澳門普發(fā)9000元紅包對內地有何啟示?

澳門特區(qū)行政長官崔世安15日發(fā)表2017財政年度施政報告，政府建議2017年繼續(xù)實行現(xiàn)金分享，向永久居民每人發(fā)放9000澳門元（約合人民幣7700元），非永久性居民每人5400元。（環(huán)球時報）

這樣的消息令人艷羨，艷羨的也許未必是具體這幾千塊錢，而是地方財政悲天憫人的情懷、與民共享的操守。澳門特區(qū)政府直接向民眾發(fā)錢，從2008年延續(xù)至今。如今，這項被外界稱為“派糖”的計劃已進入第10個年頭，數(shù)額也隨著澳門財政收入的增長和通脹指數(shù)的浮動而不斷提高，從2014年度起至2017年，永久居民所獲現(xiàn)金標準均為9000元。

08年第一次發(fā)放，當時的背景是金融危機和債務危機相繼在美歐發(fā)生，降低了澳門居民通過金融理財?shù)惹阔@取投資收益的可能，影響了博彩觀光業(yè)的發(fā)展，還推高了物價。特區(qū)政府在當年實施現(xiàn)金分享計劃，并作為一種政策機制保留下去，還不斷增加政府公共福利，是避免外部經(jīng)濟震蕩對居民基本生活造成過大影響。當然，能夠每年拿出幾十億現(xiàn)金分配給居民，也與澳門博彩觀光業(yè)貢獻給特區(qū)政府的較多稅收緊密相關。

盡管這已經(jīng)不是澳門政府第一次給居民發(fā)紅包。但在許多中國人看來，在年底都希望能夠在雇主那里領到紅包，或者自食其力在股市取得分紅，都還好理解。但直接從政府那里拿到一個紅包，卻連想都不敢想。事實上幾年前上海市政協(xié)委員刑普也曾兩會上正式提出相關案，但多位經(jīng)濟學家表示，這是一份以荒誕書寫沉重的提案。但事實證明，在國際社會上，澳門并不是唯一、也不是最早發(fā)紅包的政府。

今日世界，與其說“找政府分紅”是天方夜譚，不如說是國際慣例。幾年前，新加坡政府公布了“政府盈余全民分享計劃”，仿照企業(yè)將盈余回饋給股東的方法，給國民發(fā)了一個相當于43億人民幣的大“紅包”。中國香港特區(qū)政府緊隨其后，因為巨額財政盈余準備退稅400億港元，退稅率高達75%。此前為了刺激美國經(jīng)濟，布什政府提出了1450億美元的減稅計劃。甚至印度的“每人發(fā)1000”的政策都正在執(zhí)行著或者已經(jīng)制定好了。

國內有些專家不看好澳門政府發(fā) “紅包”，認為是一種“懶政”措施，一個重要原因是覺得不該簡單地發(fā)錢了事，而應該拿這些錢從多方面入手去改善公共服務和綜合福利。專家的“懶政”說引起圍觀者一片質疑，從本質上來說，澳門特區(qū)政府的派發(fā)紅包依舊從屬于“社會分紅”的范疇，這也正是澳門歷年堅持派發(fā)紅包的可貴之處。

關于社會分紅，經(jīng)濟學家的解釋是，“將從投入社會化企業(yè)的資本和土地獲得利潤。它可以將利潤的一部分作為社會分紅分給消費者，將另一部分作為對社會化企業(yè)的再投資?！睋Q言之，它是一種地區(qū)福利與還富于民。經(jīng)濟社會在發(fā)展，生活成本日益遞增，通脹壓力更是如影隨形，如此之下，即便是短期性、數(shù)額并不大的全民紅包派發(fā)，也是對地方政府財富的再分配，它由此帶來的也是一地之內篤定性的福利可依賴。

我們自己可以不玩“普發(fā)紅包”的游戲，但也不能以酸葡萄的心態(tài)抹殺“普發(fā)紅包”的正當效用。有錢的未必錦上添花，沒錢的卻是雪中送炭。這幾年，在整個國民收入分配中，國家所占的比重越來越高，企業(yè)利潤所占比重也有相應提高。所以，如果能夠以某種方式返利于民，對矯正分配失衡是有利的。過去幾年，以食品價格上漲為主導的一輪漲價，實際上對中產(chǎn)階層以上的影響是較小的，但是對低收入階層的影響是非常大的。尤其是那些在校大學生、在外農民工、失地農民，還有城市里工作能力不強的弱勢群體。如果有類似的貨幣補貼，很顯然將緩解他們的燃眉之急。

前幾天，天貓“雙11”創(chuàng)造了一千多億元的零售奇跡，一方面固然說明我們的內需潛力很大，另一方面恰恰說明今日的中國消費者對價格依然敏感——說得再直白一點，盡管全國高儲蓄率備受詬病，但更多民眾還是深感兜里缺錢。在全球同此涼熱的時候，能力范圍之內以“普發(fā)紅包”的形式抱團取暖，這恐怕不僅不是懶政、反而具有振奮人心的積極意義。

幾千元的紅包，對富人來說，可能算不了什么，而對于在物價飛漲中生活困難的人來說，則有很大的用途。誠然，內地人口、財力等情況，或許決定了全民發(fā) “紅包”，理想很豐滿、現(xiàn)實很骨感，但我們卻不能因此而否認澳門“紅包”對保障民生的補充、改善作用，更不該無視廣大國民寄予政府財政盈余情況較好時發(fā)放民生“紅包”的訴求和期待，特別是在住房、教育、醫(yī)療等支出高昂，科學、健全、公平、可持續(xù)社會保障體系尚未建立的現(xiàn)實面前，通過發(fā)放民生紅包來彌補、緩沖為什么就不可以一試？

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