[中國，上海，2024年9月19日]在華為全聯(lián)接大會2024期間，華為聯(lián)合智庫伙伴北京大學(xué)共同發(fā)布了《中國城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型報告(2024)——創(chuàng)新推動一網(wǎng)統(tǒng)管“民意速辦”》(以下簡稱“《報告》”)，關(guān)于《報告》在推動社會治理現(xiàn)代化和政府公共服務(wù)效率提升方面的重要意義，北京大學(xué)電子政務(wù)研究院榮譽院長楊鳳春教授及華為政務(wù)一網(wǎng)通軍團首席營銷官CMO江虎林進行了解讀。
在當(dāng)今數(shù)字化時代，城市治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為推動城市發(fā)展的重要趨勢。華為作為科技領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，一直致力于為城市治理提供創(chuàng)新的解決方案。城市治理離不開IOC，通過一張大屏，展示全面的管理細節(jié)，比如城市風(fēng)貌、民意速辦和聯(lián)動指揮，這其實是全域數(shù)字化管理的重點。
新華網(wǎng)：請解讀一下我們發(fā)布的民意速辦《報告》有什么內(nèi)容和亮點?
楊鳳春：我們主要是面向城市發(fā)展中所面臨的各個方面的治理難題，做了大量的調(diào)研，分析總結(jié)了各地城市治理現(xiàn)代化的一些探索?！秷蟾妗方Y(jié)合全國主要城市，特別是超大城市的實踐經(jīng)驗，提出了“創(chuàng)新推動一網(wǎng)統(tǒng)管民意速辦”的理念，給出了民意速辦實現(xiàn)的理論基礎(chǔ)、實踐框架、建設(shè)重點以及一些典型場景。在內(nèi)容上，主要聚焦民意速辦全流程中的一些重要問題，譬如說“智能發(fā)現(xiàn)”“融合調(diào)度”。在技術(shù)上，注重加強數(shù)字孿生技術(shù)和應(yīng)用城市大模型技術(shù)平臺的智能化支撐能力，以及運用一些管理的制度的創(chuàng)新，來實現(xiàn)城市智腦、智眼、智網(wǎng)、智體的融合，為城市治理數(shù)字化及一網(wǎng)統(tǒng)管“民意速辦”提供最佳實踐的理論技術(shù)和實踐支撐。
新華網(wǎng)：華為在一網(wǎng)統(tǒng)管民意速辦解決方案有哪些能力和優(yōu)勢?
江虎林：我會從四個方面來簡單做一個介紹。首先在智能交互方面，通過“智眼”的發(fā)現(xiàn)，匯聚了12345熱線、網(wǎng)格巡查、視頻感知設(shè)備各個領(lǐng)域的一些民意事件，通過“智體”來收集民意事件的任務(wù)，通過智能化的方式去提升這個事件的處置效率。其次在智能聯(lián)接這個維度，提升了延伸的范圍，比方說提升到了街鎮(zhèn)，包括下面的村鎮(zhèn)，基于IP+光一體化的政務(wù)外網(wǎng)，構(gòu)建城市治理全面感知、實現(xiàn)互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享的城市級物聯(lián)感知網(wǎng)，去支撐“智網(wǎng)”的高效聯(lián)接。第三方面在智能中樞，依托“智腦”的業(yè)務(wù)使能、數(shù)據(jù)使能和AI使能，為民意速辦的智能化場景提供平臺資源和能力。最后一個是智慧化的應(yīng)用，通過民意一體化智能支撐平臺，使得各類的民意速辦事件高效地流轉(zhuǎn)，各類應(yīng)用場景的智能化的建設(shè)，包括通過城市運行指揮中心，面向比如我們的大中小屏去提供民意態(tài)勢感知和運行專題應(yīng)用，提升城市事件管理和各個部門的效率協(xié)同。
新華網(wǎng)：《報告》提到一網(wǎng)統(tǒng)管的理念，請問這一理念如何體現(xiàn)在民意速辦的實際操作中?能否給出一些具體的實際例子?
楊鳳春：我舉一個跟民生密切關(guān)聯(lián)的案例。在社區(qū)中間小學(xué)生這種放學(xué)以后課后托管的問題，小學(xué)生放學(xué)時間比較早，跟家長上班時間不同步。在這方面民意速辦，我們主要是運用一些大數(shù)據(jù)技術(shù)，對孩子托管的社會需求，家長的需求進行了一定的分析，結(jié)合學(xué)校的一些創(chuàng)新性的活動和社區(qū)的創(chuàng)新性活動，比如說這個社區(qū)的四點半課堂，街道社區(qū)以及家長代表，對于小學(xué)生放學(xué)以后的活動的參與，我們通過為家長解決小學(xué)生放學(xué)以后的管理問題，照顧問題，一方面是增加了社區(qū)公共服務(wù)供給的“量”和“質(zhì)”。另外一方面就是我們也通過這些東西促進了社區(qū)的和諧。
新華網(wǎng)：華為在一網(wǎng)統(tǒng)管領(lǐng)域有哪些成功案例呢?
江虎林：我們在實踐的過程當(dāng)中，攜手全國各地的一些城市做了非常多的實踐，比方說，深圳福田通過民意速辦加速建設(shè)“首善之區(qū)”，民意速辦平臺正在讓福田區(qū)政府管理上更加智慧，市民也更加滿意。在福田，其實每一單的民意訴求也形成了一個103024的機制，也就是說十分鐘之內(nèi)都會得到聯(lián)系和回應(yīng)，30分鐘之內(nèi)會得出相應(yīng)的處置反饋。如果這個事件是屬于緊急工單，還會在24小時內(nèi)進行辦結(jié)，平均的辦理時限由原來咱們?nèi)斯さ?0個工作日以上降低到現(xiàn)在的10個工作日，同時這種工單的辦結(jié)率也達到了100%，工單滿意度也達到了99.4%。民意速辦也支撐著很多類的復(fù)雜的治理場景的創(chuàng)新，在技術(shù)方面，比如說探索了無人車清掃街道，實現(xiàn)了垃圾的自動清掃，打造了一個全新的城市保潔體驗。在業(yè)務(wù)方面我們也推動建立最小的管理單元，提升比如說商鋪的話事權(quán)，促進了街區(qū)的多元共治，在未來民意速辦也仍然會繼續(xù)推動各類城市場景的技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，共同來打造數(shù)字中國典范城區(qū)。
新華網(wǎng)：針對未來民意速辦和數(shù)字政府的發(fā)展方向，請問有沒有什么相關(guān)展望和建議?
楊鳳春：在民意方面，老百姓會提出很多的訴求，要建立政府內(nèi)部的知識問答大腦，我們要強化政府對各種各樣的數(shù)據(jù)，尤其是民生訴求的數(shù)據(jù)的獲取能力，比如說政府指數(shù)的技術(shù)，來更及時、更好地觀察和評價政府的公共服務(wù)狀態(tài)和回應(yīng)民意的狀態(tài)，解決民生問題的狀態(tài)，能夠在中國的一些城市，尤其是一些大城市、特大型城市，打造城市間的政務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)盟，我想這都是我們能夠看到的和非常有條件、非常有基礎(chǔ)向前推進的地方。
華為聯(lián)合北京大學(xué)發(fā)布的《中國城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型報告(2024)》為城市治理的未來發(fā)展指明了方向。面對未來城市治理的新挑戰(zhàn)和新需求，華為將繼續(xù)深入洞察行業(yè)發(fā)展趨勢，積極參與城市治理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制工作，持續(xù)加強與行業(yè)伙伴、客戶的合作與交流，共同構(gòu)建城市治理數(shù)字化能力體系，加速推動城市智能化進程，為人們創(chuàng)造更加美好的生活。
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