施教、精準(zhǔn)培訓(xùn)等多種方式，打造了包含線上線下相結(jié)合的保密教育實訓(xùn)平臺、安全保密知識服務(wù)平臺、保密便攜式培訓(xùn)系統(tǒng)、保密教育培訓(xùn)一體化平臺等系列產(chǎn)品，以及具備同時開展300人現(xiàn)場教學(xué)與實操訓(xùn)練的浙江保密學(xué)院培訓(xùn)中心。
保密技術(shù)防護(hù)體系：以真正為國家秘密筑起鋼鐵長城為目標(biāo)，以云管端全方位、立體化防護(hù)為抓手，以“安全要有效，有效才安全”的創(chuàng)新理念，依托國家大力發(fā)展信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的機(jī)遇，在信創(chuàng)安全產(chǎn)品兼容性、易操作性等方面持續(xù)發(fā)力，逐步構(gòu)建了基于國產(chǎn)平臺的安全保密全系列產(chǎn)品，實現(xiàn)了云管端的全覆蓋，形成了全域化基礎(chǔ)防護(hù)能力、平臺化動態(tài)監(jiān)測能力和體系化整體防御能力。該體系主要包含終端防護(hù)一體化平臺、安全運行管理和可視化平臺、電子文檔管理系統(tǒng)、密級標(biāo)識管理系統(tǒng)等。
保密輔助決策體系：以“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”為目標(biāo)，通過大數(shù)據(jù)融合和關(guān)聯(lián)分析，深度感知保密風(fēng)險，實現(xiàn)“全區(qū)域同步、全網(wǎng)絡(luò)同控、全時段同管”，提高保密態(tài)勢感知、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，用數(shù)據(jù)輔助各級領(lǐng)導(dǎo)決策，為各級黨政機(jī)關(guān)提高保密治理水平和能力提供支撐。該體系主要包含統(tǒng)一門戶網(wǎng)站、保密管理態(tài)勢感知系統(tǒng)、智能輔助決策指揮系統(tǒng)等。
近年來，中孚信息提出的保密工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型新方案已在山東、廣東、浙江、重慶、鎮(zhèn)江、威海等省市進(jìn)行了探索實踐，通過與當(dāng)?shù)乇Ｃ芄ぷ鲗嶋H管理體系相結(jié)合，初步達(dá)到了宣教培訓(xùn)普及化、業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化、檢查監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化、安全防御體系化、指揮決策科學(xué)化的目標(biāo)，助推了當(dāng)?shù)乇Ｃ苄姓芾聿块T和機(jī)關(guān)單位保密工作轉(zhuǎn)型升級，防竊密防泄密能力得到了有效提升，為保密工作高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供了堅強(qiáng)支撐。作為全國保密戰(zhàn)線的“排頭兵”，下一步，中孚信息將持續(xù)加大創(chuàng)新投入，重點突破安全保密領(lǐng)域“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)在科技安全、生態(tài)安全、數(shù)據(jù)安全等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域保密技術(shù)和理論研究，為筑牢新時代國家秘密安全防線提供堅實的支撐和保障。(中孚智庫)
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