虛擬貨幣挖礦擬列入產(chǎn)業(yè)淘汰目錄，2年前曾被剔除

財聯(lián)社|區(qū)塊鏈日報（杭州，記者 徐賜豪）訊，10月8日，國家發(fā)展改革委就《市場準入負面清單（2021 年版）》向社會公開征求意見，重新將虛擬貨幣挖礦列入淘汰目錄。

《市場準入負面清單清單（2021 年版）》列有禁止準入事項 6 項，許可準入事項 111 項，共計 117 項。其中在最后一頁對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》有關(guān)措施的修訂中，淘汰類“一、落后生產(chǎn)工藝裝備”（十八）其他第7項，修訂后措施表述增加：虛擬貨幣“挖礦”活動。

早在9月24日，國家發(fā)展改革委、公安部等十一部門發(fā)布了《關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》。通知指出，加強虛擬貨幣“挖礦”活動上下游全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，嚴禁新增虛擬貨幣“挖礦”項目，加快存量項目有序退出，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和助力碳達峰、碳中和目標如期實現(xiàn)。

通知強調(diào)，將“虛擬貨幣‘挖礦’活動”增補列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》“淘汰類”。在增補列入前，將虛擬貨幣“挖礦”項目視同淘汰類產(chǎn)業(yè)處理，按照《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施<促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》（國發(fā)﹝2005﹞40號）有關(guān)規(guī)定禁止投資。

鯨平臺智庫專家、數(shù)字經(jīng)濟學(xué)家陳曉華在接受《區(qū)塊鏈日報》記者采訪時表示，“挖礦”產(chǎn)業(yè)不但能源消耗量大，且對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、科技進步等帶動作用有限，并可能引發(fā)虛擬貨幣相關(guān)風(fēng)險，對我國金融體系造成不利影響。

陳曉華進一步解釋稱，此次通知中明確區(qū)分“挖礦”與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等產(chǎn)業(yè)界限，對促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動節(jié)能減排、如期實現(xiàn)碳中和等目標具有重要意義。

“國家發(fā)展改革委的《市場準入負面清單（2021 年版）》征求意見稿一旦通過，這個就是法律的依據(jù)了?！标悤匀A指出，將虛擬貨幣“挖礦”項目視同淘汰類產(chǎn)業(yè)一旦納入到這個負面清單的話，“挖礦”這種行業(yè)想要地方政府來立項落地基本就不存在，并且虛擬貨幣挖礦項目將面臨更大的清理力度。

實際上，早在2019年發(fā)改委就試圖將虛擬貨幣挖礦列入淘汰產(chǎn)業(yè)目錄。

2019年4月8日，在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本，征求意見稿)》，虛擬貨幣“挖礦”活動被列入淘汰類產(chǎn)業(yè)，屬于“落后生產(chǎn)工藝裝備”類目，且挖礦活動還被列入應(yīng)“立即淘汰”的產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)這個目錄，淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件，嚴重浪費資源、污染環(huán)境，需要淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。

不過2019年11月6日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》，據(jù)文件內(nèi)容，曾位列淘汰產(chǎn)業(yè)類別的“虛擬貨幣挖礦”在發(fā)布的指導(dǎo)目錄中被刪除。

陳曉華向《區(qū)塊鏈日報》記者分析稱，雖然發(fā)改委在2019年曾將“虛擬貨幣挖礦行為”從淘汰目錄中刪除，但并不代表國家肯定或鼓勵挖礦行為，而隨著2020年后比特幣的熱度攀升，幣價動蕩，國內(nèi)涉及虛擬貨幣的金融集資詐騙罪層出不窮，且挖礦難度變大導(dǎo)致的能耗進一步攀升，已嚴重影響了部分地區(qū)的供電平衡。

陳曉華指出，雖然這次發(fā)改委公布的是征求意見稿，但是在目前形勢下，虛擬貨幣挖礦活動被列入淘汰產(chǎn)業(yè)目錄是板上釘釘?shù)氖虑榱恕?/p>

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