我國數(shù)據(jù)領(lǐng)域改革步伐正在加快。有機構(gòu)表示：數(shù)據(jù)要素商業(yè)化前景可期。
數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，是繼土地、石油后，又一個重點待開發(fā)的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)要素具體是指在商品或服務(wù)生產(chǎn)并獲得利益過程中投入的數(shù)據(jù)資源，主要為根據(jù)特定生產(chǎn)需求收集、整理、加工形成的信息、數(shù)據(jù)集以及數(shù)據(jù)產(chǎn)品。數(shù)據(jù)這個生產(chǎn)要素有其特殊性，它無法通過自身產(chǎn)生價值，而是可以統(tǒng)籌其他要素市場優(yōu)化供給，創(chuàng)造出新的需求來促進(jìn)經(jīng)濟增長，是數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展的核心引擎。
為何重視數(shù)據(jù)要素?
首先，數(shù)字經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展主要驅(qū)動力。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟后的主要經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，全球主要國家積極搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的制高點。2021年全球47個主要國家的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達(dá)到38.1萬億美元，其中我國2021年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為45.5萬億元，2017-2021年復(fù)合增速13.73%，數(shù)字經(jīng)濟占GDP的比重從17年的32.69%提升至21年的39.59%，逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力。據(jù)信通院預(yù)測，到2025年，我國數(shù)字經(jīng)濟市場規(guī)模有望突破60萬億。
其次，數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。
數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，在經(jīng)過采集、存儲、加工、流通、分析環(huán)節(jié)后具備了使用價值，權(quán)屬清晰后即可作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)入數(shù)據(jù)要素市場流通。統(tǒng)計局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》中對數(shù)字經(jīng)濟進(jìn)行了明確定義，指出數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。由此可見，數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，其重要性不言而言。據(jù)《中國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展報告(2021-2022)》，近年數(shù)據(jù)要素對我國GDP的貢獻(xiàn)率持續(xù)提升，2021年已達(dá)到14.7%。
同時，治理數(shù)據(jù)要素行業(yè)政策密集出臺。
數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，需要相關(guān)部門做好頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)、數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用、數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)和治理等方面。近年來，我國致力于推進(jìn)數(shù)據(jù)要素行業(yè)的改革，密集出臺相關(guān)政策，不斷激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場潛能，加速推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
2023年10月25日，國家數(shù)據(jù)局在北京正式揭牌。國家數(shù)據(jù)局的成立，將從國家層面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)資源管理，通過統(tǒng)籌數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度落地，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系有望進(jìn)一步形成，這將有力促進(jìn)數(shù)據(jù)要素技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)利用和有效治理。
2023年10月22日，全國數(shù)據(jù)要素行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成立大會在廣東財經(jīng)大學(xué)成功召開。共同體建設(shè)目標(biāo)旨在充分利用人工智能新技術(shù)，推動數(shù)據(jù)要素融入課程建設(shè)和課堂教學(xué)，精準(zhǔn)培養(yǎng)大數(shù)據(jù)和人工智能實用型人才。
2022年12月，印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》。主旨是構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，保障數(shù)據(jù)要素的安全和發(fā)展。意見為充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，激活數(shù)據(jù)要素潛能，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素價值指明了方向。
數(shù)據(jù)領(lǐng)域改革為何提速?
01構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用
數(shù)據(jù)要素是我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一。數(shù)據(jù)是21世紀(jì)全球經(jīng)濟發(fā)展的“糧食”，誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就擁有了世界，誰就掌握了未來。作為新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)進(jìn)入市場領(lǐng)域，需要通過數(shù)據(jù)技術(shù)的賦能，進(jìn)行流通交易、場景對接，形成可供投入生產(chǎn)的數(shù)據(jù)要素，其價值才能實現(xiàn)，并真正被納入社會生產(chǎn)過程，因此數(shù)據(jù)成為了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心要素。正是由于這樣的原因，世界主要國家都將數(shù)據(jù)要素市場化配置作為重要的國家戰(zhàn)略之一。
當(dāng)今全球數(shù)據(jù)要素市場化配置規(guī)則基本上是由美國制定的，這極大增強了美國本土數(shù)字企業(yè)的全球競爭力和輻射力，促進(jìn)了美國數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，進(jìn)一步鞏固了美國在全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的領(lǐng)先地位。除美國外，歐盟、英國等世界大國也正積極建立數(shù)據(jù)獲取、生產(chǎn)、流通新規(guī)則，維護本國數(shù)字主權(quán)，發(fā)展本土數(shù)字經(jīng)濟。
在這一背景下，我國具有新型舉國優(yōu)勢、超大市場規(guī)模、海量數(shù)據(jù)資源、豐富應(yīng)用場景等獨特優(yōu)勢，更需要積極參與全球數(shù)據(jù)要素配置新規(guī)則的制定完善，貢獻(xiàn)全球數(shù)字經(jīng)濟“中國方案”，進(jìn)而爭取更多話語權(quán)，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。
構(gòu)建數(shù)據(jù)要素制度是做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)。目前我國政府部門、平臺企業(yè)和中介機構(gòu)等各種單位擁有海量的數(shù)據(jù)資源，但根據(jù)媒體報道，由于存在權(quán)屬不清、激勵不足、約束剛性等問題，在數(shù)據(jù)加工生產(chǎn)和交易流通中存在突出問題：一方面不愿和不敢把數(shù)據(jù)拿出來的數(shù)據(jù)主體機構(gòu)大量存在，導(dǎo)致大量高質(zhì)量數(shù)據(jù)沉淀在政府部門和平臺機構(gòu)中而不能發(fā)揮其生產(chǎn)要素作用;另一方面是隨意和無序使用的現(xiàn)象較為普遍，尤其是一些公共數(shù)據(jù)規(guī)模大、市場需求強烈的部門，僅允許個別企業(yè)經(jīng)營本部門的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致公共數(shù)據(jù)被個別企業(yè)壟斷。因此，近年來密集出臺數(shù)據(jù)要素治理相關(guān)政策，旨在完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、構(gòu)建流通交易體系、建立數(shù)據(jù)收益分配機制、加強數(shù)據(jù)安全治理，是順應(yīng)時勢之舉，有利于夯實我國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
數(shù)據(jù)要素是傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新支點。與其他生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)具有可復(fù)制、非消耗、邊際成本接近于零等新特性，打破了自然資源有限供給對增長的制約，能夠為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供不竭動力。同時，數(shù)據(jù)對其他生產(chǎn)要素具有放大、疊加、倍增作用，可以推動資源快捷流動、市場主體加速融合，提升經(jīng)濟社會各領(lǐng)域資源配置效能。構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，推動數(shù)據(jù)要素市場規(guī)范化、制度化建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，有利于賦能實體經(jīng)濟，促成新舊動能加快轉(zhuǎn)換，是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新支點。我國正處于數(shù)字經(jīng)濟時代，激活數(shù)據(jù)要素價值，已成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎。
數(shù)字經(jīng)濟國際合作的重要紐帶。當(dāng)前，全球數(shù)字經(jīng)濟開放合作正進(jìn)入數(shù)字技術(shù)和國際貿(mào)易深度融合的發(fā)展階段。2021年，全球跨境數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)3.86萬億美元，在服務(wù)貿(mào)易中的占比達(dá)到63.3%。構(gòu)建和持續(xù)完善數(shù)據(jù)要素治理體系，有利于推動數(shù)據(jù)要素有序跨境流通，系統(tǒng)提出全球數(shù)字治理的中國方案，發(fā)出中國聲音，有利于進(jìn)一步促進(jìn)我國在日趨激烈的國際競爭中掌握發(fā)展主動權(quán)。
02數(shù)據(jù)要素流通是釋放數(shù)據(jù)價值的關(guān)鍵
孤立的數(shù)據(jù)本身是沒有價值的，數(shù)據(jù)流通將推動數(shù)據(jù)價值釋放。
推動數(shù)據(jù)要素交易流通，加速實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值轉(zhuǎn)化。數(shù)據(jù)要素交易流通能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)要素跨區(qū)域流動、跨產(chǎn)業(yè)共享、跨流程應(yīng)用。數(shù)據(jù)交易所是充分挖掘數(shù)據(jù)要素潛力的“底座”，在數(shù)據(jù)交易中發(fā)揮承上啟下的樞紐作用。截至2022年年底，全國數(shù)據(jù)交易所已近50家，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)類型日益豐富，加速了數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化。目前，貴陽大數(shù)據(jù)交易所累計集聚數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)中介等經(jīng)營主體602家，累計交易額超過16億元;上海數(shù)據(jù)交易所累計掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品近1500個，數(shù)據(jù)交易額今年以來不斷攀升，8月數(shù)據(jù)交易額已超1億元;截至2023年7月底，深圳數(shù)據(jù)交易所已匯聚超1500個數(shù)據(jù)產(chǎn)品，吸引數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)需求方等經(jīng)營主體1055家，已成為全國交易規(guī)模最大的數(shù)據(jù)交易平臺。
然而數(shù)據(jù)交易所在快速發(fā)展同時，也面臨諸多發(fā)展痛點，數(shù)據(jù)確權(quán)尚未明確、安全隱私保障困難、估值定價困難等問題對交易活躍度的掣肘越來越明顯。未來不斷健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系，建立數(shù)據(jù)市場統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、完善數(shù)據(jù)交易基本法律法規(guī)、構(gòu)建數(shù)據(jù)監(jiān)管與治理的協(xié)同機制，將進(jìn)一步實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)建立起數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一的大市場。
據(jù)宜信財富了解，《2023年中國數(shù)據(jù)交易市場研究分析報告》顯示，2021年至2022年，中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)市場規(guī)模由617.6億元增長至876.8億元，年增長率約為42%。預(yù)計未來3年至5年，中國數(shù)據(jù)交易市場仍能保持較高速增長，到2025年，規(guī)模有望增至2046億元。
雖然我國數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)尚處于起步階段，需要較長期的發(fā)展和孕育，但相信隨著政策制度、技術(shù)手段、市場探索三方面整體協(xié)同推動，以及數(shù)據(jù)基建的不斷推進(jìn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的不斷加速，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的作用和價值將會更加凸顯，從而推動我國在數(shù)字經(jīng)濟新時代實現(xiàn)新跨越和彎道超車，成為新的引領(lǐng)者。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，數(shù)據(jù)要素將為下一個30年的黃金發(fā)展期打開一扇戰(zhàn)略性的大門。
本文根據(jù)21經(jīng)濟網(wǎng)、深圳新聞網(wǎng)、經(jīng)濟參考報、光明網(wǎng)、澎湃新聞、文匯報、中國日報網(wǎng)、新華財經(jīng)客戶端、通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、金融界報道綜合整理
（免責(zé)聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準(zhǔn)確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準(zhǔn)確性及可靠性，讀者在使用前請進(jìn)一步核實，并對任何自主決定的行為負(fù)責(zé)。本網(wǎng)站對有關(guān)資料所引致的錯誤、不確或遺漏，概不負(fù)任何法律責(zé)任。
任何單位或個人認(rèn)為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識產(chǎn)權(quán)或存在不實內(nèi)容時，應(yīng)及時向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實情況說明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細(xì)侵權(quán)或不實情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開相關(guān)鏈接。 ）
