信通院黃丹：未經(jīng)用戶允許發(fā)送營(yíng)銷類短信屬違法行為

8月5日消息（張曉迪）近日，5G+智能信息論壇在北京海航大廈召開。中國(guó)信息通信研究院規(guī)劃所網(wǎng)絡(luò)不良信息治理研究中心專家黃丹出席論壇并發(fā)表題為“垃圾短信的現(xiàn)狀分析與治理”的主題演講。她表示，今年信通院治理垃圾信息的重點(diǎn)在端口類短信上和端口類商業(yè)營(yíng)銷類的短信上。

目前我國(guó)垃圾信息現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻。2019年一季度垃圾信息治理通報(bào)情況顯示，垃圾短信投訴量共達(dá)87203件，涉嫌違法犯罪的垃圾短信占比為13.5%，商業(yè)營(yíng)銷類垃圾短信占比為86.5%。其中，端口類垃圾短信投訴占垃圾信息投訴總量的71.2%，從端口類垃圾短信的分布來(lái)看，主要來(lái)自于金融、信貸、電商、游戲等領(lǐng)域。被投訴的主體中主要有：中國(guó)平安、浦發(fā)銀行、中信銀行等為代表的金融保險(xiǎn)類服務(wù)主體；360借條、還唄、小米金融等為代表的借貸服務(wù)類主體，拼多多、京東為代表的電商服務(wù)類主體，還有龍城至尊等為代表的游戲行業(yè)主體，足以可見垃圾短信無(wú)時(shí)無(wú)刻不充斥著用戶的正常生活。

黃丹表示，端口類短信和騷擾電話是信通院進(jìn)一步治理的重點(diǎn)?！锻ㄐ哦绦畔⒎?wù)管理規(guī)定》（又稱“31號(hào)文”），對(duì)商業(yè)短信息發(fā)送的范圍、端口、渠道、標(biāo)注名稱等做出了較細(xì)致的相關(guān)規(guī)定。

同時(shí)，2018年工信部發(fā)布《關(guān)于綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)》，2018年和2019年底將重點(diǎn)治理騷擾電話，對(duì)于商業(yè)營(yíng)銷類短信息通過(guò)現(xiàn)有的法律法規(guī)和條文對(duì)企業(yè)進(jìn)行制約。例如在發(fā)送范圍當(dāng)中，未經(jīng)用戶允許和同意的情況下，向用戶發(fā)送營(yíng)銷類短信，屬于違法行為；在發(fā)送端口當(dāng)中，用于發(fā)送業(yè)務(wù)管理和服務(wù)類端口不得用于發(fā)送商業(yè)性短信等。

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