政治干預(yù)帶來災(zāi)難性風(fēng)險！頂級專家呼吁全球化合作不能停

6月22日專稿（蔣均牧）新冠肺炎疫情的陰霾尚未散去，美國政府對華為不斷升級的打擊將全球都卷入到更為波詭云譎的局面，甚至造成難以挽回的割裂。

5月15日，就在華為被美國列入所謂“實體清單”一年之際，美國商務(wù)部宣布修改直接產(chǎn)品規(guī)則，試圖全面切斷華為芯片供應(yīng)。根據(jù)新規(guī)，使用美國半導(dǎo)體制造設(shè)備的外國公司在向華為或海思等關(guān)聯(lián)公司供應(yīng)部分芯片時，必須先獲得美國的許可。與此同時，美國政府圍繞將華為排除在5G建設(shè)之外加大了對其他國家的施壓與游說力度，包括但不限于資助購買華為競爭對手的設(shè)備。

已經(jīng)有越來越多電信運營商及產(chǎn)業(yè)界人士站出來力挺華為，將之與當(dāng)下普遍的經(jīng)濟復(fù)蘇訴求聯(lián)系起來，呼吁放寬對這家主要供應(yīng)商的限制。也有不少報道與分析文章指出，美國這種旨在遏制中國在5G等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先勢頭的行為，不僅不會打倒華為，反而會令其自身受到傷害。

在日前國際知名行業(yè)媒體Total Telecom組織的一場圍繞“我們?nèi)绾未_保全球網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈韌性”的在線主題研討中，地緣政治和貿(mào)易保護主義所帶來的風(fēng)險也成為一個主要的議題。與會的四位全球頂級專家再三強調(diào)了全球化合作以及開放共享的重要性，尤其提到在電信這個技術(shù)密集型行業(yè)，過度的政治干預(yù)將阻礙創(chuàng)新、傷害整個價值鏈，乃至影響依托于電信網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟活動與社會運行。

政治干預(yù)：給行業(yè)帶來災(zāi)難性風(fēng)險

在今年這場突如其來的新冠肺炎疫情中，電信作為當(dāng)今經(jīng)濟社會中支柱行業(yè)的價值得到了彰顯。正是在電信網(wǎng)絡(luò)的支撐下，日常的生活與生產(chǎn)才能很快恢復(fù)、最大限度地不受影響，同時疫情防治工作能夠更高效地開展。

如果將視角放到更廣闊的領(lǐng)域，可以發(fā)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)對于人類社會的影響與改變是根深蒂固的。比如很多人認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是創(chuàng)新的代表，但正是全球電信運營商數(shù)十年來不懈努力所建起的高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)，承載了互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的騰飛，才有了今天豐富多彩的搜索、電商、社交、內(nèi)容等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，也才有了家喻戶曉的這些基于互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)。面向未來，5G、F5G、智能IP網(wǎng)絡(luò)也將成為下一代互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的底層基石，賦能以及加速各行各業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

然而，在5G時代到來的當(dāng)口，這樣一個關(guān)鍵性行業(yè)沒有因疫情停下發(fā)展與演進的腳步，卻因美國政府對華為的制裁蒙上了一層陰影。一個有意思的現(xiàn)象是，對于華為的評價呈現(xiàn)出兩極化。產(chǎn)業(yè)界對其創(chuàng)新精神、技術(shù)實力以及對經(jīng)濟產(chǎn)生的正面作用給予了高度評價，即便競爭對手亦是如此；而大多數(shù)批評者往往來自某些政府、情報機構(gòu)和政界人士——這背后的政治意圖昭然若揭。

那么，此次與會的專家們對此是怎么看的？作為電信運營商代表，葡萄牙Altice電信首席技術(shù)創(chuàng)新官路易斯·阿爾韋里尼奧（Luis Alveirinho）指出，在疫情下，運營商需要供應(yīng)商能夠更好地運作以支撐這段特殊時期的工作，但地緣政治對運營商與供應(yīng)鏈的合作制造了障礙，令其處境更加復(fù)雜。他特別提到，“現(xiàn)在是一個地球村”，網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈比以往任何時候都更為全球化但也更為碎片化，更需要將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，以匯集更多全球供應(yīng)鏈伙伴。

研討會主持人、ABI Research研究總監(jiān)季米特里斯·馬夫拉基斯（Dimitris Mavrakis）也表示，他在與運營商高層的討論中感受到了他們的壓力和困惑，因為地緣政治和貿(mào)易保護主義正使得未來充滿不確定性。過去行業(yè)是線性前進的，運營商大都基于技術(shù)、商業(yè)利益和其他的一些指標(biāo)來選擇供應(yīng)商，如今卻要面對政治問題這一不可控因素，受到了偌大的限制。

福布斯科技首席技術(shù)官莎莉·伊夫斯（Sally Eaves）將關(guān)注點放在半導(dǎo)體領(lǐng)域。她認(rèn)為半導(dǎo)體不僅是電信基礎(chǔ)設(shè)施中的核心部分，還與其他許多行業(yè)高度相關(guān)，地緣政治對半導(dǎo)體行業(yè)的干預(yù)影響巨大，會提高成本并延緩創(chuàng)新的速度，導(dǎo)致數(shù)字鴻溝加大，乃至危及疫情下呼吸機等易用設(shè)備的生產(chǎn)。

“確保沒有地緣政治的干預(yù)，是我看到最為迫切需要解決的風(fēng)險。就是說現(xiàn)在可能存在一些限制特定玩家的風(fēng)險，其后果會是災(zāi)難性的。”3GPP秘書長兼ETSI首席技術(shù)官阿德里安·斯克拉斯（Adrian Scrase）指出，地緣政治不是一個新鮮事物，但標(biāo)準(zhǔn)制定就應(yīng)該是一個純粹的技術(shù)的過程，絕不允許地緣政治對標(biāo)準(zhǔn)的干預(yù)。他強調(diào)說，標(biāo)準(zhǔn)組織必須秉持公平公正的原則、讓大家都有平等的貢獻的權(quán)利，一旦受到外在因素影響，就沒有辦法選擇出最好的技術(shù)、也沒有辦法服務(wù)于大家的利益。

5G建設(shè)：全球化合作才有未來

電信行業(yè)歷經(jīng)數(shù)十年已經(jīng)形成了全球性的供應(yīng)鏈格局，以及彼此緊密分工協(xié)作的一套運作方式，而5G的影響力和價值鏈更是遠遠超出電信行業(yè)范疇。與會專家們都認(rèn)為在5G建設(shè)與發(fā)展中全球化合作必不可少，由此也可以看出美國妄圖將華為踢出局的做法是多么不得人心。

“從標(biāo)準(zhǔn)上來講，我們的一個基本原則就是不要先入為主的去設(shè)計一些固定的部署方法，首先要理解最終的受益者是誰。”斯克拉斯認(rèn)為，5G標(biāo)準(zhǔn)最理想的狀態(tài)就是適用于各種場景，既可以服務(wù)于個人也可以服務(wù)于企業(yè)，既可以服務(wù)公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)于私有網(wǎng)絡(luò)。因此在標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中必須要有全球合作，如此方能以創(chuàng)新的方法來支撐各種不同的可能性。

“合作非常重要。”阿爾韋里尼奧說，如果你擁有龐大的庫存當(dāng)然可以隨時調(diào)用，但現(xiàn)實并非如此，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈有著更多參與者，“我們不希望回到過去”。在他看來，5G是一個加速器，提供低時延和網(wǎng)絡(luò)切片等獨有特性來加速行業(yè)創(chuàng)新，而要推動新用例的孵化，必須要引入垂直行業(yè)玩家在內(nèi)的合作伙伴展開廣泛合作。此外，從移動通信新技術(shù)的引入角度，從2G到4G普遍覆蓋、推向用戶所花費的時間正越來越短，而技術(shù)投資越來越高，因此運營商必須加大合作來共享成功用例，以盡快實現(xiàn)盈利、縮短投資回報周期。

馬夫拉基斯不僅指出了5G需要跨行業(yè)的合作及創(chuàng)新，由于各國的5G商用進度不同，他還提到了另個層面的全球化合作，即是各行各業(yè)可以學(xué)習(xí)那些先驅(qū)國家的垂直行業(yè)實踐經(jīng)驗。

伊夫斯則提到，她正與聯(lián)合國國際學(xué)校合作，以推動智慧城市、智能社會，以及讓電信技術(shù)更具包容性，5G等不同技術(shù)的融合應(yīng)用將促進項目的實施。在此過程中，“合作的重要性再怎么強調(diào)都不為過”。她亦在討論中指出，信任的建立對于降低網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈風(fēng)險乃至數(shù)字包容尤為關(guān)鍵，呼吁所有利益相關(guān)方一起推動技術(shù)的民主化和普及化，在具體做法上可以參照《蒙特利爾宣言》中的一些基本原則形成類似框架。

理性聲音：美國陋行傷害的不止是華為

“技術(shù)的歸技術(shù)，政治的歸政治”，這場在線主題研討傳遞出的核心理念，正是最近一段時間圍繞美國與華為的諸多理性聲音的一個縮影。

在最近的一篇博文中，美國電信咨詢公司Senza Fili Consulting創(chuàng)始人、負責(zé)人，無線技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜夷菘?middot;保利尼（Monica Paolini）指出，美國的制裁以及華為和中國對制裁的反應(yīng)將在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生影響，并對美國的無線產(chǎn)業(yè)構(gòu)成特定風(fēng)險。為了消除對美國的依賴或?qū)⒅档阶畹?，中國供?yīng)商（可能還有其他廠商搶先這么做）將加大研發(fā)投入，開發(fā)基于國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)；如果技術(shù)領(lǐng)先地位在各國間更加分散，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)可能會出現(xiàn)，地域多樣性的擴大將增加對美國公司的競爭。

Strategy Analytics日前發(fā)表的一份題為《對華為的制裁：危害電信行業(yè)、全球半導(dǎo)體行業(yè)及美國經(jīng)濟》的行業(yè)洞察中也指出，美國針對華為的新貿(mào)易政策瓦解了電子行業(yè)與全球貿(mào)易之間的關(guān)系網(wǎng)，對美國半導(dǎo)體行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位構(gòu)成了威脅——短期內(nèi)將導(dǎo)致美國半導(dǎo)體公司的銷量下滑，長期來看或?qū)⒋輾绹雽?dǎo)體行業(yè)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力。同時強調(diào)，如果華為無法提供無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，將影響全球的5G部署進度。

美國科技市場研究公司Linley Group總裁兼首席分析師葛文那（Linley Gwennap）《福布斯》網(wǎng)站上撰文稱，制裁措施正在傷害全球的芯片供應(yīng)商，最終將影響設(shè)備定價和創(chuàng)新。他提到，最壞的情況是技術(shù)冷戰(zhàn)，將美國和中國的供應(yīng)鏈分開。

許多產(chǎn)業(yè)界人士亦從自己熟悉的角度發(fā)出呼吁。比如在英國政府就美國對華為新制裁影響進行評估和審查的背景下，全球第二大移動運營商沃達豐集團警告稱，如果英國決定將華為從該國的電信基礎(chǔ)設(shè)施中移除，那么英國在5G技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先世界發(fā)展的目標(biāo)將面臨巨大打擊。

英國最大商業(yè)組織英國工業(yè)聯(lián)合會（CBI）總干事卡羅琳·費爾貝恩（Carolyn Fairbairn）聲稱，該國未來的經(jīng)濟復(fù)蘇已經(jīng)被貼上了“數(shù)字先行”的標(biāo)簽，而華為一直是推動5G應(yīng)用的重要因素，限制其參與的舉措可能會“損害”經(jīng)濟復(fù)蘇，“我們需要確保我們做出的決定對國家來說是正確的，而不是被迫做出對我們有害的二元選擇”。

甚至連谷歌前首席執(zhí)行官、Alphabet公司（谷歌母公司）前執(zhí)行董事長，現(xiàn)在的美國五角大樓國防創(chuàng)新委員會主席埃里克·施密特（Eric Schmidt）也對美國政府的制裁提出異議。他指出，華為的真正問題在于它對美國領(lǐng)導(dǎo)地位的挑戰(zhàn)——一家在全球舞臺上運營的中國公司，正在制造比競爭對手更好的產(chǎn)品。作為回應(yīng)，西方國家應(yīng)該與中國及其技術(shù)進行競爭，而不是與中國脫鉤。

美國對華為的瘋狂打擊仍在持續(xù)，但越來越多理性的聲音讓我們看到了人心向背。在全球一體化的今天，合作始終是世界發(fā)展的主旋律，任何開歷史倒車的行為都將沒有好下場！

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