全球首部AI領(lǐng)域的法案—《人工智能法案》(下稱(chēng)《AI法案》)于近日已經(jīng)生效。該法案基于風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi),將AI系統(tǒng)劃分為四類(lèi),即不可接受風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)、有限風(fēng)險(xiǎn)和極低風(fēng)險(xiǎn),并針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別采取了相應(yīng)監(jiān)管策略。
《AI法案》不是歐盟在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)管的第一次嘗試。近年,歐盟為搶占數(shù)字監(jiān)管領(lǐng)域的先導(dǎo)地位,已經(jīng)推出了《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)、《數(shù)字服務(wù)法案》、《數(shù)字市場(chǎng)法案》相關(guān)法案法規(guī)。正奇五度數(shù)字AI助手通過(guò)對(duì)公開(kāi)資料搜集整理,發(fā)現(xiàn)歐盟推出的這些法案中存在著定義、合規(guī)不清晰、模糊、相互沖突等問(wèn)題,在《AI法案》中同樣存在,這埋下了《AI法案》在未來(lái)監(jiān)管企業(yè)合規(guī)時(shí)難點(diǎn)重重的種子。關(guān)于《AI法案》將會(huì)面臨的難點(diǎn),監(jiān)管是否有用,第一財(cái)經(jīng)記者采訪(fǎng)了網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)合規(guī)領(lǐng)域有多年執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的資深人士吳涵對(duì)此作出了以下看法。
(圖片來(lái)源于財(cái)經(jīng)頻道截圖)
歐盟治理數(shù)字經(jīng)濟(jì)法案眾多,是否會(huì)出現(xiàn)“意大利面”碗現(xiàn)象,同時(shí)適用AI Act和GDPR合規(guī)責(zé)任不清晰的問(wèn)題是否頻發(fā)。吳涵表示《AI法案》并不是空中樓閣,想要與正在制定中的以及既存的歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)法案取得協(xié)調(diào)不會(huì)是易事,其中可能涉及規(guī)范重疊、空白和不一致性等諸多問(wèn)題。
舉例而言,歐盟《數(shù)字市場(chǎng)法案》的“守門(mén)人”相關(guān)制度條款均正好也已于2024年3月生效,歐盟委員會(huì)首次指定的六家“守門(mén)人”企業(yè),需要盡快確保被指定的核心平臺(tái)服務(wù)符合“守門(mén)人”相關(guān)要求。正奇五度AI數(shù)字助手收集資料顯示,“守門(mén)人”為Alphabet、亞馬遜、蘋(píng)果、字節(jié)跳動(dòng)、Meta和微軟,不難發(fā)現(xiàn),這些企業(yè)幾乎也都是AI市場(chǎng)的領(lǐng)頭羊,因此他們會(huì)如何處理歐盟數(shù)字《市場(chǎng)法案》與《AI法案》的交叉競(jìng)合會(huì)是很棘手但也很有意思的問(wèn)題。
例如,“守門(mén)人”需考慮到《AI法案》和歐盟《數(shù)字市場(chǎng)法案》對(duì)于數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)庫(kù)等概念的定義并不一致,這就要求“守門(mén)人”需要思考將用戶(hù)數(shù)據(jù)用于AI訓(xùn)練時(shí),如何做好數(shù)據(jù)隔離等措施來(lái)保障自身對(duì)于訓(xùn)練數(shù)據(jù)集的權(quán)益,并同時(shí)滿(mǎn)足法律要求。
正奇五度數(shù)字AI助手翻閱《AI法案》時(shí),了解到關(guān)于AI供應(yīng)鏈相關(guān)責(zé)任主體存在著責(zé)任界定不清晰的問(wèn)題。針對(duì)該問(wèn)題,吳涵表示歐盟《AI法案》已初步構(gòu)建起圍繞AI系統(tǒng)提供者、分銷(xiāo)者、進(jìn)口者等相關(guān)主體的價(jià)值鏈,明確了提供者以外的利益相關(guān)主體對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)AI系統(tǒng)投放市場(chǎng)、投入使用應(yīng)承擔(dān)的合規(guī)義務(wù)并規(guī)定了相關(guān)罰款。但就包含高風(fēng)險(xiǎn)AI系統(tǒng)、通用AI系統(tǒng)在內(nèi)的AI系統(tǒng)所造成的實(shí)際損害責(zé)任分配機(jī)制而言,相應(yīng)的法律責(zé)任仍然處于模糊不清的狀態(tài)。
(圖片來(lái)源于賽博研究院)
例如,某個(gè)企業(yè)通過(guò)某高風(fēng)險(xiǎn)AI系統(tǒng)向用戶(hù)提供服務(wù),但這一系統(tǒng)是基于某通用AI模型提供者提供的AI模型生成的。如果該系統(tǒng)主要由提供者輸入數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化,企業(yè)僅能輸入有限數(shù)量的數(shù)據(jù)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行訓(xùn)練,當(dāng)最終該AI系統(tǒng)生成的內(nèi)容對(duì)用戶(hù)造成了實(shí)際損害,該企業(yè)是否需就相關(guān)損害獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任、企業(yè)是否能要求通用AI模型提供者共同承擔(dān)責(zé)任?如企業(yè)和通用AI模型提供者需共同對(duì)損害承擔(dān)法律責(zé)任,則雙方各自需在多大程度上承擔(dān)責(zé)任?等諸如此類(lèi)問(wèn)題,《AI法案》的責(zé)任分配機(jī)制無(wú)法明確。
《AI法案》責(zé)任主體定義不清,正奇五度數(shù)字AI助手注意到了另外一種觀點(diǎn)。該觀點(diǎn)認(rèn)為,《AI法案》對(duì)AI系統(tǒng)相關(guān)主體責(zé)任分配機(jī)制的留白是歐盟AI監(jiān)管立法的“有意為之”?？紤]到AI技術(shù)更迭、發(fā)展迅猛的特點(diǎn),結(jié)合AI系統(tǒng)自主學(xué)習(xí)而可能引發(fā)的“算法黑箱”等問(wèn)題,在對(duì)未來(lái)AI系統(tǒng)的應(yīng)用場(chǎng)景、可預(yù)期作用目標(biāo)、可能給社會(huì)、公民造成的權(quán)益損害等均具備一定程度不確定性的現(xiàn)階段,保留責(zé)任分配機(jī)制的適當(dāng)模糊性可能有助于歐盟的AI監(jiān)管部門(mén)在個(gè)案中調(diào)整責(zé)任分配策略,始終實(shí)現(xiàn)維護(hù)個(gè)人健康、安全等基本權(quán)利的最終目標(biāo),同時(shí)避免部分企業(yè)在明確清晰的責(zé)任分配框架下通過(guò)調(diào)整業(yè)務(wù)模式等方式轉(zhuǎn)移其本應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
綜上,正奇五度數(shù)字AI助手專(zhuān)家團(tuán)研究員認(rèn)為,《AI法案》對(duì)企業(yè)合規(guī)監(jiān)管確實(shí)仍存在著許多問(wèn)題和難點(diǎn),但隨著AI領(lǐng)域的發(fā)展,未來(lái)法案會(huì)進(jìn)一步清晰和完善。
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