“泰爾觀察”專家論道：數(shù)字中國下的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與網(wǎng)絡(luò)空間治理

當(dāng)前，世界各國都把推進經(jīng)濟數(shù)字化作為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要動能，在技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)共享、安全保護等方面進行前瞻性布局。抓住大數(shù)據(jù)發(fā)展的時代機遇，開創(chuàng)發(fā)展新局面，是我國必須解答好的時代課題。那么，什么才是數(shù)字中國？實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略要重點做好哪些工作？中國在全球網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的構(gòu)建中應(yīng)該如何定位？日前，中國信息通信研究院副總工程師、工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會秘書長陳金橋，中國電信集團監(jiān)管事務(wù)部監(jiān)管處處長李大勇、京東集團法律研究院執(zhí)行院長丁道勤做客中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)“泰爾觀察”在線訪談欄目，與主持人《人民郵電》報主編王保平共議數(shù)字中國發(fā)展之道。

數(shù)字中國重塑千行百業(yè)

王保平：12月8日，中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行第二次集體學(xué)習(xí)。會上，習(xí)近平總書記強調(diào)推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國。十九大報告中也提出，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)數(shù)字中國等提供有力支撐。請各位專家解讀一下你們理想中的數(shù)字中國是什么樣子？

陳金橋：我理想中的數(shù)字中國要實現(xiàn)四方面的內(nèi)容：一是萬物互聯(lián)。未來是一個線上線下高度融合的時代，5G的應(yīng)用將為萬物互聯(lián)提供堅實的基礎(chǔ)。二是人機交互。人機交互目前已經(jīng)進入了一個快速發(fā)展的階段，接下來需要考慮的是交互的質(zhì)量、效率及形態(tài)問題。三是天地一體。今后人們地面的生活、天空的飛行及宇宙的遨游都是相互連接的。四是均衡共享。理想中的數(shù)字中國是讓所有人都受益，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。

丁道勤：我認為數(shù)字中國有四大體現(xiàn)：從經(jīng)濟層面上講，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是數(shù)字中國的堅實基礎(chǔ)；從社會層面上講，我國的“新四大發(fā)明”——高鐵、網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付和共享單車將從根本上改變?nèi)藗兊纳?；從政治層面上講，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等高新技術(shù)的出現(xiàn)，將幫助政府處理日益復(fù)雜的事務(wù)，實現(xiàn)治理現(xiàn)代化；從民生層面上講，利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。

李大勇：理想中的數(shù)字中國，首先是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠落地。未來信息化和實體經(jīng)濟的高度融合，將使個性化、定制化的需求得到極大的滿足。其次，人們可以從事自己喜歡的職業(yè)。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是人工智能的飛速發(fā)展，人們可以從煩瑣的勞動中解放出來，選擇自己喜愛的職業(yè)。最后，未來社會的精神文明會高度發(fā)達。數(shù)字中國會使社會監(jiān)督、治理體系得到完善，正能量得到充分傳播。

王保平：如何理解習(xí)近平總書記主持會議時講到的數(shù)字中國概念？請各位專家簡單歸納一下。

陳金橋：習(xí)總書記講話中提到的數(shù)字中國，是以數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)創(chuàng)新作為前提，以與數(shù)字相關(guān)的安全能力作為保障，來實現(xiàn)數(shù)字惠民、數(shù)字興業(yè)和數(shù)字強政三大目標(biāo)。

丁道勤：數(shù)字中國是在科學(xué)認識和把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與趨勢基礎(chǔ)上提出的新論斷。立足于基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)等層面，推動各行各業(yè)探索數(shù)字化發(fā)展和革新。

李大勇：數(shù)字中國本身的內(nèi)涵很豐富。除了利用新技術(shù)來催生新產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，還是國家發(fā)展的戰(zhàn)略，適用于國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域。

大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略助力數(shù)字中國

王保平：要實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建設(shè)數(shù)字中國，運營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)分別面臨哪些機遇與挑戰(zhàn)？

李大勇：目前運營商作為國家實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的主力軍，機遇與挑戰(zhàn)并存。運營商除了本身擁有海量數(shù)據(jù)外，其政企客戶也擁有著大量數(shù)據(jù)。但是如何挖掘、整合這些數(shù)據(jù)，又如何以合作、開放、共贏的心態(tài)，來創(chuàng)新運營模式和合作模式，是當(dāng)前需要解決的問題。

丁道勤：在建設(shè)數(shù)字中國的背景下，京東作為實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的創(chuàng)新性企業(yè)，已把創(chuàng)新發(fā)展作為核心動力。當(dāng)前，京東已形成了金融、物流、技術(shù)等多個業(yè)務(wù)板塊，未來將發(fā)揮自身的數(shù)據(jù)、營銷和供應(yīng)鏈及物流能力，幫助上下游產(chǎn)業(yè)鏈提升效率、降低成本。

王保平：近年來，美國、日韓以及歐盟很多國家都將大數(shù)據(jù)作為塑造國家競爭力的戰(zhàn)略制高點之一，并紛紛出臺政策，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展。當(dāng)前我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在國際上處于什么樣的位置？實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，我們應(yīng)重點做好哪些方面的工作？

李大勇：我國擁有豐富的數(shù)據(jù)資源和廣闊的市場空間，且具備一定的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這些優(yōu)勢為發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用奠定了堅實的基礎(chǔ)。去年，我國數(shù)字經(jīng)濟總量已超過22萬億元，占GDP比重達30%，增速居全球第一。在取得優(yōu)異成績之后，我們也要看到自身的不足。首先是數(shù)據(jù)孤島問題。部門之間信息不對稱，缺乏公共平臺。要打破孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。其次是大數(shù)據(jù)安全隱患。與數(shù)據(jù)資源配套的法律法規(guī)還不夠健全，建議本著對數(shù)據(jù)進行分類分級分業(yè)管理的思路，盡快完善相關(guān)政策法規(guī)。最后是大數(shù)據(jù)行業(yè)人才缺乏。大數(shù)據(jù)行業(yè)仍處于起步階段，少數(shù)的高端人才滿足不了市場的需求，急需培養(yǎng)大量人才。

丁道勤：目前，我國已經(jīng)擁有了一批有獲取大數(shù)據(jù)能力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，涵蓋了數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化以及數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域，我國在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面是走在國際前列的。同時，我們需要平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展和隱私保護，讓數(shù)據(jù)更安全地流動起來，并且，我國還面臨技術(shù)壁壘、產(chǎn)品和解決方案不成熟等問題，這些問題限制了我國大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新的成效。我們需要靠自身的努力，加強薄弱環(huán)節(jié)，深入推進大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)字中國。

陳金橋：我國基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源具有多樣性，加之中央到地方政府對于大數(shù)據(jù)的高度重視，使得當(dāng)前我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在全球處于領(lǐng)先地位。但我們還需要在以下幾個方面進行加強：一是數(shù)據(jù)資源在開放范圍、開發(fā)利用等方面存在不足。需要進一步把握數(shù)據(jù)源頭，推動各方不斷加強自身數(shù)據(jù)能力建設(shè)。二是與美國相比，數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)分析工具等基礎(chǔ)性通用數(shù)據(jù)技術(shù)差距較大，且自主知識產(chǎn)權(quán)把控能力較弱。需要細化市場分工，形成專業(yè)性強、銜接緊密的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體

王保平：如今，全球化的數(shù)據(jù)洪流給國家原本封閉的物理疆界帶來前所未有的沖擊。網(wǎng)絡(luò)空間已成為海陸空天后的第五大戰(zhàn)略空間。習(xí)總書記在講話中也強調(diào)要加強國際數(shù)據(jù)治理政策儲備和治理規(guī)則研究。中國在全球網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的構(gòu)建中應(yīng)如何定位？運營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以發(fā)揮怎樣的作用？

陳金橋：網(wǎng)絡(luò)空間是人類的新疆域，中國作為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的倡導(dǎo)者和踐行者，需要推進網(wǎng)絡(luò)空間對話與合作，推動國際社會聚焦網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的重點、難點議題，不斷擴大共識，深入?yún)⑴c引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)國際規(guī)則制定，推動網(wǎng)絡(luò)空間全球治理取得進展，不斷貢獻出正能量，為構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間作出更大的貢獻。

李大勇：習(xí)總書記提出的五點主張里，強調(diào)要加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進互聯(lián)互通。我認為電信運營商首先要把自己的老本行干好，加快移動互聯(lián)網(wǎng)和光網(wǎng)的進程，提供智能、高速、安全、廣覆蓋、大連接的網(wǎng)絡(luò)。只有信息高速路通暢了，才能縮小數(shù)據(jù)鴻溝；信息資源的充分利用，才能為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體提供強有力的支撐，讓更多老百姓享受到更好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

丁道勤：世界各國之間經(jīng)濟聯(lián)系越來越緊密，任何一個國家和企業(yè)很難自我封閉獨享紅利。只有將互聯(lián)網(wǎng)的安全和技術(shù)共享，才能實現(xiàn)共贏。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體需要中國互聯(lián)網(wǎng)與全世界聯(lián)系起來，這對中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也是一個巨大的機會。京東兩年前就沿著國家“一帶一路”戰(zhàn)略進入了東南亞，明年還會實現(xiàn)東南亞國家全覆蓋，為全世界更多的客戶提供服務(wù)。

王保平：最后，請各位嘉賓各用一句話，寄語數(shù)字中國，表達一下我們作為數(shù)字中國建設(shè)者的一分子的美好心情與期盼！

陳金橋：共建共享，迎接美好未來！

丁道勤：數(shù)字管理，造福中國人民！

李大勇：愿數(shù)字中國助力強國夢！

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